2006-07-26 14:41 來源：國際經濟合作·房杜
上世紀90年代至今，經濟全球化的進程和高科技術革命的發(fā)展，對傳統(tǒng)的國際經濟合作產生了深刻的影響，這個影響至今仍在繼續(xù)。除了七八十年代已經形成的趨勢，如發(fā)展中國家在國際經濟合作中的地位增強，國際貿易適當的增速支持經濟增長以及服務貿易異軍突起等以外，對本世紀經濟發(fā)展至關重要的還有如下幾個新的趨勢，值得我們做深入的研究和思考。
一、WTO成為世界范圍維護和完善貿易秩序的重要機制
國際貿易的進行和發(fā)展，需要比較合理的國際貿易秩序作為支撐環(huán)境，戰(zhàn)后的幾十年時間里，從林林總總的商品組織到聯合國貿發(fā)會上震耳欲聾的討論，從GATT的第一回合到多哈剛剛啟動的新一輪貿易談判，各國、各地區(qū)都在為改善自身所處的國際貿易環(huán)境付出了大量的努力。
特別是近二十年來，在以信息技術為中心的技術進步和跨國公司的推動下，貿易自由化、生產國際化和經濟一體化在不斷突破國家和地域的限制，商品、服務、生產要素與信息的跨國界流動的規(guī)模日趨擴大，國際分工日益加深，世界市場范圍內配置資源的效率不斷提高，各國、各地區(qū)間經濟相互依賴程度日益加深。正是基于對經濟全球化的影響和作用的深切感受和發(fā)展自身經濟的強烈愿望，各國、各地區(qū)不管國力強弱，不論社會制度和文化差異，都在試圖逐步融入到全球化進程中，因而也就更加重視全球通行的市場經濟規(guī)則。
世界上絕大部分國家和地區(qū)都是WTO成員，目前已達144個，成員間貿易額占全球貿易額的90%以上，這樣就使它具備了根據全球化要求和國際貿易發(fā)展的特點，制定和實施全球通行的交易規(guī)則的能力和條件。
作為當今世界處理貿易問題的重要國際組織，WTO在以往的實踐中，在所有成員的配合下，卓有成效地履行著它的基本職能，已經制定了一系列與國際貿易有關的基本規(guī)則并監(jiān)督成員執(zhí)行。WTO也成功地組織了多個國家的貿易談判，為建立公共的國際貿易秩序做出了積極的貢獻。WTO的爭端解決機制在微觀經濟活動中為促進貿易的公平進行提供了令人信服的幫助和評斷。WTO運轉以來，以其公正、公平、公開的原則和實踐，對世界經濟貿易的發(fā)展發(fā)揮著巨大的作用。
WTO要求各成員實施統(tǒng)一的對外經貿政策，主張各成員不分大小，實行非歧視的貿易待遇原則，給予外國貨物國民待遇，保護知識產權，逐步開放服務貿易市場，主張公平貿易和公平競爭。WTO的這些基本原則已為全球各國、各地區(qū)所接受，成為國際經濟通行規(guī)則的有機組成部分。
如果說GATT是適應經濟全球化趨勢把不同發(fā)展水平的國家和地區(qū)協(xié)調起來，追求國際貿易的良好秩序的產物，各國、各地區(qū)都視之為同國際經濟體系聯系與合作的重要橋梁；那么，當這個組織演變到WTO以后，就不僅僅是聯系國際經濟的簡單通路了，當然它仍有這個作用，但這時的WTO本身就已成為世界經濟的一個非常重要的組成部分，或者可以這樣講，它本身就是經濟全球化的載體和舞臺。它現在的方式、運行機制就是為經濟全球化而設計的。
讓我們來看一下烏拉圭回合的19個協(xié)議，就很容易理解了。19個協(xié)議浩如煙海的條文，對全球貿易和與貿易有關的一系列經濟活動做了相當全面的規(guī)劃，其精細與具體可謂無微不至，不僅WTO成員奉為至典，WTO以外的國家也不能等閑視之。當貿易專家們不時翻閱這個1995年文本的時候，參加多哈部長會議的貴賓們已經著手環(huán)保等更深層次與貿易有關的立法
了，人們當然還無法評估本次回合的成果，但有一點已經不容置疑，那就WTO為了國際貿易秩序的優(yōu)化，為了從次優(yōu)逐步過渡到最優(yōu)，在嚴格監(jiān)督現有環(huán)境的同時，還在不懈地推進新的立法。
不僅如此，WTO維護國際貿易秩序的作用還突出表現在它對各成員的國內立法產生了強制的影響。這就是各國在國內涉外經濟立法和經濟管理實踐中必須堅持法律的一致性和透明度等基本原則。
法律的一致性是指禁止頒布與入世承諾相抵觸的法規(guī)，這意味著不能通過與WTO規(guī)范相悖的法規(guī)。
公平地執(zhí)行WTO規(guī)則是建立世界貿易秩序的又一基石，這一原則不允許在參與國際經濟活動中存在不平等的競爭和壟斷。
透明度要求全面公布并提供與貿易有關的現行法律、規(guī)則和措施，其目的在于可使成員清楚地了解制度信息、準確評估貿易環(huán)境，可見，透明度也是法律一致性的必備條件。
二、FTA的貿易創(chuàng)造效應成為全球貿易新的增長點
各國、各地區(qū)出于深化國際分工和合作，配合自身經濟發(fā)展的需要，已不甘于WTO所形成的次優(yōu)原則和秩序，主動從雙邊交往和局部地區(qū)間的聯盟尋求更大的便利和自由化。在不到二十年的時間里， FTA無論是數量還是進程都變化很大，據不完全統(tǒng)計，到2000年底，全球已經完成和正在商談的FTA總量已近50個，其中雙邊的FTA占90%；區(qū)域性的FTA絕對數量雖少，但影響深遠。下面我們先簡略描述在當今全球經濟和區(qū)域經濟中占有重要位置的歐盟和北美自由貿易區(qū)的情況，來看FTA的作用。
1985年6月歐共體發(fā)表白皮書，提出歐洲經濟共同體于1992年建立一個統(tǒng)一的歐洲大市場，實現內部商品、服務、資本和人才的自由流動的考慮。1986年2月歐洲經濟共同體各國簽署了《歐洲一體化文件》。該文件規(guī)定在1992年年底正式實現12個國家間統(tǒng)一市場。事實上，經過6個年頭的努力，到1992年底，作為這個目標的重要標志，三個“自由流動”得以實現。
一是商品自由流動：取消共同體的商品在相互邊境間的全部檢查，統(tǒng)一商品技術、衛(wèi)生標準；
二是資本自由流動：公民可在各成員國自由存款、貸款和投資，取消外匯管制；
三是人員自由流動：公民在歐共體內可自由遷徙，他國公民享受本國公民同等待遇，相互承認居留權、學歷和技術職稱。
在這個基礎上，歐共體成員繼續(xù)努力，1992年又正式簽署了馬斯特里赫特條約，決定成立歐洲聯盟，確定在上世紀完成單一貨幣、建立中央銀行。如人們所見，隨著歐元的啟動，歐盟經濟一體化建設進入到了更高的階段，此時的成員間，已經具備了完全的貿易自由和便利。
1991年2月，美國、加拿大和墨西哥之間公布了推進自由貿易區(qū)的設想，同年，三國之間開始了協(xié)議談判，在一年零兩個月的爭吵之后，于1992年8月達成協(xié)議，同年12月三國分別簽署。
1994年1月1日三個國家正式步入自由貿易區(qū)，三國約定15年之內逐步取消貨物和勞務以及資本流動的所有關稅和非關稅壁壘，經過努力，到目前為止，已經實現了基本的優(yōu)惠安排：
一一美國、加拿大對墨西哥的出口的工業(yè)品和農產品的65%已經在2000年前實現了免稅。
一一美國、加拿大對墨西哥出口的汽車整車關稅已經減半征稅， 2000年前已實現了取消75%汽車零件出口的關稅。
一一在原產地規(guī)則方面，實現了汽車必須包含62.5%的北美制造的零件可以享受減少關稅的優(yōu)惠安排。
一一墨西哥逐步開放對美國通訊設備及服務的投資限制。
一一墨西哥取消對美國、加拿大農產品實行的進口許可證，使美國農產品的出口的25%獲得了基本保證。
一一美國、加拿大逐步取消對來自墨西哥的紡織品和服裝的限制。10年內實現沒有壁壘。
一一墨西哥對美、加開放金融市場，經過6年的過渡期，美加銀行、證券公司都可以在墨設立獨資的分支機構。
一一2000年前已經開放了包括金融領域在內的所有資本市場。
一一三國間的貨物跨境運輸為貿易的便利和自由提供了支持。
一一三國一致采取措施保護知識產權。
當然，北美自由貿易區(qū)的開放進程還在繼續(xù)，自由化程度還在逐步提高，較之歐盟確實存在很大差別，但即使如此，我們從上述兩個自由貿易區(qū)已經實現的目標中，仍然可以感受到它對經濟和貿易的積極作用和促進效果。
首先，自由貿易區(qū)的商品貿易自由化進程度已相當高，在商品貿易上，不僅不能存在關稅壁壘，就是比較復雜的非關稅壁壘的取消也都有了明確的時間表。
其次，為了實現區(qū)內貿易便利化，成員在開放投資、人才、技術、服務等領域上予以全面合作，貿易自由已逐步演變?yōu)榻洕惑w化進程。在這個進程中，各成員原來追求的貿易便利化目標確實得到了實現，但成員很快就把這一成果作為推進區(qū)內經濟一體化的手段，區(qū)內的各項安排產生了明顯的貿易創(chuàng)造效應，雖然從其本意上是為促進區(qū)內的經濟快速增長，但作為結果之一，區(qū)內的貿易以其獨到的便利條件迅速增長，作為一個新的增長點帶動了全球貿易的迅猛發(fā)展。
第三， FTA間的攀比和競爭，使成員經濟主權的讓渡范圍越來越擴大，歐元的啟動把這一苗頭發(fā)揮到了極至，人們現在考慮的已不再是自由貿易區(qū)的意義和重要性這一系列原則問題，擺在日程上的是如何推進并盡快取得成效。
凡此種種，自由貿易區(qū)便利的自由的經濟結構對區(qū)域乃至全球的經濟產生的影響已經不言而喻。
第一，FTA促進了區(qū)內經濟和貿易增長。
綜上所述，內部貿易壁壘的逐步消除及自由流通的實現，將促進內部經濟和貿易的增長，同時生產要素將得到不同程度的自由流動，資源的配置和利用也更趨合理，規(guī)模經濟效益進一步提高。根據測算，自由貿易區(qū)的建立分別給各成員帶來利益，節(jié)約了開支。
如歐盟在實現了商品、服務、資本和人才自由流動后，可從取消的壁壘過程中獲益3000億美元，國民生產總值增長5%，物價下降6%，公共費用減少20%，工業(yè)成本下降7%，增加200 - 300萬個就業(yè)機會。
北美自由貿易區(qū)也同樣使三國獲利。美國可因此得到1715萬個新增就業(yè)機會，對墨西哥的貿易順差將增加100億美元。北美自由貿易區(qū)運行以后的數據也說明了三國是受益的，貿易出口都有明顯的增長，墨西哥年增長率最高達20%，其次是加拿大10%，美國是5%.
第二，影響世界商品、資金、技術、和人才的流向。
戰(zhàn)后，世界商品和資本的流動一直集中在發(fā)達國家之間，FTA的產生和發(fā)展，將加劇這種趨向。以發(fā)達國家為主建立的FTA如上述的兩個，由于區(qū)內逐步清除各種壁壘，生產要素的流動必然加速，各種資源的利用和配置更趨合理，從而使相互間的經濟貿易聯系更為緊密。
FTA是區(qū)域間經濟聯系發(fā)展到一定階段的必然產物，同時也要看到FTA的產生又進一步加深了這一聯系。僅以資金和技術的流動就可說明，在FTA中，由于科學技術的發(fā)明國的主要使用者都集中在發(fā)達國家，因而對科學技術尤其是新科技的吸納能力也是巨大的，這樣就勢必造成了資金和技術首先是流向發(fā)達國家，之后才是流向區(qū)內的發(fā)展中國家，真正流向區(qū)外發(fā)展中國家的就很少了。
近年來，人們對FTA的作用和優(yōu)勢認識得越來越清楚，FTA的優(yōu)化機制對非成員的吸引也很明顯，這就引起了區(qū)內外合作的問題。為了分享FTA的利益，FTA以外的國家都在積極尋求與其開展合作，這樣就出現了FTA之間相互投資和技術交往以及貿易交流，特別是為了繞過FTA的貿易壁壘，區(qū)外國家的投資設廠成為最普遍的進入方式。近二十年來的跨國兼并、戰(zhàn)略重組之所以發(fā)展很快，這也是其中一個原因。
第三，FTA所固有的排他性對世界經濟的發(fā)展產生不利影響。
FTA的基礎就是內部開放市場，相互提供優(yōu)惠，這樣的結果是以區(qū)內不斷擴大和增長的貿易取代與區(qū)外國家的貿易，區(qū)外的國家和地區(qū)不能享受區(qū)內的種種優(yōu)惠，從而導致外來產品的競爭力下降。如歐洲以共同農業(yè)政策為支柱的農產品統(tǒng)一市場就是一個典型的排他性很強、貿易保護主義色彩很濃的市場。同樣，在北美自由貿易區(qū)的運行中，隨著墨西哥產品對美輸出的大幅增加，亞洲地區(qū)的電子產品和紡織品出口美國勢必遭受巨大沖擊。
三、FDI帶動國際貿易快速發(fā)展
近年來，跨國公司的對外投資活動與當今世界經濟發(fā)展（包括國際貿易的法發(fā)展）具有舉足輕重的地位，進入到90年代以后，隨著經濟全球化的步伐加快，世界經濟形勢似乎變得越發(fā)有利于跨國公司的對外投資活動，各國政府競相以優(yōu)惠政策吸引外資，貿易和投資壁壘大幅削減，全球和區(qū)域范圍的經濟一體化程度日益加深，跨國公司在國際范圍內轉移資源、擴張經營、全面開發(fā)市場已經非常便利。
據《2000年世界投資報告》等權威統(tǒng)計，目前世界上約有5萬多家跨國公司，其海外分支機構達30余萬家，累計跨國直接投資總計約4萬億美元，其中30%是由全球最大的100家跨國公司控制，由這些投資所創(chuàng)造的商品銷售額，比世界出口總額還要多。2000年，跨國公司海內外分支機構的銷售額達6.5萬億美元（其中30%是公司內部交易）。各種數據都清楚地表明，跨國公司帶動了國際貿易的快速增長，而且成為推動當今國際貿易發(fā)展的強大力量。
我們從既往的跨國投資實踐中已經看到，跨國公司大規(guī)模向各地區(qū)滲透，進行跨國生產、經營和銷售，大大促進了生產的國際化�？鐕静扇∪蚪洜I的戰(zhàn)略，不僅增加了東道國的對外貿易量，而且所開創(chuàng)的以公司內部分工為特征的國際生產一體化體系，因其大大減少“交易成本”，使母公司分支機構間的內部貿易量急劇增長，成為當今國際貿易增長中的重要構成。
據統(tǒng)計，上世紀70年代跨國公司的內部貿易占世界貿易的20%；八九十年代這一比重上升至40%.目前世界貿易總量中有70 - 80%與跨國公司有關，而且這種趨勢還有進一步擴大和發(fā)展之勢。烏拉圭回合達成的“與貿易有關的投資措施協(xié)議”要求各成員通報其與此相關的法規(guī)中存在的限制情況，并要求各成員根據確定的時間表在最長7年時間內取消這些規(guī)定�？梢娍鐕驹谑澜缡袌錾系母偁幍匚徊粩嗉訌�，國際貿易和世界經濟發(fā)展的需要也為跨國公司提供了更多的機會和制度保證。
作為90年代末最突出的全球經濟現象之一，跨國公司的購并重組不僅對跨國投資產生了深刻的影響，同樣對世界貿易的作用也是巨大的。在十多年的時間里，我們已經親眼目睹了全球企業(yè)的兼并風潮，十幾億、幾十億甚至幾百億美元的資產和股本在一夜之間易主，存續(xù)幾十年、甚或上百年的公司、企業(yè)，一紙合同就改朝換代。從曼哈頓到地中海，從傳統(tǒng)的制造業(yè)到充滿高科技成分的IT產業(yè)，還有老牌的商業(yè)銀行都在洗牌之中。
但這次兼并浪潮席卷之處仍以歐、美為主，廣大的發(fā)展中國家?guī)孜床�，即使在發(fā)達國家中，也情況不同，美國是這次兼并浪潮的最大目標，同時也是自身兼并活動最活躍的國家。與70年代的那一次“把企業(yè)作為一件商品”的兼并不同，這次兼并主要是基于公司的長遠的全球的經營戰(zhàn)略考慮，目的主要在于擴大規(guī)模，利用規(guī)模經濟降低成本，提高競爭力，優(yōu)勢互補，通過跨行業(yè)、產業(yè)的混合兼并，降低經營風險，避開貿易壁壘，開拓全球市場。更為引人注目的是政府推動、金融界積極參與，形成了全方位的推動兼并的大環(huán)境。
之所以要關注跨國公司的全球兼并，首先是由于它對全球經濟產生著現實的與潛在的影響。毫無疑問，新一輪的兼并改變了國際資本的流向，推動國際資本在發(fā)達國家中的流動，這對發(fā)展中國家利用外資造成很大困難。
其次是兼并與重組加速了世界經濟一體化的進程，已有的和正在形成的貿易壁壘在兼并浪潮的沖擊下已土崩瓦解，很難發(fā)揮作用�？梢哉f，全球跨國企業(yè)的兼并在某種意義上加速了經濟全球化，使許多國家之間，雙邊范圍乃至多邊場合久拖不決的問題變得容易解決。
再次是企業(yè)兼并增加了跨國公司的力量，擴大了他們占有市場的份額，使得國際貿易格局更加不利于發(fā)展中國家。
四、電子商務所提供的交易平臺迫使既定的國際貿易格局開始了新一輪的洗牌
隨著國際互聯網和信息技術的飛速發(fā)展，為適應國際貿易數量和規(guī)模的迅速擴張的需要，90年代后半期產生的電子商務一經問世，就以不可逆轉的勢頭為世界貿易搭建起了快速運行的平臺，特別是在美國、歐盟、日本等主要發(fā)達國家的大力推動下，電子商務已成為本世紀國際貿易發(fā)展最具前途的領域之一。
在1995年以前，全球電子市場交易額幾乎可以忽略不論，但到1997年就迅速達到約300億美元，到2000年為2500億美元。專家估計在21世紀的前十年里電子商務市場完成的交易額將以每兩年翻一番的速度超速發(fā)展，到2010年，交易規(guī)模約為10萬億美元，在全球貿易格局中將占1/3的比重。如果再劃細一點，屆時歐盟的網上出口交易將可能達到4萬億美元，美國可能在2萬億，日本在1萬億，亞太地區(qū)約15萬億美元。
人們還能看到，在進行電子交易的同時，各國、各地區(qū)已將傳統(tǒng)國際貿易領域內正在進行的全球制度化建設的思潮同步應用到電子商務平臺的建設上，世界有關貿易組織、經濟組織和致力于推動電子商務發(fā)展的發(fā)達國家都同樣非常注重電子商務運行規(guī)則的建設。這個在國際貿易領域內，經過幾十年間成千累萬件交易實踐才令世人基本認識的道理，在電子商務這個虛擬的交易產所內卻不費吹灰之力就實現了。當然，由于電子商務平臺自身運行的高技術特點，其規(guī)則的制定并非一蹴而就，但應當講，人們的這一努力方向是非常值得肯定的，而且成效還是比較明顯的。
如聯合國國際貿易委員會通過《電子商務示范法》、WTO部長級會議上通過的《關于全球電子商務宣言》、WTO總務理事會通過的《電子商務工作方案》，OECD召開的電子商務部長級會議以及電子商務全球對話形成的《巴黎倡議》都是國際范圍內進行電子商務規(guī)則建設的可喜成果。
又如美國的《全球電子商務政策框架》、《關于電子商務最佳實施方案調查的總結》、《互聯網免稅法案》，歐盟的《歐洲電子商務倡議書》，英國的《電子商務-英國稅收政策指南》，亞洲國家新加坡的《電子商務比較框架》等都是從本國能力和利益出發(fā)完成的單項立法，雖然還不系統(tǒng)，但是對解決目前電子商務發(fā)展中存在的突出障礙還是有積極作用和針對性的。
上述兩個方面的概述雖然還不是電子商務發(fā)展的全貌，但是已清楚地說明，電子商務提供的交易平臺對國際貿易產生的影響是巨大的。與傳統(tǒng)的商務活動相比，電子商務優(yōu)勢多多，如降低成本、減少庫存、縮短生產周期，增加商業(yè)機會以及對實物基礎設施的依賴小等。我們可以把其對現有國際貿易的影響大致地歸納為如下幾點：
首先是電子商務以其快捷的運行和履約沖擊現有的交易方式，使交易商可以在傳統(tǒng)的談判室與因特網之間做出選擇。
其次顯然相當數量和比例的新生業(yè)務從初始就進入網絡運行而壓根就與傳統(tǒng)的市場沒有關系。
第三，網上交易既是一個平臺，同時也是一個市場，數據庫建設、域名注冊等電子市場自身開發(fā)也在進行著激烈的商戰(zhàn)。
凡此，都可以引導我們得出電子商務將引發(fā)全球貿易又一次洗牌的結論。
與其他的趨勢一樣，電子商務以其自身的優(yōu)勢突破了時空限制，使信息跨國界傳遞和資源共享得以實現，從而使各國間的經濟貿易聯系大大加強，促進了經濟全球化的進程。從發(fā)展看，電子商務不僅僅是沖擊傳統(tǒng)貿易方式，它未來發(fā)展的結果將是取代傳統(tǒng)的商務活動。因此，它的重要性應當得到充分的重視。
