加強(qiáng)國(guó)稅內(nèi)部控制大有可為

來(lái)源: 鄭隆貴編輯： 2003/12/18 10:24:02　　字體：大小

　　國(guó)稅的內(nèi)部控制制度是為了強(qiáng)化內(nèi)部管理、提高效益和防范風(fēng)險(xiǎn)建立起來(lái)的。從防范內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)來(lái)看，內(nèi)部控制主要在以下幾個(gè)方面有所作為。

　　首先，嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膬?nèi)部控制制度可以使銀行決策科學(xué)化，減少?zèng)Q策風(fēng)險(xiǎn)。決策失誤是最大的失誤，決策不能隨心所欲。要做到?jīng)Q策正確，決策所依據(jù)的信息必須真實(shí)、正確、及時(shí)可靠。這就要求國(guó)稅建立高效的信息系統(tǒng)，并建立確保信息系統(tǒng)安全準(zhǔn)確運(yùn)行的內(nèi)部管理制度；另外，對(duì)于同樣的信息，不同的人可能有不同的看法，科學(xué)的決策程序是確保決策正確，減少?zèng)Q策失敗的有效保證。

　　其次，不斷完善中的內(nèi)部控制制度可以使國(guó)稅組織機(jī)構(gòu)更合理、更有效率。國(guó)稅的組織機(jī)構(gòu)是否合理高效，對(duì)國(guó)稅內(nèi)部管理的效果有著直接的影響。內(nèi)部控制制度要求組織機(jī)構(gòu)能夠保證部門(mén)之間的權(quán)責(zé)劃分明確、清晰，便于操作，能夠保證部門(mén)之間的信息溝通方便、快捷，準(zhǔn)確無(wú)誤，能夠在部門(mén)之間或部門(mén)內(nèi)部建立必要的監(jiān)督機(jī)制。但組織機(jī)構(gòu)的安排和職責(zé)劃分，要體現(xiàn)效率原則。內(nèi)部控制人員發(fā)現(xiàn)在控制內(nèi)部環(huán)境（如組織機(jī)構(gòu)）和控制程序（如組織機(jī)構(gòu)的權(quán)責(zé)劃分、辦事流程）上存在的弊端后，可以向領(lǐng)導(dǎo)層反饋，對(duì)組織結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整；在組織機(jī)構(gòu)權(quán)責(zé)和辦事流程上，可以要求加以改進(jìn)；針對(duì)發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，督促有關(guān)機(jī)構(gòu)采取措施予以改正。通過(guò)不斷完善的內(nèi)部控制制度，來(lái)不斷完善組織機(jī)構(gòu)，使之為國(guó)稅的兩性目標(biāo)服務(wù)。

　　最后，嚴(yán)密的內(nèi)部控制使國(guó)稅各項(xiàng)內(nèi)部管理制度更趨完善，制度得以落實(shí)。國(guó)稅的內(nèi)部風(fēng)險(xiǎn)在很大程度上是制度風(fēng)險(xiǎn)。國(guó)稅業(yè)務(wù)總是向前發(fā)展的，而制度一旦制定，就相對(duì)穩(wěn)定。因而從某種意義上說(shuō)，制度總是落后于業(yè)務(wù)的，各種業(yè)務(wù)規(guī)章制度和操作規(guī)程需要不斷的改進(jìn)和完善。

　　為使國(guó)稅的內(nèi)部控制制度嚴(yán)密和有效，可以有多種途徑對(duì)其進(jìn)行完善。一是業(yè)務(wù)部門(mén)的操作人員和檢查人員發(fā)現(xiàn)制度的漏洞，反饋到業(yè)務(wù)部門(mén)，業(yè)務(wù)部門(mén)對(duì)制度進(jìn)行修改；二是內(nèi)部審計(jì)稽核部門(mén)在審計(jì)稽核中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要求業(yè)務(wù)部門(mén)改進(jìn)；三是外審檢查部門(mén)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要求國(guó)稅（業(yè)務(wù)部門(mén)）進(jìn)行整改，督促業(yè)務(wù)部門(mén)在制度上和制度執(zhí)行上進(jìn)行改正。

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