高校亂收費(fèi)問(wèn)題及解決對(duì)策

來(lái)源: 中國(guó)審計(jì)報(bào) 編輯： 2006/05/11 11:20:38　　字體：大小

　　從筆者參加的省屬高校財(cái)務(wù)收支審計(jì)情況看，目前，高校亂收費(fèi)主要表現(xiàn)以如下幾個(gè)方面：

　　一是擅自增加收費(fèi)項(xiàng)目或提高標(biāo)準(zhǔn)。一些高校巧立名目，向?qū)W生收取所謂的補(bǔ)考費(fèi)、選修費(fèi)、復(fù)讀試讀費(fèi)、上機(jī)費(fèi)、贊助費(fèi)等。在代收全國(guó)計(jì)算機(jī)等級(jí)考試費(fèi)和英語(yǔ)等級(jí)考試費(fèi)時(shí)，一些高校擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并自作主張，將超標(biāo)準(zhǔn)收取的部分作為有關(guān)經(jīng)辦部門的經(jīng)費(fèi)。

　　二是隱匿、轉(zhuǎn)移甚至坐收坐支收費(fèi)收入。審計(jì)發(fā)現(xiàn)，一些高校除學(xué)費(fèi)和住宿費(fèi)由學(xué)校財(cái)務(wù)統(tǒng)一收取外，其他費(fèi)用有意讓相關(guān)的系、處收取，從而造成收費(fèi)資金長(zhǎng)時(shí)間滯留在各有關(guān)職能部門，不能及時(shí)入賬；甚至有一些部門還截留了應(yīng)上繳的收費(fèi)收入，公款私存。將收費(fèi)收入掛往來(lái)核算，坐收坐支的現(xiàn)象也是屢見(jiàn)不鮮。

　　三是票據(jù)使用混亂。從筆者審計(jì)接觸到的高?？矗涫召M(fèi)多是使用校內(nèi)票據(jù)、結(jié)算憑證、白條甚至不開(kāi)具任何票據(jù)，很少按規(guī)定使用合法票據(jù)。

　　四是教材折扣和代辦費(fèi)的核算處理不合規(guī)。高校取得的教材折扣未按規(guī)定沖減教材成本，而是另外掛賬，或作為教材采購(gòu)部門的創(chuàng)收，有的甚至被教務(wù)部門截留。有的學(xué)校甚至多年不與學(xué)生結(jié)算代辦費(fèi)的問(wèn)題。

　　那么，在現(xiàn)有體制下如何規(guī)范高校收費(fèi)行為及財(cái)務(wù)核算和管理呢？

　　首先，督查管理要到位。有關(guān)部門要加強(qiáng)對(duì)高校收費(fèi)項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)的管理，規(guī)范學(xué)校的收費(fèi)行為；加大檢查力度，對(duì)未經(jīng)有權(quán)部門批準(zhǔn)的收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行徹底清理，對(duì)擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的行為進(jìn)行嚴(yán)肅處理，維護(hù)學(xué)生的切身利益。所有高校應(yīng)全面實(shí)行預(yù)算外資金“收支兩條線”管理，并制定切實(shí)可行的操作辦法。比如財(cái)政專戶如何開(kāi)設(shè)，對(duì)這個(gè)問(wèn)題，考慮到部分高校分散在地方的現(xiàn)實(shí)，可授權(quán)這部分高校所在地的財(cái)政部門來(lái)開(kāi)設(shè)財(cái)政專戶，并對(duì)其進(jìn)行日常管理，并定期授權(quán)高校所在地審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)其進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督。

　　其次，制度執(zhí)行要到位。高校不僅要建立或完善收費(fèi)程序和管理制度，在實(shí)際工作中要切實(shí)執(zhí)行。所有收費(fèi)都應(yīng)由財(cái)務(wù)統(tǒng)一收取，改變?cè)瓉?lái)多頭收費(fèi)的做法，堵塞收費(fèi)管理中存在的漏洞。特別是在票據(jù)管理方面，制度要嚴(yán)，規(guī)定要細(xì)，學(xué)校應(yīng)自覺(jué)使用合規(guī)票據(jù)，建立健全票據(jù)領(lǐng)購(gòu)、使用、繳銷制度，以杜絕使用自制、自購(gòu)票據(jù)現(xiàn)象的發(fā)生。

　　第三，財(cái)務(wù)核算要到位。所有收入均要列作學(xué)校收入，部門的分成支出要按實(shí)列支，真實(shí)反映學(xué)校的支出情況，學(xué)校要加強(qiáng)對(duì)部門支出的審核監(jiān)督。

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