中美雙方這次已經(jīng)簽署的中美農(nóng)業(yè)合作協(xié)議，與去年臺(tái)灣和美國(guó)為達(dá)成世貿(mào)協(xié)議時(shí)的農(nóng)業(yè)談判在性質(zhì)上是完全一樣的，但大陸所做出的讓步遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于臺(tái)灣。臺(tái)灣當(dāng)時(shí)答應(yīng)入世貿(mào)前先開放進(jìn)口的是豬腹脅肉、雞肉及動(dòng)物雜碎，而大陸這次卻一口氣開放了豬肉、牛肉、雞肉，更加上七個(gè)州的小麥及四個(gè)州的柑橘進(jìn)口。中國(guó)有必要做這么大的讓步嗎？難道與臺(tái)灣相比，大陸更應(yīng)列入“發(fā)達(dá)國(guó)家”行列？

　　我們知道，美國(guó)政府在歷史上一直大量補(bǔ)貼美國(guó)農(nóng)業(yè)，但1996年美國(guó)國(guó)會(huì)通過了新的農(nóng)業(yè)法案，規(guī)定在7年內(nèi)大幅度減少直至最后基本取消對(duì)農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼。自那以來美國(guó)政府一直在極力向有關(guān)國(guó)家施加巨大壓力來擴(kuò)大其農(nóng)業(yè)品出口，以確保美國(guó)農(nóng)戶不但不降低而且還能繼續(xù)提高收入�？梢哉f，美國(guó)政府在維護(hù)其本國(guó)公民權(quán)益方面真是不遺余力。這次美國(guó)與中國(guó)簽署中美農(nóng)業(yè)協(xié)議后，美國(guó)報(bào)紙形容美國(guó)各地農(nóng)戶“歡呼雀躍”，因?yàn)樗麄冎�道，美�?guó)政府砍掉的補(bǔ)貼今后將由中國(guó)政府和中國(guó)農(nóng)民來補(bǔ)上了。

　　中美這個(gè)農(nóng)業(yè)協(xié)議將非常有利于中國(guó)城市消費(fèi)者，但卻非常不利于中國(guó)農(nóng)民。由于目前美國(guó)糧農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格低于中國(guó)市價(jià)，因此中國(guó)城市消費(fèi)者今后將能以更便宜的價(jià)錢買到更好的美國(guó)糧農(nóng)產(chǎn)品，但這同時(shí)勢(shì)必導(dǎo)致中國(guó)糧衣產(chǎn)品價(jià)格下降，從而嚴(yán)重影響中國(guó)農(nóng)民的收入和務(wù)農(nóng)意愿。專家們因此都認(rèn)為中國(guó)政府必須采取措施補(bǔ)貼農(nóng)民，同時(shí)為農(nóng)民提供其他就業(yè)機(jī)會(huì)，以免發(fā)生社會(huì)動(dòng)亂。換言之，糧食自給自足的中國(guó)先用外匯“補(bǔ)貼”美國(guó)農(nóng)戶，然后再用人民幣補(bǔ)貼中國(guó)農(nóng)民。但我們懷疑，如果美國(guó)農(nóng)戶的“補(bǔ)貼”肯定會(huì)得到保障，中國(guó)農(nóng)民的補(bǔ)貼則說不定叉會(huì)變成“白條”。

　　朱鎔基等近年來一直非常強(qiáng)調(diào)農(nóng)業(yè)，農(nóng)村和農(nóng)民問題對(duì)中國(guó)這個(gè)農(nóng)業(yè)大國(guó)保持穩(wěn)定的重要性，因此我們自然相信他在向美國(guó)開放糧農(nóng)市場(chǎng)的過程中肯定會(huì)有一整套的政策、措施和手段來控制沖擊強(qiáng)度，保持農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的穩(wěn)定。但盡管如此，一般都認(rèn)為，開放糧農(nóng)市場(chǎng)特別是小麥?zhǔn)袌?chǎng)至少短期內(nèi)將對(duì)中國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)民收入形成很大沖擊。中國(guó)農(nóng)民收入的增長(zhǎng)速度近年來已連續(xù)大幅度下降，而且呈繼續(xù)下降趨勢(shì)，成為中國(guó)內(nèi)需市場(chǎng)無法啟動(dòng)的重要原因。中美農(nóng)業(yè)協(xié)議由于立即生效，對(duì)于目前中國(guó)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民收入的狀況至少在短期內(nèi)只可能有雪上加霜的效應(yīng)，問題在于這個(gè)“短期”到底是多少年，只怕連朱鎔基也未必說得清楚。

　　我認(rèn)為，中國(guó)方面在與美國(guó)正式簽署世貿(mào)協(xié)議，有必要保留收回在美做出的某些讓步的權(quán)利。因?yàn)槲覀冇欣碛蓱岩�，這次中方在美期間有可能為了上述的那個(gè)“大局”而吃了某些啞巴虧。我們可以從上引朱鎔基赴美前接受《華爾街日?qǐng)?bào)》發(fā)行人的采訪中做出一些推斷。朱在這次采訪中指出，中美雙方原先有意在他訪美以前達(dá)成協(xié)議，因此中方已經(jīng)做出了最大讓步，但美方卻在最后關(guān)頭由于美國(guó)國(guó)內(nèi)的原因而變卦。當(dāng)彼問及中方是否還有可能再作進(jìn)一步讓步時(shí)，朱鎔基說了一段意味深長(zhǎng)的話：“是不是我們不能再做讓步，不是。確實(shí)他說，不是我們不能再做讓步，而是現(xiàn)在美國(guó)方面要求我們?cè)僮龅淖尣绞菦]有道理的。”

　　從這里可以看出，中方在朱鎔基赴美前已經(jīng)做了最大讓步，而如果在到美以后再做進(jìn)一步讓步，那就只能是屈從美方“沒有道理的”要求。由于中美現(xiàn)在尚未正式簽約，我們無從判斷中方究竟做了多大讓步或準(zhǔn)備做出多大讓步，但從美國(guó)方面這次在朱訪問期間單方面公布而中方表示從未同意的方案來看，美方的要求與中方在北京時(shí)的最大讓步底線似乎有相當(dāng)大的差距。

　　例如在開放電訊工業(yè)方面，朱鎔基在接受《華爾街日?qǐng)?bào)》采訪中表明，中國(guó)已經(jīng)承諾可以開放電訊產(chǎn)業(yè)，但其底線只能是：“在最近幾年可以允許外資參股合資的比例達(dá)到25％到30％。”但是美方公布的要求則是：“中國(guó)應(yīng)在加入世貿(mào)組織后的4年內(nèi)，許可外國(guó)股權(quán)在全部電訊業(yè)中達(dá)到49％，在附加值和尋呼服務(wù)業(yè)中達(dá)到51％。中方現(xiàn)在在這方面到底準(zhǔn)備讓步到什么底線呢？

　　美國(guó)貿(mào)易首席代表巴爾舍夫斯基最近向美國(guó)國(guó)會(huì)強(qiáng)調(diào)，中國(guó)在入會(huì)上的承諾及讓步。比任何世貿(mào)成員國(guó)都大。這似乎意味著，中國(guó)在很大程度上已經(jīng)不再堅(jiān)持以“發(fā)展中國(guó)家”的資格加入世貿(mào)。美國(guó)著名中國(guó)問題專家拉迪（mcholasLardy）近日在《亞洲華爾街日?qǐng)?bào)》撰文引用美國(guó)方面的評(píng)估報(bào)告指出，中國(guó)經(jīng)濟(jì)加入世貿(mào)后短期內(nèi)將遭到的影響是，將導(dǎo)致增加失業(yè)人數(shù)1100萬，而相關(guān)產(chǎn)品的出口將銳減三成。中國(guó)真的必須首先付此慘重代價(jià)加入世貿(mào)，然后中國(guó)經(jīng)濟(jì)才能置之死地而后生？

　　此地不能不提出的一個(gè)疑問是，在亞洲危機(jī)以后，中國(guó)從民間到政府都已無始形成一個(gè)共識(shí)，即中國(guó)今后要保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，必須走擴(kuò)大內(nèi)需、開拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的道路，因此加入世貿(mào)的問題在朱鎔基訪美前幾乎已經(jīng)很少為人關(guān)注；中國(guó)入關(guān)談判首席代表龍永圖去年下半年甚至表示，如果美國(guó)再不允許中國(guó)“按中國(guó)條件入關(guān)”，中國(guó)將針對(duì)世貿(mào)組織單方面制定《對(duì)外貿(mào)易法》，并且今后不會(huì)再申請(qǐng)入關(guān)。朱鎔基本人也多次說“中國(guó)決不是要乞求加入世貿(mào)，不參加世貿(mào)中國(guó)不是活得很好嗎？”但是這次朱鎔基訪美，卻似乎多少有點(diǎn)反其道而行之，不是堅(jiān)持“按中國(guó)條件入關(guān)”，而是再三讓步，變成了好像必須“按美國(guó)條件入關(guān)”，有這個(gè)必要嗎？

　　朱鎔基訪美之時(shí)，亞洲尚未走出經(jīng)濟(jì)危機(jī)，而歐洲卻已開始用兵黷武。冷戰(zhàn)結(jié)束后世界多極化的進(jìn)程明顯停頓，國(guó)際格局日益朝美國(guó)單極化方向發(fā)展。于是已經(jīng)出現(xiàn)了一種頗為流行的論調(diào)，認(rèn)為美國(guó)就是世界的羅馬，而各國(guó)則已成為美國(guó)的行省，因此各國(guó)政治的首要之務(wù)就是以游說等手段打入美國(guó)國(guó)內(nèi)政治，以博得美國(guó)的青睞。按照這種頗帶奴氣的論調(diào)，各國(guó)都應(yīng)該把與美國(guó)的關(guān)系置于本國(guó)利益之上。

　　不過我想，中國(guó)應(yīng)該向美國(guó)學(xué)習(xí)，而不是向美國(guó)的行省學(xué)習(xí)。美國(guó)最值得學(xué)習(xí)之處就是它永遠(yuǎn)是把本國(guó)利益置于任何關(guān)系之上。就在朱鎔基飛抵華盛頓時(shí)，美國(guó)48位國(guó)會(huì)議員聯(lián)名致信給白宮，要求克林頓“切勿將中美關(guān)系凌駕于美國(guó)利益之上”。中國(guó)人也應(yīng)該時(shí)時(shí)提醒中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人，“切勿將中美關(guān)系凌駕于中國(guó)利益之上”！