關(guān)于固定資產(chǎn)投資造價(jià)控制，我國出臺(tái)了一系列政策法規(guī)。在工程發(fā)包階段，采用招投標(biāo)機(jī)制，實(shí)行合理低價(jià)中標(biāo)。在工程建設(shè)階段，實(shí)施工程監(jiān)理制度，施工中嚴(yán)格控制影響造價(jià)的各種因素。在工程竣工結(jié)算階段，確定造價(jià)先由建設(shè)單位和施工單位進(jìn)行決算，然后由社會(huì)造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)和國家審計(jì)機(jī)關(guān)進(jìn)行最后審查。在固定資產(chǎn)投資審計(jì)中，我們發(fā)現(xiàn)造價(jià)控制中存在許多問題。

　　一、審計(jì)機(jī)關(guān)參與固定資產(chǎn)投資造價(jià)控制的優(yōu)勢

　　首先，從參與造價(jià)確定單位的性質(zhì)來講，審計(jì)機(jī)關(guān)作為造價(jià)控制的最后一個(gè)環(huán)節(jié)，面對(duì)的是已經(jīng)決算的工程，并由建設(shè)單位和造價(jià)咨詢單位完成審核工作。審計(jì)機(jī)關(guān)是代表政府實(shí)施的審計(jì)，具有法定性和強(qiáng)制性。審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)國有固定資產(chǎn)投資進(jìn)行審計(jì)，無須被審計(jì)單位同意。造價(jià)咨詢公司屬中介機(jī)構(gòu)，是受托服務(wù)，不具有強(qiáng)制性，只有接受委托后才能對(duì)該工程項(xiàng)目進(jìn)行審查。

　　其次，從參與方的自身目標(biāo)和最終目標(biāo)來看，所有參與方進(jìn)行投資造價(jià)控制的最終目標(biāo)都是加強(qiáng)國有資金投資的合理化，最大限度地避免國有資金的流失和浪費(fèi)。而從參與者角度來看，審計(jì)機(jī)關(guān)行使的是政府職能，代表政府實(shí)施審計(jì)，為政府宏觀調(diào)控提供數(shù)據(jù)和參考。造價(jià)咨詢單位等中介機(jī)構(gòu)是企業(yè)，在整個(gè)審核過程中始終作為一個(gè)被委托單位處于被動(dòng)地位，很容易受到人為因素的影響。從它本身的性質(zhì)來講，它屬于有償服務(wù)，盈利是它的根本目標(biāo)。為了有更多的利潤，它必須招攬客戶，而客戶之所以找到它又希望能夠得到對(duì)自己有利的評(píng)價(jià)?，F(xiàn)實(shí)社會(huì)中，造價(jià)咨詢服務(wù)業(yè)市場競爭的激烈也對(duì)其產(chǎn)生了強(qiáng)烈的沖擊。咨詢單位作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體，追逐利潤的最大化仍然是它的主要目的，除了完成委托任務(wù)外，還要盡力保證下次還被重新委托，因?yàn)樗妗?/p>

　　第三，從參與方人員的組成來看，審計(jì)機(jī)關(guān)固定資產(chǎn)投資審計(jì)都由本機(jī)關(guān)人員組成，大都具有相應(yīng)的任職資格，又從事多年專業(yè)工作，業(yè)務(wù)相對(duì)熟悉，綜合素質(zhì)較高，加之國家機(jī)關(guān)不存在有償服務(wù)，同被審計(jì)單位沒有任何依附關(guān)系。建設(shè)單位的參與人員一般從事行政和非專業(yè)人員居多，對(duì)工程造價(jià)的知識(shí)理解和掌握不太透徹，而且不大可能設(shè)立專門的造價(jià)控制機(jī)構(gòu)。由于市場競爭激烈，咨詢單位的造價(jià)人員缺乏現(xiàn)象也很明顯，造成一些單位接到委托任務(wù)后，本單位人員不夠，只能從社會(huì)上臨時(shí)聘請(qǐng)，致使組成人員魚龍混雜。

　　二、審計(jì)機(jī)關(guān)參與固定資產(chǎn)投資造價(jià)控制的對(duì)策

　　面對(duì)上述局面，作為審計(jì)機(jī)關(guān)該如何應(yīng)對(duì)，我認(rèn)為應(yīng)從以下幾方面來考慮：

　　1、對(duì)部分國有固定資產(chǎn)投資審計(jì)實(shí)行審計(jì)機(jī)關(guān)委托社會(huì)審計(jì)組織進(jìn)行審計(jì)。選擇的依據(jù)包括社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)的誠信程度，審計(jì)人員的執(zhí)業(yè)水平和被審計(jì)單位的管理水平等。審計(jì)機(jī)關(guān)可以對(duì)當(dāng)?shù)厮猩鐣?huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)建立招投標(biāo)制，對(duì)需要委托的項(xiàng)目實(shí)行擇優(yōu)選擇。審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)被選單位出具委托書，并有專人對(duì)此項(xiàng)業(yè)務(wù)進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)審計(jì)報(bào)告的真實(shí)性負(fù)責(zé)。此外，還可實(shí)行淘汰制度，制定相應(yīng)的審計(jì)質(zhì)量考核指標(biāo)，對(duì)連續(xù)兩次考核不合格的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行淘汰，兩年內(nèi)不得再次參加審計(jì)機(jī)關(guān)的審計(jì)項(xiàng)目。

　　2、加強(qiáng)造價(jià)咨詢?nèi)藛T的職業(yè)道德建設(shè)。公正獨(dú)立是中介組織的靈魂，在出具報(bào)告時(shí)，必須以獨(dú)立、客觀、公正為原則，站在中立者的立場對(duì)受托單位發(fā)表審計(jì)意見。造價(jià)工程師應(yīng)強(qiáng)化法律意識(shí)，樹立和強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，認(rèn)真負(fù)責(zé)地對(duì)待每項(xiàng)審計(jì)業(yè)務(wù)，確保審計(jì)質(zhì)量。審計(jì)機(jī)關(guān)可定期舉行各種類型的培訓(xùn)班，對(duì)造成價(jià)咨詢?nèi)藛T進(jìn)行培訓(xùn)。

　　3、加大審計(jì)機(jī)關(guān)的監(jiān)督力度。要采取定期或不定期抽查，從外部保證中介機(jī)構(gòu)遵守職業(yè)紀(jì)律，對(duì)社會(huì)影響大、涉及面廣的項(xiàng)目要重點(diǎn)檢查。發(fā)現(xiàn)問題，要嚴(yán)肅處理，對(duì)當(dāng)事人要追究責(zé)任并建議主管部門給予處理處罰。充分利用審計(jì)職責(zé)規(guī)范社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的職業(yè)道德和職業(yè)紀(jì)律。

　　綜上所述，審計(jì)機(jī)關(guān)一方面可以充分發(fā)揮社會(huì)造價(jià)咨詢等中介機(jī)構(gòu)的作用，為固定資產(chǎn)投資審計(jì)服務(wù)；另一方面要加強(qiáng)對(duì)中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)督，確保審計(jì)報(bào)告獨(dú)立、客觀、公正，保證審計(jì)質(zhì)量。

　　事實(shí)上，我們武進(jìn)審計(jì)局在利用中介機(jī)構(gòu)力量參與項(xiàng)目審計(jì)方面，已經(jīng)做得比較好了，我寫這篇文章也可以說是對(duì)我們所做工作的一個(gè)總結(jié)。如有不到之處，請(qǐng)批評(píng)指正。