加強執(zhí)政能力建設(shè)是黨在不斷深化對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設(shè)規(guī)律、人類社會發(fā)展規(guī)律認識的基礎(chǔ)上向全黨提出的一項戰(zhàn)略任務(wù)。稅務(wù)機關(guān)作為黨領(lǐng)導(dǎo)下的行政執(zhí)法機關(guān)，只有結(jié)合稅收工作實際，把依法治稅貫穿稅收工作的始終，切實加強執(zhí)法能力建設(shè)，才能更好地發(fā)揮稅收職能作用。

　　一、增強“聚財為國、執(zhí)法為民”意識

　　稅務(wù)部門貫徹落實“三個代表”重要思想，堅持立黨為公、執(zhí)政為民，就是要堅持聚財為國、執(zhí)法為民的稅收工作宗旨，不斷推進依法治稅，穩(wěn)步實施稅收改革，全面強化科學(xué)管理，切實加強隊伍建設(shè)，確保稅收收入穩(wěn)定增長，充分發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)經(jīng)濟和調(diào)節(jié)分配的作用，為支持經(jīng)濟社會發(fā)展作出積極貢獻。大力推進依法治稅，需要不斷增強執(zhí)法為民意識，規(guī)范執(zhí)法行為，堅持公開、公平、公正執(zhí)法，為廣大納稅人創(chuàng)造公正、公平的稅收環(huán)境。同時，要樹立征納雙方法律地位平等的觀念，尊重納稅人、服務(wù)納稅人，大力實施陽光執(zhí)法，推行政務(wù)公開，深化行政審批制度改革，切實保障納稅人合法權(quán)益，增強征納雙方的良性互動，促進納稅人依法納稅意識和能力的提高；積極開展稅收咨詢輔導(dǎo)，大力開展稅法知識宣傳，提高納稅人依法納稅的技能和水平。

　　二、推行稅收執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范稅收執(zhí)法行為

　　要認真總結(jié)近年來推行稅收執(zhí)法責(zé)任制的實踐經(jīng)驗，完善和全面推行稅收執(zhí)法責(zé)任制，加強對稅收執(zhí)法權(quán)的監(jiān)督制約。一是進一步完善崗責(zé)體系。應(yīng)遵循法定原則、從實際出發(fā)的原則、互不交叉重疊原則、廉潔與高效相統(tǒng)一的原則完善執(zhí)法崗責(zé)制度，包括執(zhí)法崗位設(shè)置、崗位職責(zé)，工作規(guī)程、過錯責(zé)任追究、評議考核等，明確每個崗位和具體執(zhí)法人員的執(zhí)法責(zé)任與目標。二是借鑒過程控制的管理理念，再造業(yè)務(wù)流程，做到程序和實體并重，為考核評議奠定基礎(chǔ)。三是按照公平性、合法性、針對性、便利性、真實性的要求，完善考核評議，建立科學(xué)的考核指標體系。四是嚴格過錯責(zé)任追究。進一步細化和完善責(zé)任追究制度，加大執(zhí)行力度，對玩忽職守、濫用職權(quán)、以權(quán)謀私的責(zé)任人，根據(jù)情節(jié)和后果，給予行政處分和經(jīng)濟處罰，對造成嚴重后果觸犯刑律的，要移送司法機關(guān)。同時，堅持稅收執(zhí)法過錯責(zé)任追究以教育與懲戒相結(jié)合為基本原則，最大限度地體現(xiàn)過罰相當(dāng)。通過全面推行稅收執(zhí)法責(zé)任制，增強干部職工的法制意識、程序意識和責(zé)任意識，形成執(zhí)法講依據(jù)、工作講程序、辦事講責(zé)任的良好風(fēng)氣，規(guī)范執(zhí)法行為，提高稅收執(zhí)法的整體水平。

　　三、完善稅收執(zhí)法監(jiān)督機制，強化稅收執(zhí)法監(jiān)督

　　加強對稅收執(zhí)法權(quán)運行的制約和監(jiān)督，是有效防止權(quán)力濫用和執(zhí)法隨意性的關(guān)鍵。一是加強稅收執(zhí)法行為的事前監(jiān)督。建立和落實稅收規(guī)范性文件的會簽和對各類稅收規(guī)范性文件的備案備查制度，加強對抽象行政行為的監(jiān)督，強化源頭控制。二是加強對重點環(huán)節(jié)執(zhí)法行為的事中監(jiān)督。認真執(zhí)行重大稅務(wù)案件集體審理制度，把好案件質(zhì)量關(guān)，強化對重大稅務(wù)案件的監(jiān)督。做好行政處罰聽證工作，充分尊重納稅人的陳述權(quán)和申辯權(quán)，確保正確實施稅務(wù)行政處罰。三是加強對執(zhí)法行為的事后監(jiān)督。認真開展稅收執(zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)察工作，加強稅務(wù)行政復(fù)議工作，依法處理納稅爭議及賠償工作，增強稅務(wù)機關(guān)自我糾錯能力，切實維護納稅人的合法權(quán)益。

　　同時，要將深化監(jiān)督作為一項日常性的基礎(chǔ)工作抓緊抓好，著力構(gòu)建稅收執(zhí)法監(jiān)督的長效機制。一是立足防范，推進制度建設(shè)和制度創(chuàng)新。完善各項稅收管理制度，建立健全稅務(wù)管理機制，分解權(quán)力，有效制約，保證權(quán)力沿著制度化的軌道運行。二是強化手段，形成全方位的稅收執(zhí)法監(jiān)控。依托計算機信息技術(shù)，在充分發(fā)揮人的主觀能動性的同時，發(fā)揮機器對人的規(guī)范、制約作用，實現(xiàn)計算機對稅收執(zhí)法的全程、實時、有效監(jiān)控。三是強化上級對基層執(zhí)法權(quán)力的監(jiān)督。加大執(zhí)法檢查和執(zhí)法監(jiān)察力度，完善并推進巡視檢查制度，大力推行政務(wù)公開，強化權(quán)力運行的公開性，確保監(jiān)督落到實處。

　　四、加強干部隊伍建設(shè)，提升稅收執(zhí)法水平

　　繼續(xù)深化干部人事制度改革，認真貫徹5+1文件精神，全面推行競爭上崗，形成平等、公開、競爭、擇優(yōu)的選人用人機制。深化勞動分配制度改革，積極推行能級管理辦法。進一步完善和落實稅務(wù)人員執(zhí)法資格與執(zhí)法能級認證辦法，加強績效考核，強化干部依法行政責(zé)任。認真落實干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，繼續(xù)開展稅收法制教育，全面開展崗位技能培訓(xùn)，提高干部依法行政工作水平，增強干部稅收執(zhí)法能力。進一步開展職業(yè)道德教育和精神文明創(chuàng)建活動，提高稅務(wù)干部的思想政治素質(zhì)，增強干部依法行使稅收執(zhí)法權(quán)的事業(yè)心和責(zé)任感。

　　五、推進社會綜合治稅，優(yōu)化稅收執(zhí)法環(huán)境

　　一是加強稅法宣傳。做到稅收宣傳經(jīng)?；?、制度化，并圍繞不同時期的稅收工作重點，有針對性地開展宣傳。建立納稅人納稅信用檔案，完善和推廣納稅信用等級制度，培養(yǎng)和提高公民的稅收法制觀念，增強依法誠信納稅意識。二是加大稅務(wù)稽查力度。轉(zhuǎn)變觀念，調(diào)整思路，努力建設(shè)以查促管、以管促收的執(zhí)法理念，完善稅務(wù)稽查機制，加大稽查力度。在嚴厲打擊偷逃騙稅等涉稅違法犯罪活動的同時，圍繞整頓和規(guī)范稅收秩序，對涉稅問題比較集中的重點地區(qū)、重點行業(yè)，集中力量進行專項整治，總結(jié)經(jīng)驗，查擺問題，規(guī)范執(zhí)法，強化管理，不斷改善稅收秩序。三是大力推進社會綜合治稅。積極爭取各級黨政部門的支持；全面加強國、地稅協(xié)作，定期交流溝通情況，建立有效的協(xié)作機制，實現(xiàn)信息共享，形成工作合力；加強與工商、公安、財政、銀行、海關(guān)等有關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合，形成全方位的協(xié)稅護稅網(wǎng)絡(luò)，提高社會綜合治稅水平，營造稅收執(zhí)法的良好外部環(huán)境。