當前高校校辦企業(yè)財務管理問題及對策研究

來源: 河北農(nóng)業(yè)大學·孫玉杰/薛勝輝編輯： 2006/02/24 00:00:00　　字體：大小

　　隨著社會的進步，社會主義市場經(jīng)濟體制的建立和不斷完善，高校也被推向了市場，面向社會自主辦學。因此，在高校中起著重要作用的財務管理，也要適應市場經(jīng)濟的建立和發(fā)展。傳統(tǒng)的垂直隸屬型、一體管理結(jié)構已不適應當今高校的財務管理，高校的財務管理也應向網(wǎng)絡管理、效益管理、責任管理和自主管理轉(zhuǎn)變。在這一轉(zhuǎn)變過程中，我們一定要把握好兩個關鍵環(huán)節(jié)：

　　一、大學要實行財務目標管理

　　現(xiàn)代大學的財務管理應該是一種財務目標管理模式，那種單純以“量”為標志的大學財務管理行為已經(jīng)走到盡頭。我們可以想像，大學作為一個擁有法人財產(chǎn)所有權的自主辦學主體，如果沒有嚴格的財務目標體系、核算體系與考核體系會如何。同時，又由于高校辦學資金持續(xù)性短缺，辦學規(guī)模與財務能力極不適應；財力結(jié)構失衡，在“生存比發(fā)展”更重要的壓力下，內(nèi)部債務加劇，潛伏著財務風險；財務責任沒有真正落實，導致財務收入與支出不可控，難以區(qū)分，學校權益未能得到應有的維護等等，所有這些問題，迫使大學必須實行財務目標管理。

　　大學財務目標管理模式在大學財務管理中的作用主要有：一是明確了責任，將大學內(nèi)部各級單位劃分為不同性質(zhì)的責任中心，通過明確經(jīng)濟責任和賦予經(jīng)濟權限，以責任人格化的方式，使其對責任范圍內(nèi)的費用發(fā)生、收益實現(xiàn)和資金使用承擔責任。二是具有導向作用。它為籌集到的資金，在以責任人為中心的基礎上，指定運作的方向。三是具有調(diào)控作用。財務目標管理遵循可控性原則，根據(jù)大學辦學目標制定有針對性的財務目標，作為衡量責任中心財務績效的標準，但調(diào)控只限于責任人所能控制的活動和因素。責任人應當知道正在發(fā)生什么，哪些在其控制之下，因而，對其結(jié)果負有責任，這就排除了在高校財務管理中，一旦出現(xiàn)資金運作的失誤，沒有人承擔責任，找不到責任人的可能。

　　二、加強高校內(nèi)部的財務調(diào)控

　　高校財務調(diào)控是高校管理的重要組成部分，是學校發(fā)展的財力保證；加強高校內(nèi)財務調(diào)控是高校解決資金緊缺，提高事業(yè)發(fā)展的財務保障的需要；加強高校內(nèi)財務調(diào)控是貫徹“效率優(yōu)先兼顧公平”的分配的需要；加強高校內(nèi)財務調(diào)控是貫徹國家財經(jīng)政策、堅持廉政的需要。那么，加強高校內(nèi)財務調(diào)控，就要求學校在國家政策指導下，對學校各級財務活動進行合理而有力地控制，促進學校收支的基本平衡和效益的提高，保證學校穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展。措施主要有：一是政策調(diào)控。要求學校在各級財務活動中，認真貫徹國家的政策，并根據(jù)學校的實際情況，科學合理制定學校內(nèi)部的具體財務政策規(guī)定。運用政策和規(guī)章制度，協(xié)調(diào)與控制學校全部資金活動，調(diào)動各方面增收節(jié)支的積極性。二是計劃調(diào)控。要編制好學校的綜合財力計劃，科學分解各項計劃收支指標，協(xié)調(diào)各方面的權益，為各項任務的完成提供較好的財務保障；統(tǒng)一規(guī)劃和管理學校多渠道籌集的資金，調(diào)節(jié)獎金供求，主動控制各項收支，參與學校重大投資和大的財務活動的論證，制定好專項財務活動計劃。三是目標與效益調(diào)控。經(jīng)費的支出、資金的投入都是為實現(xiàn)某項目標、某種效益進行的。要通過財務活動分析，并真實的、連續(xù)的、全面系統(tǒng)的對各種資料進行對比，進行經(jīng)濟效益和目標實現(xiàn)情況的綜合評價，提供給學校領導和有關單位作為決策參考，同時，作為激勵有關人員及提高財務水平的依據(jù)。

　　只有這樣，才能使高校的財務管理更好地服務于教學、科研、生產(chǎn)等活動，保證各項經(jīng)濟活動的正常運轉(zhuǎn)和學校各項事業(yè)的順利發(fā)展。

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