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會計制度與稅法的差異比較及協(xié)調(diào)

來源: 福建省漳浦縣國稅局·陳文裕 編輯: 2006/02/22 00:00:00  字體:

  會計制度與稅法同屬規(guī)范經(jīng)濟(jì)行為的專業(yè)領(lǐng)域,但二者分別遵循不同的規(guī)則,規(guī)范不同的對象,且存在諸多的差異。會計要素中的資產(chǎn)、負(fù)債、所有者權(quán)益、收入、費(fèi)用、利潤等在核算內(nèi)容、涉稅事項處理方法上均有不同之處。而這些差異必然會增加納稅人遵從稅法和會計制度的成本,加大稅務(wù)人員、中介機(jī)構(gòu)、財會人員理解和執(zhí)行具體政策規(guī)定的難度。

  一、會計制度與稅法的差異成因

 ?。ㄒ唬膬?nèi)容上看,稅法規(guī)范征稅行為和納稅行為,體現(xiàn)社會財富在國家與納稅人之間的分配,具有強(qiáng)制性和無償性。而會計制度注重會計核算行為規(guī)范,要求真實、完整提供會計信息,以滿足有關(guān)各方面了解財務(wù)狀況和經(jīng)營成果的需要。

 ?。ǘ奶幚矸椒矗瑫嬛贫纫?guī)定必須在收付實現(xiàn)制與權(quán)責(zé)發(fā)生制中選擇一種作為會計核算基礎(chǔ),且一經(jīng)選定,不得隨意更改。而稅法在計算應(yīng)稅所得額時既要保證納稅人有立即支付貨幣資金的能力和稅務(wù)機(jī)關(guān)有征收當(dāng)前收入的必要性,又要考慮征收管理方便,即稅法是收付實現(xiàn)制與權(quán)責(zé)發(fā)生制的結(jié)合。

 ?。ㄈ闹贫康目?,會計制度為了反映企業(yè)的財務(wù)狀況、經(jīng)營成果和現(xiàn)金流量,為投資人、債權(quán)人、企業(yè)管理者、政府部門等提供真實、完整的財務(wù)信息,讓投資者或潛在的投資者了解企業(yè)資產(chǎn)的真實性和盈利可能性,其所提供的基礎(chǔ)性會計資料也是納稅的主要依據(jù)。而稅法是為了保證國家的強(qiáng)制、無償、固定地取得財政收入,利用稅收杠桿進(jìn)行宏觀調(diào)控,引導(dǎo)社會投資,對會計制度的規(guī)定有所約束和控制。

  二、會計制度與稅法的差異表現(xiàn)

 ?。ㄒ唬┰谫Y產(chǎn)要素中,存在入賬價值、折舊與攤銷、收入處理、減值準(zhǔn)備等方面的差異。

  1、資產(chǎn)入賬價值的差異。會計處理通常按實際支出或?qū)嶋H價值作為資產(chǎn)的入賬價值,而稅法上除按實際支出作為資產(chǎn)的入賬價值外,還強(qiáng)調(diào)按完全價值作為資產(chǎn)的入賬價值。如企業(yè)在接受投資、接受捐贈時取得的固定資產(chǎn)及盤盈的固定資產(chǎn),會計處理均按實際價值入賬,稅法上則要求按完全價值入賬;又如以債務(wù)重組方式或非貨幣性交易方式取得的資產(chǎn),會計處理一般按原資產(chǎn)的賬面價值入賬,而按稅法要求一般應(yīng)按取得資產(chǎn)的公允價值或市場價值入賬。

  2、資產(chǎn)折舊與攤銷的差異。會計處理通常強(qiáng)調(diào)加速折舊與提前攤銷資產(chǎn),而稅法則要加上一些限制性條件。如固定資產(chǎn)折舊,會計上規(guī)定折舊方法、折舊年限和殘值估計、應(yīng)計提折舊的固定資產(chǎn)范圍等企業(yè)可以自主決定,而稅法上卻明確規(guī)定,企業(yè)的會計處理如與稅法規(guī)定不一致,計稅時應(yīng)按稅法規(guī)定調(diào)整;又如待攤費(fèi)用,會計上規(guī)定如果待攤費(fèi)用的項目不能為企業(yè)帶來經(jīng)濟(jì)利益,應(yīng)全部計入當(dāng)期損益,而稅法則強(qiáng)調(diào)要按規(guī)定期限如實攤銷;又如無形資產(chǎn),要是合同和法律沒有規(guī)定受益年限,會計處理攤銷期限沒有超過十年,稅法則規(guī)定攤銷期限不得少于十年;還有待處理財產(chǎn)損失,會計處理強(qiáng)調(diào)期末必須處理完畢,稅法則強(qiáng)調(diào)應(yīng)報經(jīng)批準(zhǔn)后處理,未經(jīng)批準(zhǔn)不得處理。

  3、資產(chǎn)收益處理的差異。如投資收益,會計上對與投資相關(guān)的收入要求區(qū)分不同情況,有的作為收回債權(quán)處理,有的作為收回投資成本處理,有的作為當(dāng)期損益處理,視情況而定;而稅法一般都要求作當(dāng)期投資收益處理,并按規(guī)定計算納稅。

  4、資產(chǎn)減值準(zhǔn)備的差異。如發(fā)現(xiàn)資產(chǎn)減值或貶損應(yīng)計提減值準(zhǔn)備,包括壞賬準(zhǔn)備、短期投資跌價準(zhǔn)備、存貨跌價準(zhǔn)備、長期投資減值準(zhǔn)備、委托貸款減值準(zhǔn)備、固定資產(chǎn)減值準(zhǔn)備、在建工程減值準(zhǔn)備、無形資產(chǎn)減值準(zhǔn)備等八項,而稅法上只承認(rèn)壞賬準(zhǔn)備,對其他的各項減值準(zhǔn)備均不予承認(rèn);即使是壞賬準(zhǔn)備,對估計的方法、比例與范圍也作了較明確的限制性規(guī)定。

  (二)在負(fù)債要素中,存在預(yù)計負(fù)債、放棄債權(quán)、借款費(fèi)用等方面的差異。

  1、預(yù)計負(fù)債的差異。包括企業(yè)對外提供擔(dān)保、商業(yè)承兌票據(jù)貼現(xiàn)、未決訴訟、產(chǎn)品質(zhì)量保證等很可能產(chǎn)生的負(fù)債。會計上要求企業(yè)應(yīng)按照規(guī)定項目和確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn),合理地計提各項很可能發(fā)生的負(fù)債;而稅法則堅持實際支付原則,不予確認(rèn)可能發(fā)生的負(fù)債。

  2、放棄債權(quán)的差異。會計處理對債權(quán)人主動放棄的債權(quán)或者債務(wù)人無法償還的債權(quán),作為債務(wù)人的企業(yè)應(yīng)按賬面價值轉(zhuǎn)為資本公積,增加所有者權(quán)益;而按稅法規(guī)定應(yīng)作為營業(yè)外收入處理并按規(guī)定計算應(yīng)納稅所得額計算納稅。

  3、借款費(fèi)用的差異。包括借款利息、匯兌損益和其他借款費(fèi)用。會計處理僅限于購建固定資產(chǎn)的借款費(fèi)用,而稅法則包括購建固定資產(chǎn)、購置無形資產(chǎn)和借入資金投資的借款費(fèi)用;會計處理強(qiáng)調(diào)以固定資產(chǎn)達(dá)到預(yù)定可使用狀態(tài)為標(biāo)準(zhǔn)劃分借款費(fèi)用資本化或費(fèi)用化,而稅法則以資產(chǎn)交付使用為標(biāo)準(zhǔn)劃分借款費(fèi)用資本化或費(fèi)用化;會計處理強(qiáng)調(diào)必須按實際投入購建固定資產(chǎn)的借款金額和規(guī)定的利率計算確認(rèn)應(yīng)資本化的借款費(fèi)用,而稅法對此沒有明確要求。

 ?。ㄈ┰谒姓邫?quán)益要素中,處理接受資產(chǎn)捐贈、轉(zhuǎn)增資本業(yè)務(wù)上存在差異。

  1、接受資產(chǎn)捐贈的差異。會計上規(guī)定內(nèi)資企業(yè)接受現(xiàn)金捐贈和非現(xiàn)金資產(chǎn)捐贈,要按確認(rèn)的價值直接作為資本公積入賬,分別記入接受現(xiàn)金捐贈項目和接受捐贈非現(xiàn)金資產(chǎn)準(zhǔn)備項目,外商投資企業(yè)按確認(rèn)的價值先記入“待轉(zhuǎn)資產(chǎn)價值”科目,期末再按規(guī)定計算應(yīng)納所得稅并結(jié)轉(zhuǎn)資本公積;而稅法則沒有明確內(nèi)資企業(yè)接受現(xiàn)金捐贈是否應(yīng)納稅,對接受非現(xiàn)金資產(chǎn)捐贈明確規(guī)定接受時不納稅,待接受的捐贈資產(chǎn)出售或清理時再按規(guī)定計算納稅,外商投資企業(yè)和外國企業(yè)接受現(xiàn)金和非現(xiàn)金資產(chǎn)捐贈都應(yīng)按規(guī)定計算繳納企業(yè)所得稅。

  2、轉(zhuǎn)增資本的差異。會計上企業(yè)以資本公積、盈余公積和未分配利潤轉(zhuǎn)增實收資本或股本,只需按確定的金額直接轉(zhuǎn)賬,而稅法則對屬于個人所得稅征稅所得的部分,要求企業(yè)按規(guī)定計算代扣代繳個人所得稅稅額并作相應(yīng)的賬務(wù)處理。

 ?。ㄋ模┰谑杖胍刂校饕嬖谑杖?、銷售額、應(yīng)稅收入、收入確認(rèn)等方面差異。

  1、收入的差異。會計上的收入是指企業(yè)銷售商品、提供勞務(wù)及讓渡資產(chǎn)使用權(quán)等日?;顒又行纬傻闹鳡I業(yè)務(wù)收入和其他業(yè)務(wù)收入,而稅法上的收入在計算流轉(zhuǎn)稅時與會計上的收入口徑基本相同,在計算企業(yè)所得稅時屬于廣義的收入概念,包括生產(chǎn)經(jīng)營收入、財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓收入、利息收入、租賃收入、特許權(quán)使用費(fèi)收入、股息收入和其他收入等內(nèi)容。

  2、銷售額的差異。會計上的銷售額是指銷售商品、提供勞務(wù)而取得的價款,不包括為第三方或客戶代收的款項,而稅法上的應(yīng)稅銷售額包括價款和價外費(fèi)用,其中價外費(fèi)用部分包括代墊款項和代收款項等多方面的內(nèi)容。

  3、應(yīng)稅收入的差異。會計上的商品銷售收入或勞務(wù)收入是指企業(yè)對外銷售商品或提供勞務(wù)而取得的收入,稅法上的應(yīng)稅收入既包括企業(yè)對外銷售商品或提供勞務(wù)取得的收入,還包括稅法規(guī)定應(yīng)視同銷售行為確認(rèn)的應(yīng)稅收入,如現(xiàn)行增值稅規(guī)定的八種視同貨物銷售行為應(yīng)確認(rèn)的應(yīng)稅收入,以及會計上大量的非貨幣性交易和非現(xiàn)金資產(chǎn)抵償債務(wù)按稅法規(guī)定應(yīng)確認(rèn)的應(yīng)稅收入等,消費(fèi)稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅等稅種也有視同銷售的規(guī)定。

  4、收入確認(rèn)的差異。會計上規(guī)定商品銷售收入的確認(rèn)必須是企業(yè)已將商品所有權(quán)上的主要風(fēng)險和報酬轉(zhuǎn)移給購貨方;企業(yè)既沒有保留通常與所有權(quán)相聯(lián)系的繼續(xù)管理權(quán),也沒有對已售出商品實施控制;與交易相關(guān)的經(jīng)濟(jì)利益能夠流入企業(yè);相關(guān)的收入和成本能夠可靠地計量等四個條件同時存在,勞務(wù)收入的確認(rèn)應(yīng)區(qū)分當(dāng)年和跨年勞務(wù)、勞務(wù)的結(jié)果能否可靠計量、勞務(wù)的成本能否補(bǔ)償?shù)惹闆r,而稅法上通常根據(jù)交易的結(jié)算方式確認(rèn)應(yīng)稅收入或是納稅義務(wù)發(fā)生時間,也就沒有顧及會計上的確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)。

  (五)在費(fèi)用要素中,存在營業(yè)成本、營業(yè)費(fèi)用、管理費(fèi)用和財務(wù)費(fèi)用等方面差異。

  1、營業(yè)成本的差異。會計處理按實際發(fā)生額計列工資及相關(guān)費(fèi)用,而稅法則規(guī)定納稅人的工資費(fèi)用除另有規(guī)定者外,應(yīng)按計稅工資及按計稅工資計提的相關(guān)費(fèi)用扣除。

  2、營業(yè)費(fèi)用的差異。會計處理對廣告費(fèi)、宣傳費(fèi)和傭金支出等項目按實際發(fā)生額列支,而稅法上有的規(guī)定明確不得扣除,有的規(guī)定按限定標(biāo)準(zhǔn)扣除。

  3、管理費(fèi)用的差異。會計處理對業(yè)務(wù)招待費(fèi)、保險費(fèi)、差旅費(fèi)、會議費(fèi)等項目按實際發(fā)生額列支,而稅法上有的規(guī)定扣除限額,有的強(qiáng)調(diào)必須有相關(guān)證明方可扣除、否則不得扣除。

  4、財務(wù)費(fèi)用的差異。會計處理一般按實際發(fā)生額列支,稅法上通常只能按合理的標(biāo)準(zhǔn)并依據(jù)相關(guān)證明扣除。

 ?。┰诶麧櫼刂?,主要存在應(yīng)納稅所得額增加項目和減少項目二方面的差異。

  1、應(yīng)納稅所得額增加項目的差異。會計處理對贊助費(fèi)、捐贈支出、罰款罰金、滯納金支出及與取得應(yīng)稅收入無關(guān)的支出等項目在營業(yè)外支出中按實列支,而稅法則對這些項目或是明確不得扣除,或是規(guī)定只能按限定標(biāo)準(zhǔn)扣除。如捐贈支出,會計處理按實際捐贈價值列作營業(yè)外支出;而按增值稅、企業(yè)所得稅等規(guī)定,需要先區(qū)分貨幣捐贈與實物捐贈、公益救濟(jì)性捐贈與非公益救濟(jì)性捐贈、直接捐贈與間接捐贈、限定比例內(nèi)捐贈與限定比例外捐贈后,再確定是否要按規(guī)定繳納增值稅、是否準(zhǔn)予所得稅前扣除及準(zhǔn)予扣除的數(shù)額。

  2、應(yīng)納稅所得額減少項目的差異。會計處理對已計入利潤總額而按稅法規(guī)定可以免予征稅或不需征稅的項目,如“三廢”產(chǎn)品利潤和國債利息等單項免稅或不征稅項目、其他單位分得不需征稅的稅后利潤、所得稅前追加扣除的研究開發(fā)費(fèi)用,以及所得稅前彌補(bǔ)以前年度經(jīng)營虧損等項目。這些項目按稅法規(guī)定均可在會計利潤中依法扣除后再計算征收所得稅。

  三、會計制度與稅法的處理方法協(xié)調(diào)

  當(dāng)前我國處在經(jīng)濟(jì)體制變革的關(guān)鍵時期,在會計制度中強(qiáng)調(diào)給予企業(yè)更多的理財自主權(quán)的同時,也要考慮組織稅收收入的現(xiàn)實需要,正確處理好執(zhí)行會計制度和稅法對國家宏觀利益的影響。

 ?。ㄒ唬嬕卮_認(rèn)、計量、記錄和報告的協(xié)調(diào)。

  1、會計制度對由于時間性差異而產(chǎn)生的遞延所得稅的確認(rèn)、計量、記錄與報告進(jìn)行了規(guī)范,但稅法對此卻未作明確規(guī)定,應(yīng)作出相應(yīng)調(diào)整;只要對所得稅收入影響不大,或者只要不對政策執(zhí)行和所得稅征管有大的妨礙,就盡可能將所得稅政策與會計政策協(xié)調(diào)一致。

  2、企業(yè)在會計核算時,應(yīng)當(dāng)按照會計制度及相關(guān)準(zhǔn)則的規(guī)定對各項會計要素進(jìn)行確認(rèn)、計量、記錄和報告,會計制度及相關(guān)準(zhǔn)則規(guī)定的確認(rèn)、計量標(biāo)準(zhǔn)與稅法不一致的,不得自行調(diào)整會計賬簿記錄和會計報表相關(guān)項目的金額,應(yīng)采用年終納稅調(diào)整方法處理。

  3、企業(yè)在計算當(dāng)期應(yīng)繳所得稅時,應(yīng)在按照會計制度及相關(guān)準(zhǔn)則計算的利潤總額的基礎(chǔ)上,加減會計制度及相關(guān)準(zhǔn)則與稅法規(guī)定就某項收益、費(fèi)用或損失確認(rèn)和計量等的差異后,調(diào)整為應(yīng)納稅所得額,并據(jù)以計算當(dāng)期應(yīng)納所得稅。

 ?。ǘ嬏幚矸椒ǖ倪x擇與協(xié)調(diào)。

  1、由于現(xiàn)實經(jīng)濟(jì)生活中不確定因素很多,會計估算的不確定性和計算應(yīng)納稅所得額所需的確定性之間存在較大的差距,需要運(yùn)用稅收規(guī)定予以協(xié)調(diào)。對于眾多的非公有制小型企業(yè)可以嚴(yán)格按稅法的規(guī)定選擇會計處理方法,或者提供可以保持一致的備選方法,如取消八項減值準(zhǔn)備和預(yù)計負(fù)債,實行資產(chǎn)報損和預(yù)計負(fù)債經(jīng)稅務(wù)部門批準(zhǔn)后據(jù)實入賬的方法,這樣可以消除時間性差異;對于開辦費(fèi)的攤銷期限,除一次性攤銷法外,可以增加與稅法規(guī)定一致即分五年攤銷的備選方法,由小型企業(yè)視情況自行擇定;固定資產(chǎn)的折舊方法和折舊年限,原先的行業(yè)會計制度及其他相關(guān)制度都有明確規(guī)定,但實際執(zhí)行中大多數(shù)小型企業(yè)偏向于采用稅法規(guī)定允許的標(biāo)準(zhǔn),以避免納稅調(diào)整。

  2、消除有可能形成期末資產(chǎn)價值的支出因會計制度與稅法上確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)不同而產(chǎn)生的復(fù)雜差異;盡量縮小會計處理方法的選擇范圍,規(guī)范明細(xì)記錄,減少備查調(diào)整事項,規(guī)范會計收益與應(yīng)稅收益差異的調(diào)整方法,簡化稅款的計算,如所得稅體系中應(yīng)稅收入確認(rèn)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)采用權(quán)責(zé)發(fā)生制,成本費(fèi)用扣除應(yīng)采用據(jù)實扣除制等。

  參考文獻(xiàn):1、高金平的《新會計制度與稅法差異分析》(中國財政經(jīng)濟(jì)出版社2001年出版)

  2、陳毓圭的《論財務(wù)制度、會計準(zhǔn)則、會計制度和稅法諸關(guān)系》(載于《會計研究》1999年第2期)

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