——江蘇諫壁發(fā)電廠應用FMIS系統(tǒng)搞好內部會計控制

　　江蘇諫壁發(fā)電廠是我國自行設計、自行安裝、自我完善的高溫高壓特大型火力發(fā)電廠，系部屬企業(yè)，現(xiàn)歸江蘇省電力公司管轄。

　　該廠的建設始于1959年，分五期進行。到1987年9月工程全部建成，歷時28年的邊建設、邊擴建的過程。共安裝10臺機組，總容量達1625萬千瓦，成為80年代末到90年代初國內最大的火力發(fā)電廠。從1990年開始起，年發(fā)電量均超過100億度。全廠占地43909公頃，現(xiàn)有職工人數(shù)近4000人。

　　■諫壁發(fā)電廠FMIS應用概況：

　　“電力FMIS”是一個對企業(yè)所有經營、財務運作進行管理、控制、監(jiān)督的計算機軟件系統(tǒng)，是一項先進管理思想與先進管理手段高度結合的現(xiàn)代化管理工具。

　　江蘇省公司于今年5月份在諫壁發(fā)電廠進行FMIS推廣應用的試點工作。該廠先后在財務、計劃、檢修、物資等部門試用，目前正處于雙軌試運行階段。經過幾個月的努力，基本實現(xiàn)預算管理、內部制度、會計核算三位一體的管理的目的。

　　目前，使用的FMIS由五大中心組成：即業(yè)務處理中心、總帳中心、預算中心、專項中心（合同管理）、查詢分析中心。

　　1.業(yè)務處理中心：負責對企業(yè)的全部財務業(yè)務進行審批、控制和會計處理。

　　2.總帳管理中心：對企業(yè)所有財務帳簿，包括總帳、明細帳等實施管理，具有記帳、對帳、查帳、編制財務報告等功能，是FMIS會計核算功能的核心。

　　3.預算中心：提供對企業(yè)的財務預算進行全面管理的功能，包括目標測算、草案編制、審批、下達執(zhí)行，調整、清算和差異分析，是實現(xiàn)全面、全員、全程、全額預算管理思想的核心所在。

　　4.專項中心（合同管理）：包含從合同草擬、匯辦部門匯簽、廠長裁定、簽訂合同和形成合同文本的全過程。

　　5.查詢分析中心：具有對企業(yè)的經濟信息進行綜合查詢和分析預測的功能，為企業(yè)經營決策提供支持信息。財務指標管理與發(fā)布、綜合查詢和財務分析均在這一中心實現(xiàn)。

　　全廠原有較完善的管理信息系統(tǒng)，約有400臺計算機在廠內局域網上運行。網絡基本上延伸到全廠所有主要班組。此次財務管理信息系統(tǒng)是在這個軟件的基礎上，經過提高而迅速形成的網絡。它的流程基礎是廠內制定的《財務手冊》及其相關的管理制度。通過《財務手冊》充分體現(xiàn)出企業(yè)經營管理以財務管理為核心，財務管理以資金為核心，資金管理以預算管理為前提的管理思想。所有資金的使用都應出于預算之內。

　　■對FMIS的認識：

　　諫壁發(fā)電廠搞預算管理始于1993年，江蘇省公司對該廠實行目標責任制考核管理，通過幾年的實踐，發(fā)現(xiàn)，盡管預算管理方法的使用與以前相比已是一大進步，但是該廠的預算仍然是比較粗放、簡單，而且隨意性也較大。該廠為配合預算管理，也出臺了一些相關的管理制度，但這種制度的執(zhí)行偏差較大，原因在于管理者的素質不是很高。

　　1999年江蘇省公司將該廠作為FMIS應用試點單位，給該廠送來了現(xiàn)代化的管理手段及先進的管理思想。

　　當然，對于FMIS工作，該廠也有認識、接受、適應的過程，現(xiàn)在談談對FMIS的認識：

　　第一，F(xiàn)MIS的應用加強了財務管理功能。

　　企業(yè)每項活動都需要資金，過去為了控制資金，曾提倡“一支筆”，這就造成了許多經營活動都在暗箱里操作或只有少部分人知道，財務僅僅是發(fā)揮了一個核算的功能。而現(xiàn)在，要預算管理的指導下，通過FMIS，命名企業(yè)的經營活動公開，資金流動過程都是在公開、受控狀態(tài)下流動，將財務管理原來僅限于財務部門延伸到整個企業(yè)的各個角落，財務也實現(xiàn)了從“核算型”向“管理型”轉變的飛躍。

　　第二，實現(xiàn)了企業(yè)內部控制的功能。

　　FMIS是將企業(yè)的《財務手冊》和各種規(guī)章制度溶入到程序中，因此，它將內部控制的功能固化在FMIS系統(tǒng)中，任何一個獨立的個人，無法脫離該系統(tǒng)進行任何活動。

　　第三，促進了管理觀念的轉變。

　　FMIS的應用，將使企業(yè)實現(xiàn)從個別、孤立、手工操作向環(huán)節(jié)化、連續(xù)性、電子化管理轉變。從緩慢地、滯后的管理向快捷、超前的管理轉變。也將有助于該廠在觀念上發(fā)生深刻的轉變，這種轉變表現(xiàn)在：每一個崗位（尤其是管理崗位），僅是企業(yè)管理編程中的一個環(huán)節(jié)，數(shù)據對內公開、共享，真正提高了企業(yè)效益。隨之相應采取的一些措施，如建立優(yōu)勝劣汰的機制、新約束機制將被每個崗位、每個職工所接受。企業(yè)以效益為中心，從生產型向效益型轉變等等。通過FMIS的應用，F(xiàn)MIS將被經營者、管理者和每個職工所接受。在管理過程中，如何降低消耗，降低成本，這病高效，將成為企業(yè)管理崗位設置的基本原則和出發(fā)點。

　　第四，是企業(yè)深化改革，積極參與市場競爭的需要。

　　由于市場化的進程在加快，企業(yè)深化改革的步伐也在加快，企業(yè)管理思想必須能跟上這一變化，快速接受和反映市場信息，根據市場變化制定企業(yè)的經營策略、方針和措施，這就要求企業(yè)通過管理思想的轉變、管理手段的更新、勞動者素質的提高來適應新形勢的要求，應用FMIS則滿足了這一要求。再則，即將作為一個獨立的發(fā)電企業(yè)，要建立一個完善的自我激勵、自我發(fā)展、自我完善的現(xiàn)代企業(yè)制度，實現(xiàn)科學管理的目的。

　　■FMIS應用中存在的問題：

　　1.FMIS是按獨立法人的管理體系而建立的，而諫壁發(fā)電廠目前是二級法人，在管理方法及思路上，有些不適。

　　2.FMIS是將企業(yè)財務管理及制度固化在程序上，在實踐中體現(xiàn)了它的強制執(zhí)行的功能，而目前的管理水平還不相適應。

　　3.目前廠里的機構設置與系統(tǒng)要求不相適應。

　　4.目前在雙軌試運行階段，工作量相對加大。

　　5.FMIS的應用培訓還要加強。

　　6.職工的觀念特別是管理者的觀念帶滯后于FMIS的要求。

　　這些不足需要該廠在今后的工作和實踐中不斷完善和提高。