三、入世后我國涉外經(jīng)濟(jì)發(fā)展的展望

　　入世將加快我國經(jīng)濟(jì)與國際經(jīng)濟(jì)接軌的進(jìn)程。非歧視、市場(chǎng)開放和公平競(jìng)爭(zhēng)等原則的逐步引入，對(duì)我國涉外經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必將產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響。在入世以后，由于國內(nèi)商品服務(wù)市場(chǎng)和投資領(lǐng)域準(zhǔn)入的逐步取消，國內(nèi)對(duì)外部的商品、服務(wù)和投資的需求將進(jìn)一步釋放。短期內(nèi)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整效用尚未顯現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的國際競(jìng)爭(zhēng)力不足，對(duì)外投資和對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展形勢(shì)不容樂觀。但隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步升級(jí)，市場(chǎng)體系逐步完善，我國國際交易將進(jìn)入相對(duì)平衡發(fā)展的時(shí)期。在今后的幾年內(nèi)，我國國際交易可能呈現(xiàn)以下發(fā)展趨勢(shì)：

　�。ㄒ唬┙�(jīng)常項(xiàng)目保持順差，但順差規(guī)�？s小

　　1.貨物貿(mào)易順差規(guī)模減小

　　由于國內(nèi)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)，對(duì)外貿(mào)易進(jìn)出口均將繼續(xù)保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。但由于國內(nèi)需求強(qiáng)勁，進(jìn)口需求將進(jìn)一步釋放，導(dǎo)致貿(mào)易進(jìn)口增速將高于出口，貨物貿(mào)易順差將有所下降。

　　2.服務(wù)貿(mào)易逆差在短期內(nèi)難以改變

　　由于國內(nèi)服務(wù)市場(chǎng)的逐步開放和我國服務(wù)行業(yè)更多參與國際競(jìng)爭(zhēng)，我國服務(wù)貿(mào)易規(guī)模將繼續(xù)擴(kuò)大。但由于我國服務(wù)行業(yè)整體水平與發(fā)達(dá)國家存在差距，而且隨著我國居民可支配收入的增長(zhǎng)，居民對(duì)高水平的服務(wù)消費(fèi)需求上升，服務(wù)貿(mào)易逆差在短期內(nèi)將難于改變，而且逆差可能小幅增長(zhǎng)。

　　3.投資收益支出大于收入的趨勢(shì)不變

　　由于進(jìn)入九十年代后，我國每年保持較大規(guī)模的外資凈流入，外資存量不斷擴(kuò)大，對(duì)外投資收益支出逐年遞增。但由于國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平較低，結(jié)構(gòu)的調(diào)整效用短期內(nèi)難于到位，對(duì)外投資收益不可能出現(xiàn)大幅增長(zhǎng)。因此，投資收益項(xiàng)下逆差將可能進(jìn)一步擴(kuò)大，但幅度將會(huì)有所減小。

　　4.經(jīng)常轉(zhuǎn)移依舊保持一定順差

　　隨著對(duì)外開放程度的提高，我國對(duì)外交往日益頻繁，居民移居海外的人數(shù)將呈現(xiàn)增長(zhǎng)趨勢(shì)，海外華僑的僑匯、捐贈(zèng)等經(jīng)常轉(zhuǎn)移將進(jìn)一步增加，我國經(jīng)常轉(zhuǎn)移項(xiàng)下的順差將不會(huì)改變。

　　（二）其它投資的差額將決定資本金融賬戶的方向

　　1.直接投資保持較大凈流入，但流入形式將有所改變

　　由于我國政局穩(wěn)定，市場(chǎng)潛力巨大，國內(nèi)投資環(huán)境繼續(xù)改善，投資領(lǐng)域進(jìn)一步放開。因此，我國直接投資流入將繼續(xù)保持良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)。但隨著我國投資建廠等傳統(tǒng)投資方式的競(jìng)爭(zhēng)日益激烈，投資收益開始下降。因此，購并、重組和股權(quán)轉(zhuǎn)讓等新的投資方式將會(huì)逐步引入，作為國企改革的重要發(fā)展方向。

　　2.金融機(jī)構(gòu)依舊是證券投資主體，證券投資工具日益豐富

　　隨著我國資本市場(chǎng)改革的逐步推進(jìn)，過渡性的對(duì)外證券交易的工具將會(huì)逐步引入（如CDR等），中國證券市場(chǎng)的投資工具將進(jìn)一步豐富，證券投資的流入和流出規(guī)模將有所增長(zhǎng)。但由于我國資本賬戶開放是一個(gè)逐步推進(jìn)的過程，對(duì)境外證券投資的主體限制在一定時(shí)期內(nèi)還將存在，因此金融機(jī)構(gòu)在海外的證券投資依舊是我國證券投資的主體。

　　3.其它投資波動(dòng)較大，收支差額決定資本金融賬戶的方向

　　近年來，我國直接投資發(fā)展平穩(wěn)，證券投資規(guī)模不大，因此金融機(jī)構(gòu)大規(guī)模存拆境外等其它投資已成為左右我國資本金融賬戶順差與逆差的決定性因素。但由于金融機(jī)構(gòu)的境外存拆受金融市場(chǎng)變化影響較大，因此在短期內(nèi)以直接投資為主要投資形式的情況下，我國資本金融賬戶將隨著國際金融市場(chǎng)變化而變化。

　　四、我國涉外經(jīng)濟(jì)發(fā)展中需要關(guān)注的幾個(gè)問題

　　我國作為一個(gè)新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國家，兩種體制并存，改革和發(fā)展并重。因此，不可避免的出現(xiàn)一些發(fā)展中的問題和認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)。在我國涉外經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)階段，必須正確處理以下幾個(gè)方面的問題：

　　1.客觀評(píng)價(jià)我國貨物貿(mào)易的發(fā)展

　　近年來，我國貨物貿(mào)易取得了巨大發(fā)展。按海關(guān)統(tǒng)計(jì)口徑，截止2001年年底，我國貨物貿(mào)易進(jìn)出口總額突破5000億美元，達(dá)到5098億美元，實(shí)現(xiàn)225億美元的順差。但從我國貿(mào)易結(jié)構(gòu)來看，加工貿(mào)易占我國貿(mào)易總量的47％，而進(jìn)料和來料加工貿(mào)易的出口創(chuàng)匯只占海關(guān)出口報(bào)關(guān)額的50％和10％左右，因此大大虛增了我國貿(mào)易出口對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用；另外，我國貿(mào)易出口產(chǎn)品多為附加值低的初級(jí)產(chǎn)品，受國際市場(chǎng)價(jià)格和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響較大，對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用極不穩(wěn)定；最后，近年來我國貿(mào)易出口的高速增長(zhǎng)與政府的政策扶持密不可分，而其中大部分政策為“黃箱”政策，如出口退稅政策。2001年我國出口退稅總額達(dá)到1072億元。隨著公平貿(mào)易原則的逐步貫徹，如何提高我國貿(mào)易產(chǎn)品的國際競(jìng)爭(zhēng)力，將是今后實(shí)現(xiàn)貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展迫切需要解決的課題。

　　2.盡快調(diào)整我國的利用外資政策

　　根據(jù)國際金融“雙缺口”理論，我國作為發(fā)展中國家，由于國內(nèi)資金和外匯資金不足，通過優(yōu)惠政策吸引外資是必然的選擇。但在我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和利用外資達(dá)到一定水平之后，我們應(yīng)將利用外資和國內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有機(jī)結(jié)合起來。避免利用外資中重規(guī)模輕效益、重外商輕國民、重流入輕流出的思想，盡快在管理上實(shí)行“國民化”待遇。利用外資政策的“國民化”首先有利于拓寬國內(nèi)資金的投資領(lǐng)域、拉動(dòng)國內(nèi)民間投資和實(shí)現(xiàn)國內(nèi)閑置資金的充分利用；其次通過引入公平競(jìng)爭(zhēng)原則，有利于防止只享受優(yōu)惠政策、不帶管理技術(shù)的低效外商投資行為；最后，通過實(shí)施實(shí)行“國民化”待遇，有利于從源頭杜絕國內(nèi)“外逃”資本以“外資”形式回流國內(nèi)，達(dá)到減少和控制國內(nèi)資本非法外逃的目的。因此，利用外資政策的“國民化”，是現(xiàn)階段進(jìn)一步發(fā)揮外資效用、引導(dǎo)國內(nèi)資金流向、深化對(duì)外開放的戰(zhàn)略選擇。

　　3.逐步釋放我國的外匯真實(shí)需求

　　對(duì)于改革開放的發(fā)展中國家來說，外匯資金作為一種稀缺資源，是涉外經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要保障。尤其是在國內(nèi)產(chǎn)品國際競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，資本項(xiàng)目實(shí)行管制的情況下，外匯資金按需供應(yīng)和實(shí)行真實(shí)性審核是外匯資金管理非常必要的。隨著我國對(duì)外經(jīng)濟(jì)創(chuàng)匯能力的加強(qiáng)，外匯基本來源穩(wěn)定，居民外匯儲(chǔ)蓄和企業(yè)外匯存款合計(jì)已達(dá)到3700億美元，外匯資金相對(duì)充足。囤積的外匯資金，一方面擠占大量人民幣資金，增加通貨膨脹的潛在壓力，降低貨幣政策的獨(dú)立性；同時(shí)造成金融機(jī)構(gòu)外匯資金存貸脫節(jié)，大量外匯資金運(yùn)用境外，而境內(nèi)部分企業(yè)和個(gè)人的真實(shí)外匯需求又無法得到滿足，形成外匯資源的浪費(fèi)。因此，在金融市場(chǎng)逐步完善的同時(shí)，由原有的強(qiáng)制結(jié)售匯，逐漸過渡為意愿結(jié)匯。建立靈活的外匯市場(chǎng)調(diào)節(jié)機(jī)制，運(yùn)用市場(chǎng)價(jià)格（利率、匯率等）杠桿來引導(dǎo)和調(diào)節(jié)外匯的需求和供給，緩解外匯市場(chǎng)的壓力，逐步疏導(dǎo)和釋放民間的真實(shí)外匯需求，從根源上防范和減少逃匯、騙匯和套匯行為，為資本項(xiàng)目最終開放和人民幣完全可兌換準(zhǔn)備條件。

　　4.科學(xué)認(rèn)識(shí)外匯儲(chǔ)備的作用

　　外匯儲(chǔ)備作為涉外經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“蓄水池”和“穩(wěn)定器”在我國改革開放中發(fā)揮了巨大的作用。在我國經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱、新舊體制并存、市場(chǎng)調(diào)控缺位的情況下，保持一定規(guī)模的外匯儲(chǔ)備對(duì)保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展、提高國際資信具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。在我國入世以后，根據(jù)自由貿(mào)易和國民待遇等基本原則，貿(mào)易壁壘和資本管制不斷減少，貿(mào)易和資本流動(dòng)的規(guī)模日益擴(kuò)大，國內(nèi)金融市逐步開放，短期資金流動(dòng)和本外幣互換更加頻繁，我國經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過程中將面臨更大的外部風(fēng)險(xiǎn)。從危機(jī)國家的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)來看，充足的外匯儲(chǔ)備在抵御外部沖擊、防范金融風(fēng)險(xiǎn)方面的作用是相對(duì)的、有限的。外匯儲(chǔ)備穩(wěn)定外匯市場(chǎng)的作用，也只是在投資者對(duì)市場(chǎng)沒有失去信心的情況下才有效。因此，通過健全我國金融體系、完善金融市場(chǎng)來為外匯儲(chǔ)備“卸壓”，實(shí)現(xiàn)我國儲(chǔ)備規(guī)模管理從“被迫”持有到“相機(jī)”調(diào)整的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，才是我國外匯儲(chǔ)備規(guī)模管理的最終目標(biāo)。