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淺議公安機(jī)關(guān)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)的防范與控制
一、完善綜合的內(nèi)控管理監(jiān)督機(jī)制
公安系統(tǒng)內(nèi)控管理要實(shí)現(xiàn)全面控得住，管理緊，無風(fēng)險(xiǎn)的目標(biāo)，必須建立一整套嚴(yán)密的約束監(jiān)督機(jī)制。首先要確定約束對象：一是對領(lǐng)導(dǎo)者權(quán)力的約束。二是對部門職責(zé)權(quán)力的約束。三是對辦案人員的約束。四是對重要崗位、重要環(huán)節(jié)的約束。五是對特殊業(yè)務(wù)的約束。六是對內(nèi)部管理人員的約束，嚴(yán)格實(shí)行崗位責(zé)任制，管理人員紀(jì)律檢查負(fù)責(zé)制，檢查追究制等。其次要確定制約方法：一是上下制約法。制定較適合內(nèi)部可行有效的上級(jí)對下級(jí)檢查監(jiān)督制約，下級(jí)對上級(jí)反饋監(jiān)督制約的辦法。二是左右制約法（稱平衡制約法）。即實(shí)行部門之間相互制約的辦法。三是交叉制約法（相互檢查法）。通過上級(jí)公安檢查，在公安系統(tǒng)之間復(fù)查，達(dá)到相互制約的目的。四是隔級(jí)制約法。即下管一級(jí)，監(jiān)控二級(jí)，市一級(jí)可直接檢查到分局或派出所。五是程序制約法。完善審計(jì)各業(yè)務(wù)的操作程序規(guī)范，防止違規(guī)行為的發(fā)生。六是時(shí)間制約法。用時(shí)間約束業(yè)務(wù)行為。根據(jù)公安內(nèi)部機(jī)構(gòu)的改革和干部人事制度的改革，實(shí)行干部定期交流，各基層負(fù)責(zé)人定期輪崗，員工定期換崗、離任、離崗、調(diào)崗等審計(jì)，通過時(shí)間制約，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，預(yù)防險(xiǎn)情，確保隊(duì)伍清政廉潔，樹立公安形象。
二、實(shí)行審計(jì)監(jiān)督制度，確保內(nèi)部審計(jì)職能的充分發(fā)揮
內(nèi)部審計(jì)制度是公安內(nèi)控的一道防線，是對控制的再控制。為使審計(jì)工作能在公安系統(tǒng)的整個(gè)業(yè)務(wù)流程中能起到積極有效監(jiān)督作用，必須增強(qiáng)法律意識(shí)，強(qiáng)化內(nèi)控管理和制度建設(shè)。一是建立起直接對公安局一級(jí)法人負(fù)責(zé)，實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)和向基層派遣審計(jì)小組，審計(jì)費(fèi)用與被審計(jì)單位相分離，確保內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督的獨(dú)立性和權(quán)威性，實(shí)現(xiàn)內(nèi)控系統(tǒng)的三權(quán)制衡。與此同時(shí)，為加大內(nèi)審力度，還應(yīng)進(jìn)一步實(shí)行審計(jì)處罰制和審計(jì)告誡制。二是不斷充實(shí)審計(jì)人員，壯大隊(duì)伍，努力提高審計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。三是實(shí)行嚴(yán)格的督查考評制度，確保內(nèi)控制度的全面貫徹執(zhí)行。在完成一般審核項(xiàng)目外，有重點(diǎn)突出，抓住群眾關(guān)心的問題、社會(huì)熱點(diǎn)問題、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注問題，展開審計(jì)調(diào)查，在掌握大量真實(shí)第一手資料的同時(shí)，并重視典型案例的剖析，逐步形成審計(jì)制度化、操作規(guī)范化、處理處罰法制化，全面提升公安內(nèi)控管理水平和審計(jì)業(yè)務(wù)質(zhì)量邁上新臺(tái)階。
同樣，紀(jì)檢監(jiān)察部門要重點(diǎn)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和防案工作責(zé)任制的落實(shí)。結(jié)合各類制度檢查中發(fā)現(xiàn)的較重類問題及“防案分析”，“員工行為動(dòng)態(tài)管理”二個(gè)分析會(huì)查找出的各種風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和問題認(rèn)真進(jìn)行梳理、分析，當(dāng)前要把基層網(wǎng)點(diǎn)作為防范案件的重點(diǎn)環(huán)節(jié)、把流動(dòng)哨所作為防范案件的重點(diǎn)崗位，通過兩個(gè)責(zé)任制的落實(shí)，有效杜絕各類案件發(fā)生。
公安系統(tǒng)內(nèi)控管理要實(shí)現(xiàn)全面控得住，管理緊，無風(fēng)險(xiǎn)的目標(biāo)，必須建立一整套嚴(yán)密的約束監(jiān)督機(jī)制。首先要確定約束對象：一是對領(lǐng)導(dǎo)者權(quán)力的約束。二是對部門職責(zé)權(quán)力的約束。三是對辦案人員的約束。四是對重要崗位、重要環(huán)節(jié)的約束。五是對特殊業(yè)務(wù)的約束。六是對內(nèi)部管理人員的約束，嚴(yán)格實(shí)行崗位責(zé)任制，管理人員紀(jì)律檢查負(fù)責(zé)制，檢查追究制等。其次要確定制約方法：一是上下制約法。制定較適合內(nèi)部可行有效的上級(jí)對下級(jí)檢查監(jiān)督制約，下級(jí)對上級(jí)反饋監(jiān)督制約的辦法。二是左右制約法（稱平衡制約法）。即實(shí)行部門之間相互制約的辦法。三是交叉制約法（相互檢查法）。通過上級(jí)公安檢查，在公安系統(tǒng)之間復(fù)查，達(dá)到相互制約的目的。四是隔級(jí)制約法。即下管一級(jí)，監(jiān)控二級(jí)，市一級(jí)可直接檢查到分局或派出所。五是程序制約法。完善審計(jì)各業(yè)務(wù)的操作程序規(guī)范，防止違規(guī)行為的發(fā)生。六是時(shí)間制約法。用時(shí)間約束業(yè)務(wù)行為。根據(jù)公安內(nèi)部機(jī)構(gòu)的改革和干部人事制度的改革，實(shí)行干部定期交流，各基層負(fù)責(zé)人定期輪崗，員工定期換崗、離任、離崗、調(diào)崗等審計(jì)，通過時(shí)間制約，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，預(yù)防險(xiǎn)情，確保隊(duì)伍清政廉潔，樹立公安形象。
二、實(shí)行審計(jì)監(jiān)督制度，確保內(nèi)部審計(jì)職能的充分發(fā)揮
內(nèi)部審計(jì)制度是公安內(nèi)控的一道防線，是對控制的再控制。為使審計(jì)工作能在公安系統(tǒng)的整個(gè)業(yè)務(wù)流程中能起到積極有效監(jiān)督作用，必須增強(qiáng)法律意識(shí)，強(qiáng)化內(nèi)控管理和制度建設(shè)。一是建立起直接對公安局一級(jí)法人負(fù)責(zé)，實(shí)行垂直領(lǐng)導(dǎo)和向基層派遣審計(jì)小組，審計(jì)費(fèi)用與被審計(jì)單位相分離，確保內(nèi)部審計(jì)監(jiān)督的獨(dú)立性和權(quán)威性，實(shí)現(xiàn)內(nèi)控系統(tǒng)的三權(quán)制衡。與此同時(shí)，為加大內(nèi)審力度，還應(yīng)進(jìn)一步實(shí)行審計(jì)處罰制和審計(jì)告誡制。二是不斷充實(shí)審計(jì)人員，壯大隊(duì)伍，努力提高審計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。三是實(shí)行嚴(yán)格的督查考評制度，確保內(nèi)控制度的全面貫徹執(zhí)行。在完成一般審核項(xiàng)目外，有重點(diǎn)突出，抓住群眾關(guān)心的問題、社會(huì)熱點(diǎn)問題、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注問題，展開審計(jì)調(diào)查，在掌握大量真實(shí)第一手資料的同時(shí)，并重視典型案例的剖析，逐步形成審計(jì)制度化、操作規(guī)范化、處理處罰法制化，全面提升公安內(nèi)控管理水平和審計(jì)業(yè)務(wù)質(zhì)量邁上新臺(tái)階。
同樣，紀(jì)檢監(jiān)察部門要重點(diǎn)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)和防案工作責(zé)任制的落實(shí)。結(jié)合各類制度檢查中發(fā)現(xiàn)的較重類問題及“防案分析”，“員工行為動(dòng)態(tài)管理”二個(gè)分析會(huì)查找出的各種風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和問題認(rèn)真進(jìn)行梳理、分析，當(dāng)前要把基層網(wǎng)點(diǎn)作為防范案件的重點(diǎn)環(huán)節(jié)、把流動(dòng)哨所作為防范案件的重點(diǎn)崗位，通過兩個(gè)責(zé)任制的落實(shí)，有效杜絕各類案件發(fā)生。
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