行政事業(yè)審計(jì)是指對(duì)政府管理的行政事業(yè)單位的財(cái)政、財(cái)務(wù)收支進(jìn)行的審計(jì)，以確定其財(cái)政、財(cái)務(wù)收支的真實(shí)性、合法性，促使其加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理，規(guī)范經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。由于行政事業(yè)單位行使著政府授予的行政管理權(quán)力，掌握著財(cái)政資金的收入分配，因此資金使用是否合理、合規(guī)、合法是審計(jì)的重點(diǎn)。隨著財(cái)政經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入和行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理方式的轉(zhuǎn)變，行政事業(yè)審計(jì)的領(lǐng)域、對(duì)象發(fā)生了很大的變化。如何適應(yīng)新形勢(shì)？強(qiáng)化行政事業(yè)審計(jì)，是值得我們思考的問(wèn)題。

　　全面貫徹審計(jì)法，消除審計(jì)領(lǐng)域的盲區(qū)

　　審計(jì)法第十六條規(guī)定：“審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)本級(jí)各部門（含直屬單位）和下級(jí)政府預(yù)算的執(zhí)行情況和決算，以及預(yù)算外資金的管理和使用情況進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督?！钡珜?shí)際工作中因?qū)徲?jì)管理體制的局限以及諸多原因的限制，對(duì)行政事業(yè)領(lǐng)域的審計(jì)仍存在一些工作盲區(qū)，有的黨政重要部門不僅沒(méi)有進(jìn)行過(guò)財(cái)務(wù)收支審計(jì)，甚至連日常性的專業(yè)檢查也很少涉及。

　　為維護(hù)審計(jì)法的嚴(yán)肅性，消除行政事業(yè)審計(jì)工作的盲區(qū)。各級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)應(yīng)積極爭(zhēng)取本級(jí)黨委、人大、政府的支持和理解，將對(duì)本級(jí)黨委、人大、政府等領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)收支的審計(jì)納入行政事業(yè)審計(jì)的計(jì)劃中，并以制度的形式固定下來(lái)。必要時(shí)通過(guò)“上審下”、統(tǒng)一組織等審計(jì)方式，安排對(duì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)收支的審計(jì)監(jiān)督，促使審計(jì)職能依法落到實(shí)處。

　　加大審前調(diào)查力度，科學(xué)制定審計(jì)方案

　　審前調(diào)查和審計(jì)方案的制定是實(shí)施審計(jì)的首要環(huán)節(jié)，審前調(diào)查是編制審計(jì)方案的基礎(chǔ)。為使審計(jì)方案充分體現(xiàn)重要性、謹(jǐn)慎性原則，在評(píng)估審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，必須圍繞審計(jì)的目的開(kāi)展審前調(diào)查，以確定審計(jì)的范圍、重點(diǎn)內(nèi)容、審計(jì)方法和實(shí)施步驟。

　　審前調(diào)查可采取走訪座談法和個(gè)別談話法。走訪座談法是以被審計(jì)單位以外的相關(guān)單位及相關(guān)人員為詢問(wèn)對(duì)象，通過(guò)座談尋找審計(jì)線索的一種方法。通過(guò)走訪被審計(jì)單位的主管部門、干部監(jiān)管部門、綜合經(jīng)濟(jì)管理部門和業(yè)務(wù)關(guān)聯(lián)單位，聽(tīng)取部門、單位從各自角度所掌握的對(duì)被審計(jì)單位的情況介紹、評(píng)價(jià)，以及對(duì)其領(lǐng)導(dǎo)人或單位存在問(wèn)題線索的介紹，并查閱有關(guān)部門對(duì)被審計(jì)單位的檢查和處理報(bào)告，以供審計(jì)參考，確定審計(jì)重點(diǎn)。個(gè)別座談法是以被審計(jì)單位內(nèi)部工作人員為詢問(wèn)對(duì)象，通過(guò)談話尋找審計(jì)重點(diǎn)的一種調(diào)查方法。分別與被審計(jì)單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員、各職能部門或主要經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人或部分職工座談，了解被審計(jì)單位財(cái)政財(cái)務(wù)收支方面存在的薄弱環(huán)節(jié)、重大違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題和個(gè)人重大經(jīng)濟(jì)問(wèn)題線索，以明確審計(jì)重點(diǎn)和方向，尤其要重視被審計(jì)單位紀(jì)檢、監(jiān)察、內(nèi)審、財(cái)務(wù)、基建、三產(chǎn)、人事等部門負(fù)責(zé)人的談話內(nèi)容。

　　實(shí)施科學(xué)的審計(jì)方法，提高審計(jì)質(zhì)量

　　1.建立審計(jì)線索資料庫(kù)。對(duì)日常審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的審計(jì)線索和社會(huì)各界的舉報(bào)信函進(jìn)行認(rèn)真分析、詳細(xì)登記，將有價(jià)值信息在全局范圍內(nèi)及時(shí)反饋，做到審計(jì)資源共享，并及時(shí)組織力量進(jìn)行查處。

　　2.對(duì)難點(diǎn)、疑點(diǎn)問(wèn)題實(shí)行集體“會(huì)診”。對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的難點(diǎn)、疑點(diǎn)問(wèn)題組織審計(jì)骨干采取多種形式進(jìn)行研討、分析，力爭(zhēng)找出最佳處理方案。

　　3.采用審計(jì)與審計(jì)調(diào)查相結(jié)合的方法。注重對(duì)“三有一多”單位（即有資金分配權(quán)、有罰沒(méi)收入、有預(yù)算外收入和問(wèn)題較多的綜合經(jīng)濟(jì)管理部門、行政主管部門、執(zhí)法部門）的審計(jì)及審計(jì)調(diào)查，堅(jiān)持做到以點(diǎn)帶面、點(diǎn)面結(jié)合，提高工作效率。

　　4.適時(shí)進(jìn)行現(xiàn)金、實(shí)物盤查。在審計(jì)進(jìn)點(diǎn)時(shí)、審計(jì)中、審計(jì)結(jié)束前或?qū)徲?jì)復(fù)核時(shí)，對(duì)被審計(jì)單位現(xiàn)金、實(shí)物進(jìn)行突擊盤查。

　　5.注重效益審計(jì)，并確保審計(jì)決定的落實(shí)。注重社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益方面的審計(jì)，促進(jìn)被審計(jì)單位發(fā)揮資金的最大效益。同時(shí)，對(duì)不按時(shí)落實(shí)審計(jì)決定的，采取分次、分期到位等方式落實(shí)；再不執(zhí)行的，協(xié)調(diào)財(cái)政、法院等部門強(qiáng)制扣繳。

　　6.提高人員素質(zhì)。加強(qiáng)培訓(xùn)，實(shí)施計(jì)算機(jī)審計(jì)，探索運(yùn)用現(xiàn)代審計(jì)手段，培養(yǎng)復(fù)合型審計(jì)人才。

　　強(qiáng)化賬戶審計(jì)，加大延伸力度

　　預(yù)算單位銀行賬戶作為資金運(yùn)行的載體，必然成為收支活動(dòng)的“閘口”。它主要涉及開(kāi)戶單位、受理開(kāi)戶的銀行、資金運(yùn)行劃入的來(lái)源、資金劃出的去向四方面的關(guān)系，因此審計(jì)從賬戶入手就是抓住了問(wèn)題的源頭，掌握了這個(gè)單位資金運(yùn)行的軌跡，順著這個(gè)軌跡層層逐步延伸到其他單位、其他賬戶，可牽出各種存在問(wèn)題。另外強(qiáng)化賬戶審計(jì)手段還可以提高審計(jì)工作的效率，提高工作質(zhì)量，還能查處截留、轉(zhuǎn)移私分等違紀(jì)行為。它是保護(hù)國(guó)家財(cái)產(chǎn)、查處違法違紀(jì)案件的重要手段。

　　創(chuàng)新審計(jì)成果，提高成果質(zhì)量

　　審計(jì)的目的就是規(guī)范經(jīng)濟(jì)行為，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)好參謀，因此創(chuàng)新和提高審計(jì)成果質(zhì)量尤為重要。

　　一是以真實(shí)、合法性審計(jì)為基礎(chǔ)，著重查處重大違法違紀(jì)問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)案件，查深查透；

　　二是對(duì)審計(jì)結(jié)果進(jìn)行分析、提煉和深加工，從宏觀層面上提出規(guī)范管理的意見(jiàn)和改進(jìn)建議；

　　三是加大審計(jì)成果轉(zhuǎn)化為實(shí)際效果的力度，狠抓審計(jì)意見(jiàn)的落實(shí)；

　　四是多出精品，創(chuàng)新審計(jì)成果。開(kāi)展優(yōu)秀項(xiàng)目評(píng)比，激發(fā)工作熱情。

　　同時(shí)，不斷總結(jié)推廣行政事業(yè)審計(jì)的新經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)造良好執(zhí)法環(huán)境，維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，保證各項(xiàng)改革順利進(jìn)行。