《國家審計基本準(zhǔn)則》第二十一條規(guī)定：“審計機關(guān)應(yīng)當(dāng)建立健全承諾制度。審計機關(guān)向被審計單位送達(dá)審計通知書時，應(yīng)當(dāng)書面要求被審計單位法定代表人和財務(wù)主管人員就與審計事項有關(guān)的會計資料的真實、完整和其他相關(guān)情況作出承諾。在審計過程中，審計組還應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況向被審計單位提出書面承諾要求。審計組及審計人員應(yīng)當(dāng)將被審計單位交回的承諾書作為審計證據(jù)編入審計工作底稿?！苯?jīng)濟責(zé)任審計作為國家審計的重要組成部分，除應(yīng)具備一般財政財務(wù)收支審計承諾的特征外，還具有其自身特點，主要表現(xiàn)在以下四個方面：

　　經(jīng)濟責(zé)任審計承諾，彰顯了被領(lǐng)導(dǎo)干部個人的品質(zhì)特征

　　經(jīng)濟責(zé)任審計，既要評定業(yè)績，又要劃分責(zé)任；既要“審事”，又要“審人”；既要確定集體責(zé)任，又要界定被審計領(lǐng)導(dǎo)干部的個人責(zé)任；既要查清經(jīng)營管理和經(jīng)濟核算中的問題，又要將造成問題的責(zé)任具體化、個體化，以確定經(jīng)濟責(zé)任的承擔(dān)者。無論是審計評價，還是責(zé)任界定都涉及到具體的領(lǐng)導(dǎo)干部個人，因此承諾對象不僅包括被審計單位對審計組、審計組對被審計單位的雙邊承諾，還包括被審計單位領(lǐng)導(dǎo)干部個人對審計組的承諾。這種承諾實質(zhì)是被審計領(lǐng)導(dǎo)干部個人就履責(zé)情況的真實性、完整性向黨政組織的一種誠信承諾，其誠信度以被審計領(lǐng)導(dǎo)干部的黨性觀念、責(zé)任觀念、大局意識、道德修養(yǎng)、動機和自身的能力素質(zhì)等個人品質(zhì)特征為基礎(chǔ)。如果被審計單位領(lǐng)導(dǎo)干部個人品質(zhì)低下或不能正確認(rèn)識和對待送審資料承諾制，往往會出現(xiàn)單位隨意填寫承諾書、不愿承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任、逃避責(zé)任和不積極配合調(diào)查等情況。

　　經(jīng)濟責(zé)任審計承諾，貫穿實施審計的全過程

　　一般而言，經(jīng)濟責(zé)任審計程序中的各個環(huán)節(jié)是環(huán)環(huán)相扣的，一環(huán)緊扣一環(huán)，在時間上具有連續(xù)性，須循序漸進(jìn)，依次推進(jìn)。審計承諾也是如此。雖然送達(dá)審計通知書時就審前調(diào)查得到的有關(guān)情況進(jìn)行了承諾，但由于經(jīng)濟責(zé)任審計的相關(guān)重點內(nèi)容，不僅僅反映在被審計單位的賬面上，有的內(nèi)容需要座談、走訪、實地觀察才能了解到，隨著審計的不斷深入和延續(xù)，也可能發(fā)現(xiàn)重大的審計線索與事實，審計人員應(yīng)根據(jù)所掌握的情況和線索及時地要求被審計單位有關(guān)責(zé)任人進(jìn)行單項承諾，才有利于查深審?fù)笇徲嬳椖浚粚τ趯徲嬍侄?、力量有限等一時難以查實而又無法不延伸審計的情況，要求被審計單位負(fù)責(zé)人對特定事項單獨承諾，有利于明確會計責(zé)任，減少審計風(fēng)險，提高工作效率。因此，審計人員絕不能一諾了之，對審計通知書送達(dá)時簽訂的承諾書產(chǎn)生過度依賴性，誤認(rèn)為被審計單位作出承諾后，即使其提供的會計資料不真實、不完整也與我無關(guān)，從而對被審計單位放松警惕和要求作出進(jìn)一步承諾，甚至不認(rèn)真履行審計監(jiān)督的法定職責(zé)。

　　經(jīng)濟責(zé)任審計承諾，從內(nèi)容上看具有更強的時效性和綜合性

　　經(jīng)濟責(zé)任審計旨在客觀評價被審計者應(yīng)負(fù)經(jīng)濟責(zé)任的履行情況，因此經(jīng)濟責(zé)任審計在內(nèi)容上具有特殊的要求。首先，審計內(nèi)容要與領(lǐng)導(dǎo)干部的任期緊密聯(lián)系，不是任期內(nèi)的經(jīng)濟事項，原則上不作為審計內(nèi)容；其次，審計內(nèi)容不能以單一的審計類型或?qū)徲嬍马棡閮?nèi)容，它既要涉及常規(guī)審計的內(nèi)容，也要涉及專案審計和專項審計調(diào)查的內(nèi)容，要綜合運用財政財務(wù)收支審計、績效審計、財經(jīng)法紀(jì)審計來確定被審計領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)履行的經(jīng)濟責(zé)任。對于涉及的審計資料和相關(guān)記錄，理所當(dāng)然不僅僅是財政財務(wù)收支情況，還包括重要經(jīng)濟事項的決策及效果情況、遵守政策法規(guī)和廉政紀(jì)律規(guī)定等有關(guān)情況。經(jīng)濟責(zé)任審計內(nèi)容的時效性和綜合性，決定了審計承諾的內(nèi)容和常規(guī)審計相比具有更強的時效性和綜合性。

　　經(jīng)濟責(zé)任審計承諾，從邏輯上看承諾之間具有更高層次的相關(guān)性

　　審計承諾的相關(guān)性，是指承諾之間或承諾的的事項與審計目標(biāo)、審計事項密切相關(guān)。承諾之間關(guān)聯(lián)，是指其內(nèi)部存在必然的、內(nèi)在的聯(lián)系；承諾的事項和審計目標(biāo)、審計事項關(guān)聯(lián)是指承諾的事項和經(jīng)濟責(zé)任審計內(nèi)容的真實性、完整性關(guān)聯(lián)。從邏輯和證據(jù)角度看，審計承諾之間存在相關(guān)性，才能產(chǎn)生聯(lián)合承諾和印證效力。經(jīng)濟責(zé)任審計承諾涉及到具體人和相關(guān)責(zé)任的承諾，和常規(guī)審計相比層次更高，這種承諾的內(nèi)在聯(lián)系越強，承諾和印證的效力越高。這就要求實施審計承諾時，被審計單位承諾和被審計單位領(lǐng)導(dǎo)干部承諾之間、被審計單位總事項承諾和依據(jù)管理權(quán)限規(guī)定保管和使用這些資料人員的分事項承諾之間、前后承諾之間、分步承諾之間等具有相關(guān)性。對于領(lǐng)導(dǎo)干部已離任的，除實行上面的承諾外，還要求新任領(lǐng)導(dǎo)承諾具有關(guān)聯(lián)性，即根據(jù)其已了解的情況對送審資料給予承諾。