24周年

財(cái)稅實(shí)務(wù) 高薪就業(yè) 學(xué)歷教育
APP下載
APP下載新用戶掃碼下載
立享專屬優(yōu)惠

安卓版本:8.7.50 蘋果版本:8.7.50

開發(fā)者:北京正保會(huì)計(jì)科技有限公司

應(yīng)用涉及權(quán)限:查看權(quán)限>

APP隱私政策:查看政策>

HD版本上線:點(diǎn)擊下載>

財(cái)政部、稅務(wù)總局等三部門就修改資源稅暫行條例答問

來源: 中國(guó)政府網(wǎng) 編輯: 2011/10/11 09:06:01 字體:

  國(guó)務(wù)院總理溫家寶近日簽署國(guó)務(wù)院令,公布國(guó)務(wù)院關(guān)于修改《中華人民共和國(guó)資源稅暫行條例》、《中華人民共和國(guó)對(duì)外合作開采海洋石油資源條例》和《中華人民共和國(guó)對(duì)外合作開采陸上石油資源條例》的決定。修改決定將于2011年11月1日起施行。國(guó)務(wù)院法制辦、財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局負(fù)責(zé)人就三個(gè)條例修改的有關(guān)問題回答了記者的提問。

  問:修改資源稅暫行條例的主要背景是什么?

  答:按照1993年制定的資源稅暫行條例的規(guī)定,資源稅按照“從量定額”的辦法計(jì)征,即按照應(yīng)納稅資源產(chǎn)品的銷售數(shù)量乘以規(guī)定的單位稅額計(jì)算納稅。從實(shí)踐看,這種計(jì)稅辦法不能使資源稅隨著資源產(chǎn)品價(jià)格和資源企業(yè)收益的增長(zhǎng)而增加,特別是在石油天然氣等資源產(chǎn)品的價(jià)格已較大幅度提升的情況下,資源稅在這類產(chǎn)品價(jià)格中所占比重過低,既不利于發(fā)揮該項(xiàng)稅收調(diào)節(jié)生產(chǎn)、促進(jìn)資源合理開發(fā)利用的功能,也不利于充分發(fā)揮該項(xiàng)稅收合理組織財(cái)政收入的功能。為完善資源稅制度,經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn),自2010年6月1日起在新疆進(jìn)行原油天然氣資源稅改革試點(diǎn)后,2010年12月1日起,又在其他西部?。▍^(qū))進(jìn)行了這項(xiàng)改革試點(diǎn),將原油天然氣資源稅由“從量定額”改為“從價(jià)定率”即按照應(yīng)納稅資源產(chǎn)品的銷售收入乘以規(guī)定的比例稅率計(jì)征。從實(shí)踐情況看,改革試點(diǎn)運(yùn)行平穩(wěn),成效明顯。西部地區(qū)油氣資源稅收入有較大幅度增長(zhǎng),增加了地方財(cái)政收入,增強(qiáng)了地方保障和改善民生及治理環(huán)境等方面的經(jīng)濟(jì)實(shí)力。同時(shí),由于受油氣定價(jià)機(jī)制的制約,這項(xiàng)改革不會(huì)對(duì)油氣產(chǎn)品價(jià)格產(chǎn)生影響,也有利于促進(jìn)油氣資源開采企業(yè)努力挖掘內(nèi)部潛力,降低生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本。

  按照“十二五”規(guī)劃綱要提出的全面推進(jìn)資源稅改革的要求,總結(jié)改革試點(diǎn)的成功經(jīng)驗(yàn),國(guó)務(wù)院決定,修改資源稅暫行條例,增加規(guī)定從價(jià)定率的資源稅計(jì)征辦法,在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施資源稅改革。目前先對(duì)原油、天然氣實(shí)行從價(jià)定率計(jì)征,條件成熟時(shí)再逐步擴(kuò)大到其他資源產(chǎn)品。這是我國(guó)稅收制度改革的又一重大措施。

  問:這次對(duì)資源稅暫行條例的修改,除重點(diǎn)調(diào)整了油氣資源稅的計(jì)征辦法和稅率外,還調(diào)整了焦煤和稀土礦的資源稅稅額標(biāo)準(zhǔn),主要考慮是什么?

  答:焦煤是生產(chǎn)焦炭的原料,是煤炭資源中的稀缺性資源,其價(jià)格和利潤(rùn)率遠(yuǎn)高于其他煤炭資源。對(duì)焦煤和其他煤炭資源實(shí)行同樣的稅額標(biāo)準(zhǔn),不利于發(fā)揮稅收的調(diào)節(jié)功能,促進(jìn)焦煤資源的合理開發(fā)利用和保護(hù)。稀土是重要的戰(zhàn)略性資源。我國(guó)稀土行業(yè)存在發(fā)展方式粗放、資源過量開采、生態(tài)環(huán)境破壞和資源浪費(fèi)嚴(yán)重等問題,嚴(yán)重影響了我國(guó)稀土戰(zhàn)略資源安全和稀土產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。為進(jìn)一步理順焦煤和稀土資源產(chǎn)品的價(jià)稅關(guān)系,更好地發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)功能,促進(jìn)焦煤和稀土資源的合理開發(fā)利用,保護(hù)生態(tài)環(huán)境,遏制過度開采和資源浪費(fèi),按照資源稅暫行條例關(guān)于國(guó)務(wù)院可以決定資源稅稅額幅度調(diào)整的規(guī)定,國(guó)務(wù)院已分別批準(zhǔn)自2007年2月和2011年4月起,提高焦煤和稀土資源的稅額標(biāo)準(zhǔn)。在這次資源稅暫行條例的修改中,將焦煤和稀土礦分別在煤炭資源和有色金屬原礦資源中單列,相應(yīng)提高了這兩種重要稀缺資源的稅額標(biāo)準(zhǔn),對(duì)其他煤炭資源和有色金屬原礦的資源稅稅額標(biāo)準(zhǔn)則未作調(diào)整。

  問:為什么要同時(shí)修改對(duì)外合作開采海洋石油資源條例和對(duì)外合作開采陸上石油資源條例?

  答:按照分別于1982年1月和1993年10月制定并公布施行的《中華人民共和國(guó)對(duì)外合作開采海洋石油資源條例》和《中華人民共和國(guó)對(duì)外合作開采陸上石油資源條例》以及國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定,對(duì)外合作開采海洋石油、陸上石油資源,應(yīng)繳納礦區(qū)使用費(fèi),暫不征收資源稅。為統(tǒng)一各類油氣企業(yè)資源稅費(fèi)制度,公平稅負(fù),在這次修改資源稅暫行條例的同時(shí),對(duì)上述兩個(gè)對(duì)外合作開采石油資源的條例作了相應(yīng)修改,刪去了其中關(guān)于繳納礦區(qū)使用費(fèi)的規(guī)定,明確自修改決定施行之日起,對(duì)外合作開采海洋和陸上油氣資源不再繳納礦區(qū)使用費(fèi),統(tǒng)一依法繳納資源稅。同時(shí),為保持政策連續(xù)性,在修改兩個(gè)條例的決定中明確,在條例修改前已依法訂立的對(duì)外合作開采合同,在已約定的合同有效期內(nèi),繼續(xù)依照當(dāng)時(shí)的國(guó)家有關(guān)規(guī)定繳納礦區(qū)使用費(fèi),不繳納資源稅;合同期滿后,依法繳納資源稅。

  問:修改后的資源稅暫行條例施行后,對(duì)財(cái)政收入會(huì)有什么影響?

  答:資源稅屬于地方稅,按照修改后的資源稅暫行條例規(guī)定的油氣資源稅的計(jì)征辦法和稅率,地方財(cái)政收入將會(huì)增加,對(duì)增強(qiáng)地方保障和改善民生以及治理環(huán)境等方面的能力,是很有利的。油氣資源稅提高后,靜態(tài)計(jì)算,油氣開發(fā)企業(yè)的利潤(rùn)會(huì)相應(yīng)減少,繳納的企業(yè)所得稅也會(huì)有所減少。由于油氣開發(fā)企業(yè)中的中央企業(yè)繳納的所得稅屬于中央財(cái)政收入,而我國(guó)油氣開發(fā)企業(yè)大多是中央企業(yè),中央財(cái)政收入將會(huì)減少。此次改革增加了地方財(cái)政收入,減少了中央財(cái)政收入,是對(duì)中央與地方利益的調(diào)整。

  問:資源稅暫行條例修改的意義有哪些?

  答:調(diào)整原油天然氣資源稅的計(jì)征辦法和稅率,是這次資源稅暫行條例修改的重點(diǎn)。暫行條例修改后,將在全國(guó)范圍內(nèi)實(shí)施原油天然氣資源稅改革。其意義主要體現(xiàn)在以下方面:一是有利于促進(jìn)節(jié)能減排。實(shí)施油氣資源稅改革,提高資源開采使用成本,使企業(yè)承擔(dān)相應(yīng)的生態(tài)恢復(fù)和環(huán)境補(bǔ)償成本,對(duì)促進(jìn)資源節(jié)約開采利用、保護(hù)環(huán)境,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展具有積極作用。二是有利于建立地方財(cái)政收入穩(wěn)定增長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制,增加資源地財(cái)政收入,增強(qiáng)這些地方保障民生等基本公共服務(wù)能力,改善地區(qū)發(fā)展環(huán)境,促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。三是有利于公平各類企業(yè)資源稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。油氣企業(yè)資源稅政策的統(tǒng)一,符合“統(tǒng)一各類企業(yè)稅收制度”的稅制改革目標(biāo)。四是有利于維護(hù)國(guó)家利益。改變目前資源稅稅負(fù)水平偏低的狀況,提高資源稅在資源價(jià)格中的比重,有利于避免屬于國(guó)家所有的稀缺性資源利益的流失。

免費(fèi)試聽

  • 科技研發(fā)企業(yè)財(cái)稅管控與經(jīng)營(yíng)管理

    科技研發(fā)企業(yè)財(cái)稅管控與經(jīng)營(yíng)管理免費(fèi)聽

  • 多維協(xié)同聯(lián)動(dòng)構(gòu)建新時(shí)代財(cái)會(huì)監(jiān)督體系

    多維協(xié)同聯(lián)動(dòng)構(gòu)建新時(shí)代財(cái)會(huì)監(jiān)督體系免費(fèi)聽

  • 中國(guó)18稅種詳解與實(shí)務(wù)應(yīng)用

    中國(guó)18稅種詳解與實(shí)務(wù)應(yīng)用免費(fèi)聽

  • 證券專業(yè)與股市投資

    證券專業(yè)與股市投資免費(fèi)聽

限時(shí)免費(fèi)資料

  • 每日新聞/問答

    每日新聞/問答

  • 每周稅訊速遞

    每周稅訊速遞

  • 月度法規(guī)匯編

    月度法規(guī)匯編

  • 年度法規(guī)匯編

    年度法規(guī)匯編

  • 增值稅匯編

    增值稅匯編

  • 所得稅匯編

    所得稅匯編

掃碼關(guān)注我們

掃碼找組織

回到頂部
折疊
網(wǎng)站地圖

Copyright © 2000 - m.galtzs.cn All Rights Reserved. 北京正保會(huì)計(jì)科技有限公司 版權(quán)所有

京B2-20200959 京ICP備20012371號(hào)-7 出版物經(jīng)營(yíng)許可證 京公網(wǎng)安備 11010802044457號(hào)