淺議公安機關(guān)審計風險的防范與控制

來源: 編輯： 2005/11/01 15:22:00　　字體：大小

　　一、完善綜合的內(nèi)控管理監(jiān)督機制

　　公安系統(tǒng)內(nèi)控管理要實現(xiàn)全面控得住，管理緊，無風險的目標，必須建立一整套嚴密的約束監(jiān)督機制。首先要確定約束對象：一是對領(lǐng)導者權(quán)力的約束。二是對部門職責權(quán)力的約束。三是對辦案人員的約束。四是對重要崗位、重要環(huán)節(jié)的約束。五是對特殊業(yè)務的約束。六是對內(nèi)部管理人員的約束，嚴格實行崗位責任制，管理人員紀律檢查負責制，檢查追究制等。其次要確定制約方法：一是上下制約法。制定較適合內(nèi)部可行有效的上級對下級檢查監(jiān)督制約，下級對上級反饋監(jiān)督制約的辦法。二是左右制約法（稱平衡制約法）。即實行部門之間相互制約的辦法。三是交叉制約法（相互檢查法）。通過上級公安檢查，在公安系統(tǒng)之間復查，達到相互制約的目的。四是隔級制約法。即下管一級，監(jiān)控二級，市一級可直接檢查到分局或派出所。五是程序制約法。完善審計各業(yè)務的操作程序規(guī)范，防止違規(guī)行為的發(fā)生。六是時間制約法。用時間約束業(yè)務行為。根據(jù)公安內(nèi)部機構(gòu)的改革和干部人事制度的改革，實行干部定期交流，各基層負責人定期輪崗，員工定期換崗、離任、離崗、調(diào)崗等審計，通過時間制約，及時發(fā)現(xiàn)問題，預防險情，確保隊伍清政廉潔，樹立公安形象。

　　二、實行審計監(jiān)督制度，確保內(nèi)部審計職能的充分發(fā)揮

　　內(nèi)部審計制度是公安內(nèi)控的一道防線，是對控制的再控制。為使審計工作能在公安系統(tǒng)的整個業(yè)務流程中能起到積極有效監(jiān)督作用，必須增強法律意識，強化內(nèi)控管理和制度建設(shè)。一是建立起直接對公安局一級法人負責，實行垂直領(lǐng)導和向基層派遣審計小組，審計費用與被審計單位相分離，確保內(nèi)部審計監(jiān)督的獨立性和權(quán)威性，實現(xiàn)內(nèi)控系統(tǒng)的三權(quán)制衡。與此同時，為加大內(nèi)審力度，還應進一步實行審計處罰制和審計告誡制。二是不斷充實審計人員，壯大隊伍，努力提高審計人員業(yè)務素質(zhì)。三是實行嚴格的督查考評制度，確保內(nèi)控制度的全面貫徹執(zhí)行。在完成一般審核項目外，有重點突出，抓住群眾關(guān)心的問題、社會熱點問題、領(lǐng)導關(guān)注問題，展開審計調(diào)查，在掌握大量真實第一手資料的同時，并重視典型案例的剖析，逐步形成審計制度化、操作規(guī)范化、處理處罰法制化，全面提升公安內(nèi)控管理水平和審計業(yè)務質(zhì)量邁上新臺階。

　　同樣，紀檢監(jiān)察部門要重點抓好黨風廉政建設(shè)和防案工作責任制的落實。結(jié)合各類制度檢查中發(fā)現(xiàn)的較重類問題及“防案分析”，“員工行為動態(tài)管理”二個分析會查找出的各種風險點和問題認真進行梳理、分析，當前要把基層網(wǎng)點作為防范案件的重點環(huán)節(jié)、把流動哨所作為防范案件的重點崗位，通過兩個責任制的落實，有效杜絕各類案件發(fā)生。

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