最近，陜西省安康市地稅局在對(duì)安康城區(qū)內(nèi)的房屋出租業(yè)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，近年來，隨著農(nóng)村及外地人員紛紛涌進(jìn)城市經(jīng)商、居住，對(duì)門面和住房的需求日益增大，安康城市房產(chǎn)出租業(yè)也日益火爆。許多居民和郊區(qū)農(nóng)民紛紛將閑置的房屋出租，有些擁有地基的郊區(qū)農(nóng)民甚至不惜貸款建起高層樓房賺取房租，許多行政事業(yè)單位也不甘寂寞，破墻開店，面向社會(huì)招租，獲取了不扉的收入。當(dāng)您漫步在安康城區(qū)的大街小巷，會(huì)發(fā)現(xiàn)街邊的墻壁和電線桿上張貼房屋出租信息隨處可見，讓你感受到這是一個(gè)房屋租賃火爆的年代。

　　然而，大爆的房屋出租卻并沒有帶來豐厚的稅收收入。據(jù)統(tǒng)計(jì)，僅安康市漢濱區(qū)新城辦事處轄區(qū)的房產(chǎn)稅征收額僅占應(yīng)征額的50%左右。

　　據(jù)調(diào)查，安康城區(qū)現(xiàn)有房屋出租戶約7000多戶，目前在稅務(wù)部門申報(bào)納稅的僅有3000多戶，而這些大都是臨街門面，還有許多“隱性”私房出租者因不主動(dòng)申報(bào)而無法統(tǒng)計(jì)。據(jù)了解，安康城區(qū)一套兩室一廳的住房每年租金在3000元左右，臨街鋪面每平方米年租金在400—1500元左右。按這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)估算，目前安康城區(qū)住房的租金收入至少在3000萬(wàn)元左右；鋪面房租金收入至少在6000萬(wàn)元左右，兩者相加有一億元左右。

　　有租金收入就應(yīng)繳稅。按現(xiàn)行稅法規(guī)定，房屋出租應(yīng)繳納的稅收包括房產(chǎn)稅、營(yíng)業(yè)稅、個(gè)人所得稅和教育費(fèi)附加。一億多元的租金收入，按《房產(chǎn)稅暫行條例》規(guī)定，應(yīng)按12%稅率繳納房產(chǎn)稅，納稅額在1000萬(wàn)元。如果再加上其他稅種，應(yīng)繳納的稅收就更多。然而，實(shí)際并非如此，調(diào)查顯示，安康城區(qū)近幾年來每年征收入庫(kù)的出租房產(chǎn)稅只有400多萬(wàn)元，流失了近60%.城區(qū)某條街上有20多戶私房出租戶，按面積年租金收入有50多萬(wàn)元，如果按12%的稅率每年應(yīng)繳房產(chǎn)稅6萬(wàn)多元，但稅務(wù)部門在該段每年僅征收2萬(wàn)多元，只有應(yīng)征稅額的三分之一，可見其流失的嚴(yán)重性。

　　出租房屋的房產(chǎn)稅為何流失這樣嚴(yán)重？漢濱分局新城地稅所的一位從事多年房產(chǎn)稅征收工作的老稅干告訴記者，納稅人的納稅意識(shí)淡漠是主要原因；其次，房屋出租行為隱秘，偷稅手段多樣，稅務(wù)機(jī)關(guān)難以掌握實(shí)際的稅源情況。另外，房產(chǎn)稅政策本身存在有不合理的地方。

　　調(diào)查發(fā)現(xiàn)，許多房屋出租戶為了達(dá)到偷逃稅收的目的，不惜手段，偷逃稅方法五花八門。一是轉(zhuǎn)嫁稅負(fù)。在合同內(nèi)容上明確稅費(fèi)由承租方繳納，二是簽訂真假兩份合同，真合同用于收取租金，假合同用于應(yīng)付稅收檢查，逃避稅收。一些企業(yè)、行政事業(yè)單位出租房產(chǎn)，把應(yīng)收租金以衛(wèi)生費(fèi)、水電費(fèi)、管理費(fèi)、承包費(fèi)、工資等名義收取，以達(dá)到偷逃稅的目的。有些出租方用在承租方的招待費(fèi)等消費(fèi)欠帳或其他債務(wù)抵頂租金收入，只申報(bào)部門收入甚至不申報(bào)收入，從而達(dá)到少繳或不繳稅的目的。還有部分租金數(shù)額較大的出租戶以假聯(lián)營(yíng)的方式偷逃房產(chǎn)稅，使稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)此進(jìn)行調(diào)查取證難度加大，無法得到有力證據(jù)。

　　漢濱地稅分局征管股的一名同志告訴記者，房產(chǎn)稅流失嚴(yán)重的原因除了上述納稅人的因素外，房產(chǎn)稅政策本身也存在有需進(jìn)一步更改進(jìn)的地方。其一，計(jì)稅依據(jù)不統(tǒng)一，造成了稅負(fù)不公。房產(chǎn)稅是一種財(cái)產(chǎn)稅，但現(xiàn)行《房產(chǎn)稅暫行條例》中規(guī)定的計(jì)稅依據(jù)有兩種，一種是從價(jià)計(jì)征，歸屬于財(cái)產(chǎn)類；一種是從租計(jì)征，歸真屬于收益類。而收益又要征收營(yíng)業(yè)稅或所得稅。因此，形成了同一課稅對(duì)象重復(fù)征稅，增加了納稅人的負(fù)擔(dān)，造成稅負(fù)不公。其二，稅率相差懸殊，必然導(dǎo)致申報(bào)不實(shí)。從價(jià)計(jì)征的稅率為1.2%，從租計(jì)征的稅率為12%，稅率不同，計(jì)算的稅款差別較大。如安康城區(qū)香溪路一處房屋年租金18萬(wàn)元，房產(chǎn)原值70萬(wàn)元，從租計(jì)征應(yīng)繳房產(chǎn)稅2.16萬(wàn)元，同時(shí)還應(yīng)繳營(yíng)業(yè)稅及附加0.99萬(wàn)元，個(gè)人所得稅2.88萬(wàn)元；從價(jià)計(jì)征只繳房產(chǎn)稅0.672萬(wàn)元，同一課稅對(duì)象計(jì)稅依據(jù)不同，稅負(fù)相差8.3倍。其三，按原值計(jì)征的辦法，本身存在不合理因素。稅法中規(guī)定的房產(chǎn)原值，是指納稅人根據(jù)會(huì)計(jì)制度的規(guī)定，在帳簿“固定資產(chǎn)”科目中記載的房屋造價(jià)。這樣的房產(chǎn)原值很難核算清楚，而且稅法中也沒有明確減除10%—30%比例的依據(jù)。

　　出租房屋的房產(chǎn)稅流失嚴(yán)重，漏洞如何堵？記者就此采訪了安康市地稅局征管科的負(fù)責(zé)人。他認(rèn)為，盡管出租房屋的房產(chǎn)稅流失嚴(yán)重，征管難度大，但辦法還是有的，就稅務(wù)稅門自身來講，要加強(qiáng)對(duì)房產(chǎn)稅法規(guī)政策的宣傳，使其家喻戶曉，人人皆知；要摸清出租房的房產(chǎn)稅稅源，建立房屋出租檔案，對(duì)房屋出租者的住址和租金收入要做到心中有數(shù)；要加大對(duì)出租房產(chǎn)稅的稽查力度，對(duì)偷逃稅者，嚴(yán)查重罰，力求查處一戶，震懾一片；要設(shè)立偷逃出租房屋房產(chǎn)稅舉報(bào)電話，對(duì)舉報(bào)者給予鼓勵(lì)；要搞好源泉控制，定期向房屋中介機(jī)構(gòu)索取租房信息，稅務(wù)部門要經(jīng)常采取明查暗訪的形式深入居民區(qū)進(jìn)行查詢，及時(shí)掌握出租房情況，及時(shí)核定房產(chǎn)原值。如果納稅人未按會(huì)計(jì)制度規(guī)定記載原值的，計(jì)征房產(chǎn)稅時(shí)按規(guī)定調(diào)整房產(chǎn)原值，對(duì)房產(chǎn)原值明顯不合理，又不能提供準(zhǔn)確核算房產(chǎn)原值依據(jù)的予以評(píng)估，對(duì)沒有房產(chǎn)原值的，參照同類房屋的造價(jià)核定。要經(jīng)常與公安部門、房屋租賃中介機(jī)構(gòu)和居民委員會(huì)取得聯(lián)系，力爭(zhēng)得到他們的支持和配合；要嚴(yán)格執(zhí)行房屋出租的房產(chǎn)稅政策，向房屋產(chǎn)權(quán)者依率計(jì)征，應(yīng)收盡收，堅(jiān)決糾正向承租人征收房產(chǎn)稅的錯(cuò)誤做法，以防止因執(zhí)行稅收政策的偏差而造成房產(chǎn)稅流失。各級(jí)政府和有關(guān)部門要積極支持稅務(wù)部門的工作，特別是一些政府和事業(yè)單位要帶頭繳納房產(chǎn)稅收，從而確保房產(chǎn)稅收的應(yīng)收盡收。作，特別是一些政府和事業(yè)單位要帶頭繳納房產(chǎn)稅收，從而確保房產(chǎn)稅收的應(yīng)收盡收。作，特別是一些政府和事業(yè)單位要帶頭繳納房產(chǎn)稅收，從而確保房產(chǎn)稅收的應(yīng)收盡收。作，特別是一些政府和事業(yè)單位要帶頭繳納房產(chǎn)稅收，從而確保房產(chǎn)稅收的應(yīng)收盡收。作，特別是一些政府和事業(yè)單位要帶頭繳納房產(chǎn)稅收，從而確保房產(chǎn)稅收的應(yīng)收盡收。作，特別是一些政府和事業(yè)單位要帶頭繳納房產(chǎn)稅收，從而確保房產(chǎn)稅收的應(yīng)收盡收。作，特別是一些政府和事業(yè)單位要帶頭繳納房產(chǎn)稅收，從而確保房產(chǎn)稅收的應(yīng)收盡收。作，特別是一些政府和事業(yè)單位要帶頭繳納房產(chǎn)稅收，從而確保房產(chǎn)稅收的應(yīng)收盡收。