淺談政府交辦審計項目風險規(guī)避

來源: 中國審計報編輯： 2005/07/04 09:07:36　　字體：大小

　　近年來，隨著審計地位的提高，地方政府交辦審計事項越來越多，此類審計事項多為涉及行政訴訟、經(jīng)濟糾紛等引起政府領導關注而交辦，多數(shù)存在財務管理混亂、會計核算資料不健全等問題，因此，所形成的審計風險也越來越高。據(jù)有關資料顯示，近年來全國涉及審計復議、行政訴訟案件多數(shù)為政府交辦審計事項。如何規(guī)避此類事項的審計風險，已成為基層審計機關面臨的重要問題，應該加以研究和探討。

　　首先，要做到審計程序合法、公正。開展國家審計是行政執(zhí)法行為，應按照實體法遵從程序法原則，首先要從執(zhí)法程序角度來把握。對政府委托審計通知要仔細審查，確認審計依據(jù)合法、公正、準確；下達審計通知書和編制實施方案要按照正確的審計依據(jù)編制，并與委托審計依據(jù)保持一致。

　　其次，應充分做好審前調(diào)查。審前調(diào)查除了解被審計單位基本情況外，還應了解被審計單位政治、經(jīng)濟背景，注意是否涉及經(jīng)濟訴訟、人事關系以及其他相關推諉扯皮事件，避免審計機關成為被審計單位有關事項的第三者.隨時了解被審計單位風險動向，如果被審計單位的糾紛錯綜復雜，其目的是為糾紛尋租，我們必須及時向黨政領導反映說明情況，爭取黨政領導的支持，并采取相應措施。

　　第三，問題要查深查透，審計證據(jù)必須符合規(guī)定要求。針對政府交辦審計事項的具體情況，采取必要的審計技術方法，該函證的要進行函證，該延伸審計的要延伸，做到客觀公正對待，不惟上，排除各種干擾，堅持把問題查深查透：打鐵先要自身硬，認真編好審計日記、做好問題類工作底稿，尤其是容易引起有關當事人爭議的審計事項，應采取合理的方法取得客觀、相關、充分、合法且各方均認可的原始有效證據(jù)，以鐵的證據(jù)來應對可能面對的復議、訴訟。

　　第四，編寫審計報告要做到規(guī)范嚴謹，努力提高報告質(zhì)量。審計報告的質(zhì)量控制是審計項目質(zhì)量控制的重要組成部分，在整個審計項目質(zhì)量控制體系中占有極其重要的地位，尤其對政府交辦審計項目更要斟酌編制，力爭規(guī)范、嚴謹。審計組審計報告中對違反財務收支情況的處理處罰應寫明違法事實及定性、處理、處罰的法律法規(guī)規(guī)定，不宜寫明具體的處罰意見和建議，并與審計報告征求意見稿一致，以免造成被審計單位或個人理解錯誤不予配合；審計過程中發(fā)現(xiàn)的有關涉及具體責任人的，不應直接明確到人名，表述為相關責任人即可（但審計工作底稿應明確具體到人），否則會影響到具體個人的相關權利（如名譽權等）。

　　第五，強化復核程序，嚴格審計業(yè)務會議制度。審計組長應對報告和工作底稿的真實性、完整性進行嚴格審核，確保無遺漏、隱瞞現(xiàn)象，特別對風險疑點應高度關注；審計組所在部門和法制機構(gòu)應認真履行復核職責，提出相應復核意見和建議。政府交辦事項的審計報告應當由審計業(yè)務會議審定，對焦點問題要充分研究，對有爭議的問題要拿準、吃透，并嚴格按照審計業(yè)務會議審定的意見執(zhí)行。

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