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試論中國(guó)審計(jì)文化理念的構(gòu)建與作用機(jī)制

來(lái)源: 鄭州經(jīng)濟(jì)管理干部學(xué)院學(xué)報(bào)·管亞梅 編輯: 2005/10/18 19:12:28  字體:

  審計(jì)文化是審計(jì)群體在長(zhǎng)期審計(jì)實(shí)踐活動(dòng)中,逐步形成并被共同認(rèn)可和遵循,帶有審計(jì)取向、精神、道德、作風(fēng)、思想意識(shí)、行為方式、規(guī)范、制度及其具體化的物質(zhì)實(shí)體等因素的總和。

  審計(jì)文化主要由三個(gè)層次組成

  一是審計(jì)物質(zhì)文化,包括審計(jì)工作、審計(jì)環(huán)境、審計(jì)條件等,它外顯審計(jì)文化的發(fā)達(dá)程度;

  二是審計(jì)制度文化,包括審計(jì)規(guī)范、政府審計(jì)機(jī)構(gòu)組織方式等,它是審計(jì)物質(zhì)文化和精神文化的中介;

  三是審計(jì)精神文化,它是審計(jì)文化的核心,是全體審計(jì)人員認(rèn)可和遵循的帶有職業(yè)特色的價(jià)值取向、行為方式、工作作風(fēng)、道德規(guī)范、職業(yè)習(xí)慣以及審計(jì)人員對(duì)審計(jì)事業(yè)的責(zé)任感、榮譽(yù)感等,它構(gòu)成了審計(jì)文化的特定內(nèi)涵。

  一、中國(guó)審計(jì)文化的差異性

  中國(guó)審計(jì)文化的差異性是審計(jì)主體在審計(jì)過(guò)程中體現(xiàn)出來(lái)的特性,主要體現(xiàn)在時(shí)間和空間兩個(gè)方面。

  1. 時(shí)間上的差異性。中國(guó)審計(jì)文化因歷史背景的不同而具有鮮明的時(shí)代特征,最明顯的表現(xiàn)就是審計(jì)職能的變遷。在審計(jì)剛剛開(kāi)始的1983 年,審計(jì)隸屬于行政部門(mén),強(qiáng)調(diào)行政處理處罰手段,審計(jì)結(jié)果主要送達(dá)被審計(jì)單位,以突出合法性為主,強(qiáng)調(diào)為維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序服務(wù)。1987 年,“十三大”確立了有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)體制,使審計(jì)的運(yùn)作方式非常接近市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論。1997 年, “十五大”提出以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展,并把它作為我國(guó)的基本經(jīng)濟(jì)制度。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,審計(jì)作為國(guó)家對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一種宏觀調(diào)控方式,其活動(dòng)重心也越來(lái)越轉(zhuǎn)向?yàn)楹暧^經(jīng)濟(jì)調(diào)控提供信息和經(jīng)濟(jì)控制服務(wù)。我國(guó)加入WTO 不僅對(duì)經(jīng)濟(jì)有著直接的影響,而且對(duì)社會(huì)的政治、法律和文化意識(shí)等均產(chǎn)生了重大影響。政府職能的轉(zhuǎn)變,要求政府及其他公共部門(mén)提高經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)效率,有效使用納稅人資金,這就在客觀上要求審計(jì)機(jī)關(guān)開(kāi)展效益審計(jì),加強(qiáng)對(duì)政府活動(dòng)有效性的監(jiān)督檢查,審計(jì)便開(kāi)始由傳統(tǒng)的財(cái)政、財(cái)務(wù)收支審計(jì)向效益審計(jì)轉(zhuǎn)變??梢?jiàn),隨著歷史的發(fā)展,中國(guó)審計(jì)文化帶上了鮮明的時(shí)代特征,審計(jì)文化中行政色彩逐步淡化,而其為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)的專業(yè)性、科學(xué)性色彩越來(lái)越鮮明。

  2. 空間上的差異性。空間上的差異性也稱地域上的差異性,主要包括自然條件差異、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異和文化差異三個(gè)方面。這三方面對(duì)審計(jì)文化的影響不盡相同。如從總體風(fēng)格上講,某些地域的審計(jì)人員多習(xí)慣于從整體、宏觀、戰(zhàn)略上去考慮問(wèn)題,談問(wèn)題一針見(jiàn)血,突出對(duì)全局的把握;某些地域的審計(jì)人員則更多注重對(duì)具體審計(jì)證據(jù)的研究,更多強(qiáng)調(diào)證據(jù)的適當(dāng)性與充分性、審計(jì)證據(jù)與結(jié)論之間的關(guān)系等具體方面??梢哉f(shuō),前者對(duì)戰(zhàn)略問(wèn)題考慮得較多,而后者對(duì)戰(zhàn)術(shù)問(wèn)題考慮得較細(xì),其結(jié)果形成了審計(jì)文化的不同風(fēng)格。

  二、構(gòu)建中國(guó)審計(jì)文化理念

  新時(shí)期的中國(guó)審計(jì)文化建設(shè)包括制度文化建設(shè)、精神文化建設(shè)、物質(zhì)文化建設(shè)三個(gè)層面。

  1. 制度文化建設(shè)。制度文化建設(shè)是中國(guó)審計(jì)文化的關(guān)鍵,它把物質(zhì)文化與精神文化連為一體,包括審計(jì)組織體系、審計(jì)法律、法規(guī)、準(zhǔn)則和職業(yè)道德的建設(shè)與完善??傮w而言,制度層面的審計(jì)文化建設(shè)由于在政府的直接管理下更多體現(xiàn)出來(lái)的是規(guī)范性建設(shè),所以無(wú)論是審計(jì)組織體系還是審計(jì)法律、法規(guī)、職業(yè)道德,一旦制定就由政府推廣,各級(jí)組織執(zhí)行。這樣,審計(jì)文化制度層面的差異性在這種強(qiáng)勢(shì)規(guī)范性的干預(yù)下將會(huì)逐漸減少。

  2. 精神文化建設(shè)。精神文化建設(shè)不能推行“規(guī)范化”或“統(tǒng)一化”。對(duì)待精神層面審計(jì)文化的差異性,我們應(yīng)該做到揚(yáng)棄、互補(bǔ)、借鑒、創(chuàng)新,拋棄消極的不適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的因素,保留與發(fā)揚(yáng)其積極的因素,將整體性與層次性結(jié)合、共性與個(gè)性結(jié)合,進(jìn)一步創(chuàng)新與發(fā)展審計(jì)文化。

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