隨著我國(guó)投資領(lǐng)域新格局的逐步形成，投資效益審計(jì)將面臨更多的機(jī)遇與挑戰(zhàn)。在新的歷史時(shí)期，我們應(yīng)與時(shí)俱進(jìn)、開拓創(chuàng)新，積極探索投資效益審計(jì)發(fā)展的新趨勢(shì)、新路子，做好三個(gè)轉(zhuǎn)變，把好五道關(guān)，努力搞好投資效益審計(jì)。

　　做好三個(gè)轉(zhuǎn)變

　　1.從真實(shí)、合法性審計(jì)逐步向投資效益審計(jì)轉(zhuǎn)變。經(jīng)過多年的努力，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不斷完善，建筑市場(chǎng)逐步規(guī)范，建設(shè)單位管理水平日益提高，檢查監(jiān)督力度不斷加大，建設(shè)領(lǐng)域中的違紀(jì)違規(guī)問題有所減少。在這種情況下，面對(duì)新的形勢(shì)和新的要求，適時(shí)將投資效益審計(jì)從以真實(shí)和合法性審計(jì)為重點(diǎn)轉(zhuǎn)向以合理性、效益性為重點(diǎn)，即逐步過渡到投資領(lǐng)域的效益審計(jì)，是當(dāng)前擺在我們面前的一項(xiàng)迫切任務(wù)，投資領(lǐng)域開展效益審計(jì)有益于實(shí)現(xiàn)投資效益審計(jì)的最終目標(biāo)，即節(jié)約投資，減少損失浪費(fèi)，促進(jìn)提高投資效益。

　　2.從事后審計(jì)逐步向全過程跟蹤審計(jì)轉(zhuǎn)變。建設(shè)項(xiàng)目具有周期長(zhǎng)、投資額大、控制環(huán)節(jié)多等特點(diǎn)。建設(shè)過程中的決策、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、采購(gòu)、招標(biāo)、施工、監(jiān)理等任一管理環(huán)節(jié)出現(xiàn)漏洞，都可能導(dǎo)致無法挽回的損失浪費(fèi)，影響投資的經(jīng)濟(jì)性、效率性和效果性。隨著投資審計(jì)的日益深入，投資審計(jì)要有效滲透到固定資產(chǎn)投資領(lǐng)域的各個(gè)環(huán)節(jié)，注重事前預(yù)防與事中控制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)各個(gè)環(huán)節(jié)存在的問題，及時(shí)糾正、解決，避免小問題釀成大損失。在投資領(lǐng)域?qū)嵤┤^程跟蹤審計(jì)，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行全過程、全方位的監(jiān)督和評(píng)價(jià)，將有利于充分發(fā)揮投資效益審計(jì)在促進(jìn)項(xiàng)目管理、控制建設(shè)成本、提高投資效益的作用。

　　3.從微觀領(lǐng)域向宏觀層面轉(zhuǎn)變。以微觀項(xiàng)目審計(jì)入手，實(shí)現(xiàn)宏觀服務(wù)層次上的突破，是投資效益審計(jì)發(fā)展的又一個(gè)新路子。近年來，投資領(lǐng)域較多采用項(xiàng)目審計(jì)與審計(jì)調(diào)查相結(jié)合的方法，正是基于投資效益審計(jì)的這一發(fā)展需求。

　　把好五道關(guān)

　　在投資領(lǐng)域開展效益審計(jì)，應(yīng)選準(zhǔn)切入點(diǎn)，筆者認(rèn)為，應(yīng)重點(diǎn)把好五道關(guān)：

　　1.重點(diǎn)審查立項(xiàng)程序，把好投資決策關(guān)。規(guī)范重大項(xiàng)目決策對(duì)項(xiàng)目效益具有決定性的意義。要按國(guó)家投資、基建管理政策的有關(guān)規(guī)定，審查項(xiàng)目決策立項(xiàng)的程序，防止違反決策程序、擅自立項(xiàng)的行為發(fā)生；審查項(xiàng)目前期論證工作的充分性，防止可行性論證變?yōu)榭膳哉撟C的傾向，杜絕三邊工程；同時(shí)，將效益審計(jì)和重大項(xiàng)目決策透明化、民主化、社會(huì)化有機(jī)結(jié)合起來，促進(jìn)有關(guān)部門規(guī)范重大投資決策程序。

　　2.重點(diǎn)審查招投標(biāo)，把好施工隊(duì)伍選擇和工程材料采購(gòu)關(guān)。對(duì)重大投資項(xiàng)目工程、重要物資設(shè)備采購(gòu)行為要實(shí)行招投標(biāo)管理，公開、公平、公正地選擇施工隊(duì)伍和采購(gòu)物資設(shè)備，防止暗箱操作，是保證項(xiàng)目質(zhì)量的重要手段，直接影響著項(xiàng)目投資的效益。要按照招投標(biāo)法有關(guān)規(guī)定，審查項(xiàng)目招投標(biāo)程序是否履行合法程序以確保選擇到最佳的具有資質(zhì)的施工隊(duì)伍；同時(shí)，將對(duì)招標(biāo)過程中存在的各種違法違規(guī)行為進(jìn)行查處，與完善招投標(biāo)制度以及從源頭上遏制建筑市場(chǎng)上的腐敗行為結(jié)合起來，促進(jìn)建筑市場(chǎng)規(guī)范、有序地發(fā)展。

　　3.重點(diǎn)審查施工管理及監(jiān)控，把好安全質(zhì)量關(guān)。要審查監(jiān)理單位的選擇方式和資質(zhì)，檢查施工單位質(zhì)量保證體系和監(jiān)督檢查制度的建立以及是否有效運(yùn)行，重點(diǎn)檢查監(jiān)理單位對(duì)隱蔽工程及其他檢查的內(nèi)容是否進(jìn)行了監(jiān)理并辦理了有關(guān)簽證手續(xù)，確保工程建設(shè)質(zhì)量；要結(jié)合項(xiàng)目施工管理和控制檢查，促進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量控制制度的建立。

　　4.重點(diǎn)審查項(xiàng)目竣工決算，把好資金結(jié)算關(guān)。通過嚴(yán)格的竣工驗(yàn)收和結(jié)算審計(jì)，審查工程量和工程造價(jià)，合理確定項(xiàng)目投資總額，確定建設(shè)成本的真實(shí)性、合法性，盡可能地減少經(jīng)濟(jì)損失，提高項(xiàng)目投資效益。

　　5.客觀評(píng)價(jià)項(xiàng)目投資運(yùn)營(yíng)狀況，把好項(xiàng)目效益關(guān)。通過對(duì)項(xiàng)目建成后的投入運(yùn)營(yíng)狀況分析，客觀評(píng)價(jià)項(xiàng)目建設(shè)的工作成效，分析影響項(xiàng)目效益的諸多因素，以便更好地促進(jìn)項(xiàng)目投資效益的提高。