美國(guó)總統(tǒng)布什從2001年年初人主白宮以后，特別是最近以來(lái)，曾不止一次地發(fā)表演說(shuō)，表示要在美國(guó)重新恢復(fù)里根經(jīng)濟(jì)學(xué)。然而，時(shí)過(guò)境遷，當(dāng)今以美國(guó)為代表的西方國(guó)家，在新形勢(shì)的變動(dòng)下，要想把已經(jīng)過(guò)時(shí)的里根經(jīng)濟(jì)學(xué)，即供給經(jīng)濟(jì)政策，重新抬上西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的主流學(xué)派位置，勢(shì)必比登天還難。

　　里根經(jīng)濟(jì)學(xué)

　　眾所周知，所謂里根經(jīng)濟(jì)學(xué)就是1981年里根就任美國(guó)總統(tǒng)時(shí)推行的以供給經(jīng)濟(jì)學(xué)為主的一整套宏觀經(jīng)濟(jì)政策，其中，以減稅和大幅增加政府開(kāi)支，特別是國(guó)防開(kāi)支最為突出。1981年初里根上臺(tái)后，他首先提出了“美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)興綱領(lǐng)”，在這個(gè)經(jīng)濟(jì)復(fù)興綱領(lǐng)中，為振興美國(guó)經(jīng)濟(jì)，里根提出了五項(xiàng)戰(zhàn)略政策，即減稅、增加國(guó)防開(kāi)支、平衡財(cái)政預(yù)算、抑制通貨膨脹和減少規(guī)章制度。其中，減稅和增加國(guó)防開(kāi)支，又是兩項(xiàng)最為重要的內(nèi)容。在減稅方面，里根政府試圖減少富有階層的稅收和削減企業(yè)中長(zhǎng)期資本收益稅，達(dá)到刺激私人消費(fèi)和企業(yè)投資之雙重目標(biāo)，借以促使美國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)復(fù)興。在增加國(guó)防開(kāi)支方面，為了與前蘇聯(lián)實(shí)現(xiàn)軍事對(duì)抗，里根政府把軍費(fèi)開(kāi)支提高到較高水平，將軍費(fèi)占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重由以往的4％提高到6％左右，并決定，在1981年-1985年間，共增加軍費(fèi)高達(dá)16000億美元，平均每年高達(dá)3200億美元。1988年里根下臺(tái)后，1989年初老布什繼任美國(guó)總統(tǒng)，繼續(xù)推行里根政府以供給學(xué)派為代表的經(jīng)濟(jì)政策。但因種種原因，里根和老布什實(shí)施的供給經(jīng)濟(jì)政策，都沒(méi)有獲得預(yù)期效果。2001年初小布什就任美國(guó)新總統(tǒng)以來(lái)，為了盡快促使美國(guó)經(jīng)濟(jì)走出衰退，當(dāng)然也出于政治方面的考慮，千方百計(jì)試圖把里根經(jīng)濟(jì)學(xué)，也就是供給學(xué)派經(jīng)濟(jì)政策重新抬上主流經(jīng)濟(jì)學(xué)的寶座。為此，小布什于2001年7月正式提出減稅法案，試圖通過(guò)減稅，在未來(lái)10年內(nèi)，實(shí)現(xiàn)減稅達(dá)16000億美元的預(yù)期目標(biāo)。后經(jīng)與國(guó)會(huì)討價(jià)還價(jià)，2001年9月，最終國(guó)會(huì)與白宮達(dá)成了10年減稅13500億美元的折衷法案。布什政府認(rèn)為，通過(guò)減稅不僅可以刺激私人消費(fèi)，還可在較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)刺激投資，進(jìn)而促進(jìn)美國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)快速增長(zhǎng)。在布什提出減稅的同時(shí)，他還把政府開(kāi)支，特別是大幅度增加軍費(fèi)開(kāi)支，提到重要日程。2002年初布什曾經(jīng)許諾增加軍費(fèi)開(kāi)支，計(jì)劃在2002年-2012年的10個(gè)財(cái)政年度內(nèi)年平均追加軍費(fèi)450億美元。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2000財(cái)政年度美國(guó)軍費(fèi)開(kāi)支達(dá)2620億美元，2001年度上升到2960億美元，2002年度軍費(fèi)將高達(dá)3100億美元。布什提出增加軍費(fèi)的真正目的，一方面在于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，另一方面還在于通過(guò)增加軍費(fèi)，達(dá)到擴(kuò)充美國(guó)軍事實(shí)力，繼續(xù)稱霸全球的最終目標(biāo)。然而，當(dāng)今早已不是80年代初的東西方冷戰(zhàn)舊時(shí)代，而是美、歐、日經(jīng)濟(jì)科技競(jìng)爭(zhēng)的新時(shí)代。更何況，里根經(jīng)濟(jì)學(xué)本身也不全是供給經(jīng)濟(jì)政策，而是供給經(jīng)濟(jì)政策和需求經(jīng)濟(jì)政策結(jié)合的產(chǎn)物。譬如，里根政府實(shí)施的減稅政策屬于供給經(jīng)濟(jì)政策的范疇，但大幅增加軍費(fèi)與其說(shuō)是供給經(jīng)濟(jì)政策，倒不如說(shuō)是凱恩斯主義的需求政策。因?yàn)椋瑒P恩斯早就主張，通過(guò)增加軍費(fèi)刺激消費(fèi)和投資，進(jìn)而間接帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。又如，供給管理要求財(cái)政收入與財(cái)政開(kāi)支大體實(shí)現(xiàn)均衡，即平衡財(cái)政預(yù)算。而需求政策則主張財(cái)政支出大于財(cái)政收入，即赤字財(cái)政預(yù)算。還有，供給經(jīng)濟(jì)政策要求減少國(guó)家干預(yù)，讓市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮作用，而需求管理則要求把國(guó)家干預(yù)始終保持在一個(gè)較高的水平上。這樣一來(lái)，里根經(jīng)濟(jì)學(xué)也絕非僅是單一供給經(jīng)濟(jì)政策的必然產(chǎn)物。

　　當(dāng)今西方國(guó)家經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的實(shí)際情況，既不是單純的需求不足，也非純粹供給不足，而是需求過(guò)度，供給不足的結(jié)合，在這種情況下，西方宏觀經(jīng)濟(jì)管理也只能是供給經(jīng)濟(jì)政策與需求經(jīng)濟(jì)政策的有機(jī)結(jié)合�？v然，所謂的里根經(jīng)濟(jì)學(xué)也非單純的供給經(jīng)濟(jì)政策，而是既有供給政策，也包含需求政策的大雜燴。毋庸置疑，當(dāng)今西方經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的政策取向乃是供給政策與需求政策相互融合的產(chǎn)物。

　　理論成因與實(shí)踐背景

　　供給政策與需求政策的結(jié)合之所以是當(dāng)今西方經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中經(jīng)濟(jì)政策融合的必然趨勢(shì)，不僅有其深刻的理論成因，也有著必然的實(shí)踐背景。具體地說(shuō)，主要包括以下三個(gè)方面：

　　（一）經(jīng)濟(jì)學(xué)帶有極強(qiáng)的實(shí)用性質(zhì)

　　一種經(jīng)濟(jì)學(xué)說(shuō)的流行不可能永遠(yuǎn)持續(xù)下去。它可能在某個(gè)時(shí)期適合時(shí)代需要，進(jìn)而為解決最為迫切的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題服務(wù)。但是到了另外一個(gè)時(shí)期，這個(gè)經(jīng)濟(jì)學(xué)說(shuō)就有可能不符合時(shí)代的需要，這樣一來(lái)，它也就難以為解決最為迫切的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題服務(wù)。這時(shí)就很有必要對(duì)這種經(jīng)濟(jì)學(xué)說(shuō)進(jìn)行變革，使之符合時(shí)代發(fā)展和解決最迫切問(wèn)題的需要。上個(gè)世紀(jì)70年代中期前，作為西方經(jīng)濟(jì)學(xué)主流學(xué)派的凱恩斯主義，由于戰(zhàn)后政府職能的擴(kuò)展，國(guó)家干預(yù)和調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的加強(qiáng)，因而凱恩斯主義適合了國(guó)家壟斷資本主義初期發(fā)展的需要。它所提出的一些經(jīng)濟(jì)政策是能夠?yàn)楫?dāng)時(shí)的最為迫切的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題服務(wù)的。然而，隨著國(guó)家壟斷資本主義的迅速發(fā)展，政府勢(shì)必對(duì)國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)提出了新要求，為取代過(guò)時(shí)的干預(yù)政策，新的干預(yù)和調(diào)節(jié)措施必然需要盡快提出來(lái)，以符合時(shí)代和解決最為迫切問(wèn)題之需要。因此，新的經(jīng)濟(jì)政策的提出，既要求提高干預(yù)經(jīng)濟(jì)的效率，同時(shí)也需要減少干預(yù)的某些弊端。而20世紀(jì)80年代以來(lái)供給學(xué)派提出的一些政策主張，正是符合了時(shí)代的要求，為解決新問(wèn)題服務(wù)。所以，供給學(xué)派提出的包括減稅在內(nèi)的某些政策，既考慮了提高干預(yù)經(jīng)濟(jì)的效率，也避免了經(jīng)濟(jì)管理的某些弊端。正是基于時(shí)代要求和為解決新問(wèn)題服務(wù)，也就是實(shí)用主義的需要，才迫使凱恩斯主義對(duì)其實(shí)施的某些政策進(jìn)行變革，否則，凱恩斯主義也就很難繼續(xù)生存下去。同樣，上個(gè)世紀(jì)90年代以后，特別是進(jìn)人21世紀(jì)以來(lái)，鑒于全球金融動(dòng)蕩的不斷出現(xiàn)，致使東亞、俄羅斯、阿根廷先后發(fā)生金融危機(jī)與動(dòng)蕩，與此同時(shí)，由于受到近年來(lái)本國(guó)生產(chǎn)過(guò)剩以及全球金融動(dòng)蕩的消極影響，日本、美國(guó)和歐盟三大經(jīng)濟(jì)體也不同程度地發(fā)生了經(jīng)濟(jì)衰退。面對(duì)全球金融動(dòng)蕩和上述三大經(jīng)濟(jì)體出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)不振，供給學(xué)派無(wú)能為力，不得不重新求助于凱恩斯主義刺激需求的經(jīng)濟(jì)政策。顯而易見(jiàn)，凱恩斯主義的需求政策，盡管在對(duì)付經(jīng)濟(jì)“滯脹”上束手無(wú)策，但是在對(duì)付經(jīng)濟(jì)衰退方面，還是卓有成效的。所以，迫于時(shí)代發(fā)展的需要以及為解決實(shí)際新問(wèn)題服務(wù)，供給學(xué)派經(jīng)濟(jì)政策改革迫在眉睫，否則，供給學(xué)派就會(huì)陷入重重困境。

　　（二）經(jīng)濟(jì)政策實(shí)施的正負(fù)效應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)理論變革產(chǎn)生一定影響

　　從國(guó)家管理的職能進(jìn)行考察，它主要通過(guò)經(jīng)濟(jì)政策的實(shí)行體現(xiàn)出來(lái)，但任何一種經(jīng)濟(jì)政策的實(shí)施，都會(huì)有正負(fù)兩個(gè)方面的效應(yīng)。當(dāng)實(shí)行凱恩斯主義的需求管理政策時(shí)，政府開(kāi)支勢(shì)必自始至終保持在一個(gè)較高的水平之上，否則，其刺激需求的效應(yīng)就很難充分發(fā)揮出來(lái)，但事情往往有利也有弊。政府開(kāi)支的高水平，在一定時(shí)期內(nèi)會(huì)起到刺激需求的作用。這就是凱恩斯主義刺激需求政策的正面效應(yīng)。然而，政府開(kāi)支長(zhǎng)期保持高水平，固然可在一定時(shí)期內(nèi)刺激需求擴(kuò)展，但久而久之，它的負(fù)面效應(yīng)就會(huì)顯現(xiàn)出來(lái)，最終成為經(jīng)濟(jì)滯脹的根源。不過(guò)，實(shí)行供給經(jīng)濟(jì)政策，誠(chéng)然，可在一定時(shí)期內(nèi)，通過(guò)刺激供給，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，進(jìn)而有助于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但是，長(zhǎng)期實(shí)行供給經(jīng)濟(jì)政策的結(jié)果卻是，靠減稅刺激投資反而達(dá)不到其預(yù)期目標(biāo)。這樣一來(lái)，減稅的消極一面就會(huì)逐步顯現(xiàn)出來(lái)，從而最終不利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展。由于每一種經(jīng)濟(jì)政策都會(huì)產(chǎn)生正負(fù)兩方面效應(yīng)，因此，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，客觀要求上述兩種經(jīng)濟(jì)政策相互補(bǔ)充，兼收并蓄，只有這樣，方會(huì)達(dá)到經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的預(yù)期目的。

　　（三）經(jīng)濟(jì)條件新變化的需要

　　應(yīng)當(dāng)強(qiáng)調(diào)指出，20世紀(jì)90年代以來(lái)，西方國(guó)家實(shí)際經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主要問(wèn)題，已不是以前的單純需求不足，從某種意義上講，是需求過(guò)度和供給不足。在這種形勢(shì)下，凱恩斯主義刺激需求的國(guó)家管理理論和政策已經(jīng)不合時(shí)宜。顯而易見(jiàn)，在新的經(jīng)濟(jì)條件下，要抑制需求過(guò)度，不可能再簡(jiǎn)單地運(yùn)用過(guò)去的赤字財(cái)政政策和通貨膨脹政策。為了控制需求過(guò)度，必須大力壓縮政府支出，用抑制貨幣供應(yīng)量增長(zhǎng)的辦法，嚴(yán)格控制物價(jià)上漲和通貨膨脹的加劇。而要解決供給不足的問(wèn)題，也不可單純依靠傳統(tǒng)的財(cái)政貨幣政策，還應(yīng)該從微觀角度注重市場(chǎng)調(diào)節(jié)。通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，進(jìn)一步提高勞動(dòng)生產(chǎn)率來(lái)增加有效供給。這些都要求傳統(tǒng)的需求政策從宏觀和微觀結(jié)合的角度考慮，即實(shí)現(xiàn)宏觀調(diào)節(jié)的微觀化。面對(duì)新的形勢(shì)，凱恩斯主義的需求政策本身也在進(jìn)行調(diào)整。在國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)方面，為防止干預(yù)過(guò)度，需求管理者吸取以往的教訓(xùn)，注意吸收供給管理的某些合理內(nèi)核，用以彌補(bǔ)自身的不足；在市場(chǎng)調(diào)節(jié)方面，需求管理者注重從宏觀管理的微觀化來(lái)考慮問(wèn)題，運(yùn)用稅收和價(jià)格手段進(jìn)一步調(diào)動(dòng)企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)積極性。這樣說(shuō)來(lái)，單純的需求管理者也開(kāi)始注重市場(chǎng)調(diào)節(jié)。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，凱恩斯主義需求政策自身的調(diào)整表明，它也在資本主義內(nèi)部尋求國(guó)家管理與市場(chǎng)調(diào)節(jié)相結(jié)合的新機(jī)制。

　　同樣，近年供給經(jīng)濟(jì)政策的制定者也在國(guó)家管理與市場(chǎng)調(diào)節(jié)的結(jié)合上下了不少功夫。如前所述，供給管理主張實(shí)行減稅并利用民間訂貨刺激供給，實(shí)際上，這也是一種國(guó)家干預(yù)。近年西方國(guó)家的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)踐還表明，供給經(jīng)濟(jì)政策在強(qiáng)調(diào)增加供給的同時(shí)，為控制供給過(guò)度，他們也注意吸收了需求經(jīng)濟(jì)管理的一些合理內(nèi)容，進(jìn)而從供給與需求結(jié)合的角度，對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行干預(yù)和調(diào)節(jié)。有必要指出，供給管理者盡管表面上強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)調(diào)節(jié)，然而，在當(dāng)代資本主義高度發(fā)展的今天，與其說(shuō)供給管理單純強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)調(diào)節(jié)，倒不如說(shuō)，在新的經(jīng)濟(jì)條件下，它們更加強(qiáng)調(diào)國(guó)家干預(yù)必須建立在市場(chǎng)調(diào)節(jié)的基礎(chǔ)上，目的在于尋求國(guó)家干預(yù)與市場(chǎng)調(diào)節(jié)的合理結(jié)合機(jī)制。

　　由于上個(gè)世紀(jì)90年代乃至21世紀(jì)以來(lái)，西方國(guó)家經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)條件發(fā)生了新的變化，需求經(jīng)濟(jì)政策與供給經(jīng)濟(jì)政策都在進(jìn)行自我改革，并相互吸收對(duì)方的合理部分以補(bǔ)充各自的不足。在國(guó)家干預(yù)方面，供給經(jīng)濟(jì)政策吸收了需求經(jīng)濟(jì)政策反周期措施的某些合理部分，并加進(jìn)了供給方面的新內(nèi)容，從而賦予傳統(tǒng)的反周期政策以新的內(nèi)涵；在市場(chǎng)管理方面，需求經(jīng)濟(jì)政策吸收了供給經(jīng)濟(jì)政策中政府不插手企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的某些內(nèi)核，更加注重宏觀管理的微觀化措施。所以，凱恩斯主義的需求管理和供給學(xué)派的供給管理在理論與政策上的相互融合，為西方國(guó)家政府干預(yù)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)的內(nèi)在結(jié)合提供了理論政策依據(jù)，進(jìn)而使得兩者的結(jié)合更加具有操作性。

　　發(fā)展趨向

　　進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái)，西方國(guó)家的宏觀經(jīng)濟(jì)政策將仍然沿著需求政策與供給政策兼收并蓄的方向發(fā)展，所以作出這樣的估計(jì)，主要出于以下方面的考慮：

　　1、今后一段時(shí)期內(nèi)，各國(guó)財(cái)政貨幣政策還看不出作出重大調(diào)整的動(dòng)向。例如，僅從2000年-2002年進(jìn)行考察，西方各國(guó)的財(cái)政赤字依然比較大。從中央政府財(cái)政收支余額占潛在的GDP比重看，在2000年-2002年期間，所有西方國(guó)家的中央政府財(cái)政收支余額占潛在GDP的比例依次為-0.3％、-0.3％、-0.1％。其中，在此期間，日本的這個(gè)數(shù)字依次是-7.5％、-6.2％、-5.0％；德國(guó)分別為-1.1％、-1.4％、-0.8％；法國(guó)分別是-1.1％、-1.0％、-1.0％；意大利分別是-0.7％、-0.5％。-0.1％。各國(guó)的財(cái)政赤字占GDP的比例盡管降幅大小不一，但總起來(lái)看，除少數(shù)國(guó)家外，大多數(shù)西方國(guó)家的中央政府都出現(xiàn)了財(cái)政赤字，況且，財(cái)政赤字?jǐn)?shù)額都比較大。以美國(guó)為例，2001財(cái)政年度，聯(lián)邦政府財(cái)政盈余達(dá)2000多億美元，但是到了2002財(cái)政年度，布什政府因推行減稅和增加軍費(fèi)等，致使2002年度前7個(gè)月的聯(lián)邦財(cái)政赤字（從2001年10月1日至2002年5月1日）一下子達(dá)到665億美元。估計(jì)到2002年9月30日截止的2002財(cái)政年度，聯(lián)邦財(cái)政赤字將超過(guò)1000億美元。美國(guó)財(cái)政赤字的死灰復(fù)燃表明，至少在近期內(nèi)，除少數(shù)國(guó)家外，大多數(shù)西方國(guó)家的財(cái)政赤字還不大可能消失。進(jìn)入21世紀(jì)后，各國(guó)的通貨膨脹率都較低，總起來(lái)說(shuō)，不到3％。但這并不等于說(shuō)，主要西方國(guó)家對(duì)控制通貨膨脹放松了。近年來(lái)，美聯(lián)儲(chǔ)主席格林斯潘一直密切關(guān)注通貨膨脹發(fā)展新動(dòng)向。他一直認(rèn)為，若通貨膨脹抬頭，就會(huì)對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)造成重大打擊。歐盟國(guó)家也密切關(guān)注通貨膨脹發(fā)展新趨向。當(dāng)2001年下半年，歐盟通貨膨脹有上升勢(shì)頭時(shí)，歐盟貨幣當(dāng)局及時(shí)采取政策措施，以防止通貨膨脹率回升。財(cái)政赤字屬于刺激需求的內(nèi)容，而抑制通貨膨脹則在于保障供給，它們的實(shí)施表明，需求與供給政策的兼收并蓄仍然是今后西方經(jīng)濟(jì)政策的主要發(fā)展趨向。

　　2、在經(jīng)濟(jì)衰退時(shí)期，凱恩斯主義的需求政策將發(fā)揮巨大威力。由于上個(gè)世紀(jì)80年代后期房地產(chǎn)泡沫的出現(xiàn)，致使日本經(jīng)濟(jì)于1991年以來(lái)陷入經(jīng)濟(jì)衰退的深淵。10多年來(lái)，日本經(jīng)濟(jì)一直不太景氣，始終沒(méi)有恢復(fù)起來(lái)。美國(guó)經(jīng)濟(jì)在經(jīng)過(guò)長(zhǎng)達(dá)10年的經(jīng)濟(jì)擴(kuò)展后，按照周期規(guī)律，該國(guó)經(jīng)濟(jì)被迫于2001年3月步入經(jīng)濟(jì)衰退。因受到美、日經(jīng)濟(jì)衰退及全球金融動(dòng)蕩的影響，歐盟經(jīng)濟(jì)也于2001年第四季度步入經(jīng)濟(jì)衰退。因此，世界三大經(jīng)濟(jì)體先后進(jìn)入經(jīng)濟(jì)衰退。估計(jì)近期內(nèi)，西方國(guó)家經(jīng)濟(jì)盡管可以走出衰退，但因受多種不利因素的制約，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)勁復(fù)蘇的可能性有限。

　　值得注意的是，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新時(shí)期，至少在減稅刺激消費(fèi)和投資方面，供給經(jīng)濟(jì)政策還可發(fā)揮較大的威力。但是，一旦出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)不振，供給政策則顯得無(wú)能為力。在這種情況下，還得求助于凱恩斯主義的需求政策。當(dāng)前，包括西方國(guó)家和東亞國(guó)家在內(nèi)的全球不少國(guó)家，都在運(yùn)用凱恩斯主義的赤字財(cái)政政策和適度通貨膨脹政策來(lái)刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展，重新走上經(jīng)濟(jì)復(fù)興之路。所以，在21世紀(jì)前期的較長(zhǎng)時(shí)期內(nèi)，凱恩斯主義的需求政策還將在刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面立下汗馬功勞。

　　3、金融風(fēng)險(xiǎn)依然存在。人們至今仍對(duì)1997年7月的東亞金融危機(jī)和1999年初的巴西金融動(dòng)蕩記憶猶新，而2001年10月在阿根廷發(fā)生的債務(wù)危機(jī)，也是全球金融風(fēng)險(xiǎn)有所加大的必然反應(yīng)。所有這些足以表明，金融風(fēng)險(xiǎn)不僅存在，而且，還在不斷加深。面對(duì)金融風(fēng)險(xiǎn)，西方國(guó)家從兩個(gè)方面力求把金融風(fēng)險(xiǎn)降到最低限度。一個(gè)方面是，注重運(yùn)用財(cái)政貨幣等傳統(tǒng)需求政策來(lái)阻止金融風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生。譬如，當(dāng)國(guó)外出現(xiàn)金融危機(jī)，所在國(guó)家資本外逃時(shí)，如何采取寬松的貨幣政策，把這些國(guó)家的資本吸收過(guò)來(lái)，便成為西方國(guó)家采取寬松的需求政策的主要理由。在1998年間，當(dāng)時(shí)東亞金融危機(jī)正處于嚴(yán)重困難時(shí)期，而此時(shí)美國(guó)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)疲軟，美聯(lián)儲(chǔ)及時(shí)抓住這一時(shí)機(jī)，迅速采取了降低利率的寬松金融政策。結(jié)果，美國(guó)經(jīng)濟(jì)在1998年繼續(xù)保持了持續(xù)增長(zhǎng)勢(shì)頭。還有，西方國(guó)家要建立健全的治理金融風(fēng)險(xiǎn)的體系，都離不開(kāi)需求政策和供給政策的有效結(jié)合。與此同時(shí)，近年來(lái)，西方國(guó)家還加大了從微觀角度改革金融銀行制度力度。又如，面對(duì)近年來(lái)全球金融風(fēng)險(xiǎn)的加大，歐盟不少國(guó)家都加快了國(guó)有銀行私有化的步伐。其真正用意顯然是在減少國(guó)家干預(yù)的同時(shí)，把銀行推向市場(chǎng)，進(jìn)而改變國(guó)家壟斷銀行的局面，這本身就是供給政策在發(fā)揮作用。毋庸置疑，如果說(shuō)需求政策是國(guó)家加強(qiáng)干預(yù)的必然產(chǎn)物，那么，強(qiáng)化市場(chǎng)調(diào)節(jié)則是供給政策所要求的。所以，在防止金融風(fēng)險(xiǎn)方面，同樣要求需求與供給政策的密切結(jié)合。

　　4、加大外經(jīng)貿(mào)反恐力度的需要。2001年“9·11”恐怖事件出現(xiàn)后，以美國(guó)為首的西方國(guó)家紛紛采取了一系列反對(duì)恐怖主義的政策措施。這其中就體現(xiàn)了需求與供給政策的相互兼收并蓄。它在美國(guó)外經(jīng)貿(mào)政策的反恐當(dāng)頭上顯得十分突出。2001年“9·11”事件后，打擊恐怖主義，維護(hù)國(guó)家安全便成為美國(guó)政治議程的首要任務(wù)。圍繞反對(duì)恐怖主義，進(jìn)入新世紀(jì)以后，美國(guó)調(diào)整了其對(duì)外經(jīng)貿(mào)政策，主要特點(diǎn)不外是：

　　首先，加速推動(dòng)貿(mào)易自由化和全球經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程，扭轉(zhuǎn)“9·11”事件后美國(guó)國(guó)內(nèi)出現(xiàn)的貿(mào)易保護(hù)主義和外交孤立主義的傾向。美國(guó)貿(mào)易談判代表不久前稱，恐怖主義選擇白宮和五角大樓和世貿(mào)中心作為襲擊目標(biāo)，說(shuō)明貿(mào)易與政治、軍事力量是美國(guó)在全球領(lǐng)導(dǎo)地位的源泉。因此，從貿(mào)易方面加強(qiáng)美國(guó)的國(guó)際領(lǐng)導(dǎo)地位是打擊恐怖活動(dòng)的有效方法并可以發(fā)揚(yáng)美國(guó)反恐斗爭(zhēng)的核心價(jià)值觀。布什政府認(rèn)為，美經(jīng)濟(jì)陷入短期衰退和世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)減速使得推進(jìn)全球貿(mào)易自由化和經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程變得更為重要。布什在宣布自由競(jìng)爭(zhēng)的好處時(shí)，除了堅(jiān)持自由貿(mào)易可增加就業(yè)、提高工資、改善生活水平和促進(jìn)自由、民主等外，十分強(qiáng)調(diào)自由貿(mào)易有助于減少貧困，加強(qiáng)美國(guó)國(guó)家安全。美國(guó)認(rèn)為，生活貧困是對(duì)國(guó)際安全的最大威脅。因此，順利啟動(dòng)新一輪世貿(mào)談判和加速貿(mào)易自由化進(jìn)程將為遭受恐怖打擊的美國(guó)經(jīng)濟(jì)和世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　其次，對(duì)外貿(mào)易政策明顯以反恐立場(chǎng)劃線，對(duì)支持者給予貿(mào)易優(yōu)惠，反之以貿(mào)易制裁�！�9·11”事件后，美國(guó)商務(wù)部長(zhǎng)埃文斯強(qiáng)調(diào)，貿(mào)易是爭(zhēng)取國(guó)際支持，全面打擊全球恐怖主義活動(dòng)的有力工具。美國(guó)認(rèn)為，凡是不同意與其合作進(jìn)行反恐的國(guó)家，美國(guó)將對(duì)其進(jìn)入該國(guó)的商品予以限制或者進(jìn)行制裁。鑒于俄羅斯和巴基斯坦對(duì)美國(guó)在阿富汗打擊恐怖主義行動(dòng)中具有特殊重要性，因此，在今后幾年內(nèi)，美國(guó)將把這兩個(gè)國(guó)家作為其對(duì)外貿(mào)易的優(yōu)惠國(guó)來(lái)對(duì)待。布什政府主動(dòng)提升與俄羅斯貿(mào)易關(guān)系，增加對(duì)該國(guó)的經(jīng)濟(jì)援助。這說(shuō)明，美俄經(jīng)貿(mào)合作已擴(kuò)展到安全、外交等領(lǐng)域。美國(guó)不僅千方百計(jì)拉俄進(jìn)入WTO，還鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)公司開(kāi)展對(duì)俄貿(mào)易投資，又促使國(guó)際貨幣基金組織對(duì)俄增加貸款。美國(guó)總統(tǒng)在2001年10月底簽署了取消對(duì)巴基斯坦進(jìn)行經(jīng)濟(jì)制裁的法案，還促使國(guó)際貨幣基金組織向巴提供5億美元低息貸款，以促使巴盡快渡過(guò)經(jīng)濟(jì)難關(guān)。此外，美國(guó)還聯(lián)合歐盟、日本考慮減少巴基斯坦進(jìn)口紡織品關(guān)稅，增加后者的進(jìn)口配額。與此同時(shí)，美海外私人投資公司也恢復(fù)了對(duì)該國(guó)的投資業(yè)務(wù)，為美國(guó)企業(yè)向巴投資提供金融和政治等方面的風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保。

　　再次，在地區(qū)和多邊經(jīng)貿(mào)組織中突出反恐議題，進(jìn)一步促使各國(guó)落實(shí)反恐承諾，遵守聯(lián)合國(guó)反恐決議。2001年10月在中國(guó)上海召開(kāi)的APEC會(huì)議上，與會(huì)國(guó)家既討論了加強(qiáng)亞太地區(qū)經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作問(wèn)題，還通過(guò)了各國(guó)反恐聯(lián)盟的相關(guān)聲明。美國(guó)主張，APEC各成員在海關(guān)、機(jī)場(chǎng)、港口、電信、能源等經(jīng)濟(jì)部門加強(qiáng)反恐安全合作，還十分強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)國(guó)際金融合作，切斷恐怖份子資金流通渠道；加強(qiáng)WTO和APEC工作機(jī)制，打擊洗錢等金融犯罪活動(dòng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在今后3年-5年間，全球?qū)⒂袔资畟�(gè)國(guó)家或地區(qū)應(yīng)美國(guó)要求凍結(jié)涉嫌與恐怖份子相關(guān)的資產(chǎn)。

　　最后，美國(guó)新出口管制法案（EA）中，重視商業(yè)利益與注重國(guó)家安全利益的兩派意見(jiàn)向后者的方向轉(zhuǎn)變。有鑒于此，美國(guó)出口管制工作將加強(qiáng)。在最近幾年期間，美國(guó)對(duì)外經(jīng)貿(mào)政策將具有一定的短期性，它將隨著美國(guó)反恐軍事行動(dòng)的發(fā)展而逐步發(fā)展變化，它對(duì)全球經(jīng)貿(mào)形勢(shì)到底會(huì)產(chǎn)生多大影響，需進(jìn)一步進(jìn)行考察。

　　綜上所述，在未來(lái)時(shí)期內(nèi)，美國(guó)將會(huì)把對(duì)外經(jīng)貿(mào)與安全及軍事行動(dòng)密切結(jié)合起來(lái)，這本身就是強(qiáng)化國(guó)家干預(yù)的具體體現(xiàn)，亦是需求政策加強(qiáng)的結(jié)果；與此同時(shí)，美國(guó)強(qiáng)調(diào)貿(mào)易投資自由化，主張市場(chǎng)多發(fā)揮其調(diào)節(jié)作用，也同樣是供給政策發(fā)揮積極影響的有力反映。只要今后反恐活動(dòng)還在繼續(xù)，那么，需求與供給政策的融合趨勢(shì)就將會(huì)持續(xù)較長(zhǎng)時(shí)間。