朱镕基總理曾多次強調(diào)，加快建立全國統(tǒng)一、規(guī)范和完善的社會保障體系，對于深化改革、保持社會穩(wěn)定、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，具有十分重大的意義。在談到社會保險基金的監(jiān)管和使用時，明確了要建立和完善社會保障體系，必須有健全的社會保險基金的監(jiān)管和保值增值機制。

　　社會保險資金收繳撥付過程中，涉及企事業(yè)、保險機構(gòu)、銀行代辦機構(gòu)及相關(guān)部門的銜接，要經(jīng)過這些環(huán)節(jié)使保險基金安全運行。如要不出差錯、少出問題，必須加強審計監(jiān)督和建立健全科學的內(nèi)部控制制度，才能保證基金運行的可靠性和安全性。

　　筆者認為，建立和完善社會保障體系，社保部門要從根本上實行有效的管理，維護基金完整，解決基金跑冒滴漏問題，必須注意以下幾方面：

　　要正確認識審計監(jiān)督在社保工作的地位、作用

　　一是要明確社會保險審計監(jiān)督的主次作用認識，走出認識上的誤區(qū)。社會保險審計監(jiān)督工作是以控制預(yù)防監(jiān)督管理為主，積極參與保險基金管理，基金運行過程中的監(jiān)督指導；其次才是對違反財經(jīng)法紀的行為所進行的經(jīng)濟監(jiān)督。

　　二是明確對社會保險審計監(jiān)督職能的認識。審計是專職的經(jīng)濟監(jiān)督部門，可以限制、約束、制止不正當資金運行行為發(fā)生，對整個資金使用，具有監(jiān)管職能；依照國家的方針政策、財經(jīng)法規(guī)、規(guī)章制度等有關(guān)規(guī)定，獨立行使審計監(jiān)督權(quán)力，受法律保護，不受其他部門或個人干涉。

　　三是明確審計監(jiān)督工作在整個保險基金管理工作中的重要性。審計監(jiān)督可以真實地反映情況，配合管理部門共同管理好社會保險基金。只有建立嚴格的審計監(jiān)督制度，加上科學的社會保險監(jiān)管機制，社會保障資金才能安全、有效、合理的運轉(zhuǎn)。

　　必須把審計監(jiān)督工作結(jié)合體現(xiàn)在社會保障的業(yè)務(wù)工作中

　　審計監(jiān)督工作要介入到財務(wù)計劃、預(yù)算、費用開支分析、研究資金動態(tài)、檢查國家方針政策、法規(guī)制度的執(zhí)行情況，制止各種違反國家財經(jīng)法規(guī)的不正當行為。

　　審計監(jiān)督檢查財務(wù)預(yù)算、決算、財務(wù)計劃、會計報表等，對計劃中的主要項目收入、支出按國家規(guī)定作出合理、正確的計劃安排，對不符合國家規(guī)定和不符合經(jīng)濟效益原則的問題，提出改進意見和建議。

　　監(jiān)督審查社保各部門、各單位資金收入和支出狀況，基金收繳和支付是否符合規(guī)定和要求，是否做到手續(xù)完備，內(nèi)容真實，應(yīng)收、應(yīng)付款是否落實到人，各項資金使用是否符合?？顚Ｓ迷瓌t。

　　定期與不定期地審計檢查資金使用情況，查看資金利用效果，并通過審計各期財務(wù)報表、監(jiān)督核查財務(wù)指標完成情況，分析資金的運行效果，審計核實管理部門的成本、效益。

　　逐步建立和強化社會保險監(jiān)督機制

　　要建立健全各級社保部門的審計機構(gòu)和稽核檢查機構(gòu)。這是實行社會保障監(jiān)督的主要措施和必要條件，也是加強審計監(jiān)督工作，抵制違法行為，保證社會保障資金不受損失的重要手段。

　　要努力提高社保審計業(yè)務(wù)水平，建立一支有事業(yè)心，有敬業(yè)精神，熟知國家社會保險的各種方針、政策規(guī)定，而且懂得財務(wù)審計工作，又在業(yè)務(wù)技術(shù)上具有一定水平的專業(yè)人才隊伍。

　　要建立社會保險審計監(jiān)督制度，貫徹以預(yù)防性審計監(jiān)督為主的方針，把審計工作的主要內(nèi)容加以規(guī)范、突出重點。并把審計內(nèi)容同審計形式結(jié)合，普遍性審計與專項審計相結(jié)合，以便全面客觀真實地反映情況，逐步形成審計工作的制度化、規(guī)范化和經(jīng)常化。

　　建立嚴格的內(nèi)部控制制度

　　社保部門內(nèi)部監(jiān)督是社會保險監(jiān)督體系的一個重要組成部分。若社會保險內(nèi)部制約機制不健全，會造成管理中出現(xiàn)較多的問題。因此，社保部門管理部門必須建立嚴格的內(nèi)部控制制度，利用科學的方法和有力的手段，對其各單位社保資金進行監(jiān)督檢查。

　　充分發(fā)揮輿論監(jiān)督作用

　　充分利用輿論監(jiān)督等形式，實行公開的社會監(jiān)督。審計部門對社會保障資金收支情況和有關(guān)政策執(zhí)行情況定期向人大常委會提交審計報告，將其審計結(jié)果向社會公布，讓企事業(yè)單位和勞動者本人關(guān)心、了解有關(guān)情況，自發(fā)維護自身合法權(quán)益，形成整個社會輿論監(jiān)督氛圍。