我看“審計一體化”

來源: 編輯： 2005/12/15 08:37:48　　字體：大小

　　重視“審計一體化”是審計工作與時俱進的具體體現。我理解“審計一體化”，就是要把審計作為一個大系統(tǒng)，發(fā)揮審計工作的整體功能。

　　從審計的社會環(huán)境來看，審計這個大系統(tǒng)是由政府審計、內部審計、社會審計構成的相互聯系的有機整體，各自發(fā)揮著不同的職能作用。就國家審計而言，如何通過審計使資源得到有效利用，社會財富得到依法保障，國有資產得到保值增值；就社會審計而言，如何通過審計使投資者、經營者和社會公眾的利益得到保障，各類組織的信息得到充分披露；就內部審計而言，如何通過審計使組織內部的各種職能有效發(fā)揮作用，使組織得到可持續(xù)發(fā)展。這三類不同主體的審計應共同圍繞著“摸家底、揭隱患、促發(fā)展”審計的指導思想，有效地開展審計工作。

　　分析審計工作的現狀，存在的問題不少：一是審計任務繁重，審計人員的知識結構和作用發(fā)揮不足。二是審計主體之間關系不順，存在重復監(jiān)督的問題，影響了審計職能作用的發(fā)揮，也給被審計單位帶來了工作上的不便。比如對國有企業(yè)的監(jiān)督，有國家審計機關的審計監(jiān)督，有會計師事務所的財務報表審計，有國家政府委派的監(jiān)事會的監(jiān)督，有內部審計部門的內部審計，還有財政、稅務等部門的監(jiān)督，監(jiān)督的主體很多。三是審計發(fā)現被審計單位屢禁不止、屢查屢犯，整改不落實的問題較為突出。這就迫切需要構建“審計一體化”。

　　實現“審計一體化”，這是一個系統(tǒng)工程，需要多方面的共同努力。最重要的是要重新定位審計主體的職責。從大的方面講，我理解國家審計的主要職責是審查政府決算和財政收支的真實、合法、有效，為政府提供依法行政服務；社會審計的主要職責是審查各類組織的財務決算和財務收支的真實、合法、有效，為政府部門和社會公眾提供公正的信息；內部審計的主要職責是審查組織內部經營管理活動及內控制度的適當、合法、有效，為組織內部強化管理，提高效益服務。

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