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座談是經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中不可缺少的重要程序,也是重要的輔助審計(jì)手段。通過座談可以了解到被審計(jì)單位執(zhí)行國家財(cái)經(jīng)政策、重大經(jīng)濟(jì)決策情況,了解掌握被審計(jì)對象履行經(jīng)濟(jì)職責(zé)等其它隱形方面的情況。筆者就座談在經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中體現(xiàn)的作用談幾點(diǎn)看法。
一、座談有利于多途徑全方位了解被審計(jì)單位情況
通常情況下,審計(jì)組進(jìn)入被審計(jì)單位所接觸的大多是被審計(jì)單位的主要領(lǐng)導(dǎo)、財(cái)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)及財(cái)會人員,很多情況都是通過他們介紹了解的,而這些人員大部分都是經(jīng)濟(jì)行為中的決策者或承辦者。他們所介紹的情況,往往是從領(lǐng)導(dǎo)者、當(dāng)事人的角度上出發(fā)的,主觀性很強(qiáng),個人情緒很濃,這樣審計(jì)獲取的信息就有所缺陷,很難客觀的反映整體情況。通過座談不同層次、不同對象的具有代表性的單位職工,就可以對被審計(jì)單位發(fā)生的重大經(jīng)濟(jì)行為有個全面了解,可以彌補(bǔ)審計(jì)人員獲取信息缺陷的不足,不會造成“公說公有理,婆說婆有理”的尷尬局面,反而從另一個的角度對某一經(jīng)濟(jì)行為事件有了公正、合理的看法和理解,有利于審計(jì)人員“客觀公正、實(shí)事求是”的工作。
二、座談有利于捕捉經(jīng)濟(jì)大案、要案的重要審計(jì)信息
目前,由于審計(jì)方法還不夠完善,審計(jì)人員在審計(jì)過程中,對有些事件只能局限于賬面的審查,不能直接延伸了解整個事件的全過程,往往會忽視一些重要的審計(jì)信息,造成審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。通過座談某些與被審計(jì)對象經(jīng)濟(jì)行為有關(guān)的知情者,就可能從中了解某一經(jīng)濟(jì)行為的隱形情況,在結(jié)合賬面審計(jì),就能順藤摸瓜查出私設(shè)“小金庫”、“帳外帳”等違紀(jì)違規(guī)情況。筆者在參與某單位領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)發(fā)現(xiàn),該單位從賬面會計(jì)反映,未發(fā)現(xiàn)較大的違紀(jì)行為,只是招待費(fèi)支出較大。一個只有十來個人的行政單位卻有如此大的招待費(fèi)開支?帶著這個問題,我們座談了部分職工代表,通過詳談了解到,這個單位每年都要買一批土特產(chǎn)送給一些重要部門領(lǐng)導(dǎo),并且定期給職工發(fā)放福利待遇,緊接著我們直追該單位收入項(xiàng),發(fā)現(xiàn)該單位將財(cái)政專戶款私作收入,私設(shè)“小金庫”用于專門送禮、發(fā)放職工福利等,挪用專款、私設(shè)“小金庫”的經(jīng)濟(jì)違紀(jì)案件逐漸浮出水面。
三、座談有利于對被審計(jì)對象進(jìn)行綜合評價(jià)
有的被審計(jì)單位負(fù)責(zé)人頻頻更換,而有的卻數(shù)十年更換一次,跨越時(shí)間長,如果僅僅從一個階段著手審計(jì),當(dāng)然不能全面客觀的反映被審計(jì)對象的整體情況。通過廣泛座談了解,可以聽取廣大群眾對被審計(jì)對象的看法,再結(jié)合審計(jì)情況,我們就可以對被審計(jì)對象作出客觀性較強(qiáng)的綜合評價(jià)。這也是對經(jīng)濟(jì)責(zé)任承擔(dān)者的功過、是非有個客觀公正的交待,同時(shí)也為黨委組織部門和人事管理部門正確考察、使用和管理干部提供真實(shí)可靠的依據(jù)。
四、座談有利于為被審計(jì)單位提出合理化建議
審計(jì)人員要對被審計(jì)單位存在的問題和不足提出針對性強(qiáng)、切實(shí)可行的審計(jì)建議,就必須對被審計(jì)單位的各項(xiàng)業(yè)務(wù)、市場情況十分了解。但在一定的條件下,審計(jì)人員不一定能夠做到面面俱到。通過座談,可以與被審計(jì)單位的業(yè)務(wù)骨干、專業(yè)人員進(jìn)行交流,集合大家的智慧,集思廣益,這樣就可以提出較為實(shí)際,也能夠普遍接受的合理化建議,有助于提高審計(jì)的效益,發(fā)揮審計(jì)威信,真正發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督和“審、幫、促”的服務(wù)職能作用。
怎樣更好的運(yùn)用座談提高審計(jì)質(zhì)量,規(guī)避審計(jì)風(fēng)險(xiǎn),筆者認(rèn)為:一是要認(rèn)真把握座談對象的代表性。座談對象要有目的、有方向的進(jìn)行挑選,要具有代表性和廣泛性,一般可以分領(lǐng)導(dǎo)層、中級干部、普通職工等三個層次。二是要認(rèn)真把握座談內(nèi)容的針對性。座談內(nèi)容要確定幾個重要內(nèi)容,要有針對性。要想了解哪方面的情況,必須根據(jù)目的來設(shè)定內(nèi)容,制訂方案,做到心中有數(shù),才能有的放矢。同時(shí),還應(yīng)該學(xué)會換位思考,想想如果提出某個問題,座談的人會如何答復(fù),做好準(zhǔn)備工作以備不時(shí)之需。三是要認(rèn)真把握座談氛圍的適中性。座談氛圍把握的是否到位,是座談成功與否的關(guān)鍵所在。因?yàn)閷徲?jì)談話不象紀(jì)委的誡免談話,也不象組織部門的任免談話,座談氛圍一定要輕松,要給座談對象創(chuàng)造一個輕松、和諧的氛圍,逐步引導(dǎo)座談對象客觀、公正的反映問題。
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