看“鎮(zhèn)館之寶”讀中國稅收歷史

　　4月初以來，作為重要的稅收教育基地——全國各大稅務(wù)博物館熱鬧非凡。來自北京、杭州、南京、安徽和河南等地稅務(wù)博物館的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，今年稅收宣傳月期間，有關(guān)部門已組織了近百批次、數(shù)千名中小學(xué)生走進(jìn)稅務(wù)博物館。日前，記者分赴上述各地稅務(wù)博物館，與眾多參觀者一起探訪各館“鎮(zhèn)館之寶”，從中領(lǐng)略我國源遠(yuǎn)流長的稅收歷史文化。

　　中國財(cái)稅博物館：3張百年債券體現(xiàn)總理關(guān)懷

　　坐落于浙江省杭州市吳山風(fēng)景區(qū)的中國財(cái)稅博物館，是由財(cái)政部和國家稅務(wù)總局共同管理的財(cái)政部直屬單位。該館館長翁禮華介紹，中國財(cái)稅博物館自創(chuàng)建以來，一直致力于建設(shè)一個(gè)平臺和三個(gè)中心，即建設(shè)一個(gè)融實(shí)體建筑和虛擬數(shù)字化為一體的面向社會各界的宣傳教育、交流溝通平臺；建設(shè)成為我國的財(cái)稅歷史文化展示中心、學(xué)術(shù)交流研究中心及財(cái)稅信息資料中心。

　　據(jù)了解，中國財(cái)稅博物館占地27畝、建筑面積1.2萬多平方米，包括“中國古代財(cái)稅歷史陳列”、“中國近現(xiàn)代財(cái)稅歷史陳列”、“中國當(dāng)代財(cái)稅歷史陳列”三大主展區(qū)和“民間財(cái)富崇拜”、“搖錢樹與理財(cái)家館”等一般展區(qū)。翁禮華說，館藏中有很多珍品，在每一件文物的背后都有一段難忘的歷史和精彩的故事。

　　在主展區(qū)，記者看到展出的古代官服圖案和清朝官員捐納價(jià)目表。據(jù)介紹，從宋代開始到明清時(shí)期，官員官服上皆以禽獸圖案標(biāo)識文武官員品級高低和食祿多寡。如明代規(guī)定，文官官服圖案為仙鶴、錦雞等禽類，武官官服圖案為獅子、老虎等獸類。古代賣官按等級劃分，明碼標(biāo)價(jià)，是財(cái)政收入之一。翁禮華說：“‘衣冠禽獸’本意是區(qū)分官員品級大小的中性詞語，反映了古代通過賣官鬻爵組織財(cái)政收入的客觀事實(shí)，到后來就衍化成專指道德敗壞者的貶義成語?！?/p>

　　翁禮華說，其實(shí)現(xiàn)在還有很多詞語都與古代的財(cái)稅歷史文化有關(guān)。如在中國古代，為了不使鹽稅流失，國家對鹽實(shí)行專賣。但有些人動歪腦筋，把竹杠節(jié)頭打通，把鹽藏在里面，偷偷摸摸販賣私鹽。當(dāng)時(shí)國家也有緝私隊(duì)，有人抬著籮筐過關(guān)時(shí)，緝私人員先要看一看籮筐里有沒有破綻，然后拿木棍敲一敲竹杠，聽聽是實(shí)心還是空心，這就是“敲竹杠”的來歷。

　　參觀中，有3張1908年清政府在德國發(fā)行的津浦鐵路債券引起了記者的興趣。陪同參觀的博物館工作人員說，收藏這3張債券，還有一段難忘的經(jīng)歷。2004年2月，羅馬尼亞總理訥斯塔賽隨社會黨國際代表團(tuán)訪華時(shí)，向溫家寶總理贈送了1908年清政府通過上海德華銀行在德國發(fā)行的3張中國鐵路債券。溫家寶總理指示將這3張中國鐵路債券轉(zhuǎn)交相關(guān)博物館收藏。經(jīng)征詢國家文物局，中聯(lián)部決定將其交給中國財(cái)稅博物館永久收藏。

　　工作人員介紹，1908年清政府與英德簽訂借款合同，規(guī)定通過上海德華銀行借款315萬英鎊，通過英國華中鐵路有限公司借款185萬英鎊，共計(jì)借款500萬英鎊，修建清朝末期中國重要南北干線—————津浦鐵路，并以直隸省厘稅每年120萬兩銀、山東省厘稅每年160萬兩銀、江寧厘金局每年90萬兩銀、淮安關(guān)每年10萬兩銀作償還保證。這3張債券就是清政府為修建津浦鐵路向德國發(fā)行的，其中1張面值為100英鎊，另外2張面值為20英鎊，規(guī)定逐年支付年息5%，以30年為期。“這3張債券作為珍品交給我館收藏，體現(xiàn)出了溫總理對財(cái)稅文化建設(shè)的關(guān)心?！惫ぷ魅藛T說。

　　北京稅務(wù)博物館：彌足珍貴的六朝賣房長契

　　今年稅收宣傳月活動期間，北京市地稅局在北京稅務(wù)博物館舉辦了“走進(jìn)歷史傳承文化”大型稅收歷史文化宣傳活動。北京稅務(wù)博物館位于北京市東城區(qū)南池子大街的普度寺，也就是原來清代睿親王多爾袞的王府。該館2003年底開始籌建，2006年4月試行開放，2007年5月正式面向社會開放。

　　北京稅務(wù)博物館主要布置了當(dāng)代北京稅收展和中國稅收文物精品展兩個(gè)專題陳列。全館陳列稅收文物上萬件，其中一部分為稅收文物精品。像清朝稅務(wù)大臣關(guān)于厘金稅上繳和撥付使用情況的奏折、清朝皇帝關(guān)于整頓鹽務(wù)的上諭、六朝賣房長契、崇文門稅關(guān)稅則等文物，都是非常罕見的文物珍品。

　　記者看到，六朝賣房長契長337厘米，寬58.5厘米，系統(tǒng)地記錄了自乾隆至民國六朝北京中鐵匠胡同15間民房被轉(zhuǎn)賣的歷年執(zhí)照和納稅記錄，并印有民國驗(yàn)契章。中鐵匠胡同也就是今天的文昌胡同。這件契約訂立于乾隆年間，經(jīng)過6次驗(yàn)契，最后一次是民國時(shí)期。最初的契約由滿文、漢文兩種文字書寫。

　　工作人員介紹，這件契約反映了清朝一段特殊的歷史。清初滿族人入關(guān)以后，滿族人曾經(jīng)大肆“圈地”，侵占漢人田產(chǎn)，滿漢民族矛盾十分激烈。為了避免矛盾的進(jìn)一步激化，康熙朝曾規(guī)定“旗人交易田宅，須將原上手老契粘連于左”，以顯示土地、房產(chǎn)的來源可靠，杜絕旗人侵奪漢人財(cái)產(chǎn)。這件長契就是這段歷史一個(gè)很好的佐證，也因其完整，價(jià)值彌足珍貴。

　　另外，貼有清朝印花稅票的賣地連三契也是難得的珍品。這是一張清代宣統(tǒng)二年（1910年）的賣地連三契，附有民國時(shí)期的驗(yàn)契紙。比較珍貴的是上面貼有清代美國版的印花稅票。清末光緒年間，為了填補(bǔ)國庫空虛，引入印花稅，曾經(jīng)仿行西洋稅制，發(fā)行過兩套印花稅票。一套日本版，四方連六枚，票上書“大清印花票”，因?yàn)樯厦鏇]有“稅”字，應(yīng)用起來比較困難；后來又仿行美國制了一版，依然是四方連六枚，上書“大清印花稅”。這件連三契上貼有一枚20文的美國版印花稅票，表明了清末印花稅票的實(shí)際應(yīng)用，非常珍貴。

　　北京稅務(wù)博物館相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，館內(nèi)翔實(shí)的展陳，吸引了大量觀眾。有觀眾在留言中寫道：“這個(gè)博物館辦得好，讓我感受到了稅收文化的博大精深。”有人寫道：“讓人民群眾了解認(rèn)識稅收的重要性很有必要，此展覽應(yīng)長久辦下去。”還有觀眾寫道：“我會帶朋友，尤其是孩子來，從小有稅務(wù)的知識、理念，為國為民，從稅收開始。”

　　這位負(fù)責(zé)人介紹說，他們在努力提高展陳質(zhì)量的同時(shí)，還積極和其他單位合作，舉辦文明共建活動。去年，稅務(wù)博物館被北京市法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和北京市司法局授予了北京市法制宣傳教育基地稱號。今年，稅務(wù)博物館還被授予愛國主義教育基地的稱號。

　　南京稅收文化教育基地：一枚地丁銀記錄一段屈辱歷史

　　“中國稅收文化，歷史悠久，博大精深，數(shù)千年文字記載從未間斷，為世界所僅見……”當(dāng)記者踏進(jìn)江蘇省南京市稅收文化教育基地的大門時(shí)，解說人員正在給一群中學(xué)生作講解。

　　由南京市地稅局組建的稅收文化教育基地，于2003年8月籌備，占地面積200多平方米，2004年4月1日正式建成，向社會免費(fèi)開放。近幾年來，南京市地稅局投入大量人力物力建設(shè)稅收文化教育基地，把它作為宣傳稅收文化、傳播稅法知識的重要陣地，定期免費(fèi)組織未成年人參觀，發(fā)放稅收宣傳冊《稅收文化漫談》和宣傳片《基石》，至今已接待參觀13萬余人，其中未成年人超過12萬人。今年4月以來，已有近3000名中小學(xué)生前來參觀。

　　南京市稅收文化教育基地在全國收集了大量的珍貴文物，用展品的形式將一幅壯闊的中國稅收文化歷史畫卷展現(xiàn)在參觀者面前。在這個(gè)占地面積200多平方米、投入上百萬元的展館里，收藏了稅收歷史文物72組477件（枚）、文字12000多字、圖片64幅、圖表16個(gè)、模型4組。工作人員介紹，南京市稅收文化教育基地還從夏周時(shí)期“井田制”租稅為起點(diǎn)，以閃點(diǎn)形式來展示中國稅收歷史中最主要的最形象的內(nèi)容，如貢、賦、井田制、租庸調(diào)制、兩稅法、青苗法、一條鞭法、攤丁入畝等，全面展示了中國稅收歷史中的主要內(nèi)容。

　　在基地明朝展區(qū)，陳列著一本珍貴的明朝魚鱗冊（由于在冊中畫出的土地形狀遠(yuǎn)看像一片片魚鱗，故得名魚鱗冊）。工作人員介紹，魚鱗冊是中國古代的田賦冊，記錄各家各戶擁有土地的情況，政府以此為依據(jù)征稅。展館收藏的這本魚鱗冊記錄的是明朝某個(gè)時(shí)期的田賦征稅情況。作為一種歷史資料，魚鱗冊在人們研究古代社會的經(jīng)濟(jì)、文化、政治以服務(wù)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)建設(shè)與文化建設(shè)等方面，具有十分重要的意義。

　　在展館中藏著一份清代光緒十九年（1893年）的稅票執(zhí)照，也可以說是一份清代的完稅憑證。在這張看似普通的稅票執(zhí)照上，蓋有一枚由納稅人自己刻制著“但求無愧我心”字樣的印章。反映了我國古代納稅人的心理—————按期、如實(shí)納稅，但求無愧我心，可以說是我國古代納稅人誠信納稅的傳統(tǒng)典范。

　　在文化基地展出的大量歷史完稅憑證，記錄著從古至今人們繳納稅款、支援國家的史實(shí)。其中，明朝嘉靖三十一年（1552年）的一份賣田稅契，皮紙木刻水印，有簽押和“兌（稅）、六分”的記載，是一份我國早期稅票的雛形，非常難得。

　　在第一展區(qū)“稅收文化的歷史足跡”中，一枚地丁銀吸引了眾多參觀者的眼光。據(jù)工作人員介紹，這是清政府向老百姓征收割地賠款的地丁銀實(shí)物。鴉片戰(zhàn)爭以后，外國列強(qiáng)取得了對我國多項(xiàng)稅收的支配與使用權(quán)。海關(guān)稅竟成了外債的擔(dān)保品，就連大清國海關(guān)總稅務(wù)司的寶座也拱手讓給了英國人。清政府割地賠款，將負(fù)擔(dān)轉(zhuǎn)嫁給了老百姓。展館中所藏的地丁銀即為當(dāng)時(shí)清政府向老百姓征收割地賠款的實(shí)物，也記錄了清政府的無能。一名正在參觀的中學(xué)生說：“看到這枚地丁銀，就能感受到當(dāng)時(shí)中國的懦弱，也激發(fā)了我建設(shè)祖國的決心?！?/p>

　　南京市地稅局局長林克勤說，該局建立稅收文化教育基地的目的旨在增強(qiáng)青少年稅收法律意識，用博大精深的稅收文化幫助青少年和廣大社會公眾增強(qiáng)稅收法律意識、樹立正確的稅收觀念，培養(yǎng)未成年人正確的人生觀、法制觀。爭取通過10年、20年的努力，將青少年培養(yǎng)成為未來建設(shè)祖國、納稅報(bào)國的誠信守法公民，使城市公民增強(qiáng)稅收意識，優(yōu)化全社會稅收環(huán)境。

　　目前，該基地已被命名為江蘇省中小學(xué)德育基地、南京市市級愛國主義教育基地、市民文明素質(zhì)教育基地、市民法制教育基地、南京市中小學(xué)生社會實(shí)踐示范點(diǎn)、江蘇省青少年校外活動示范基地。

　　中國徽州稅文化博物館：2.5萬件“徽州文書”再現(xiàn)明清稅收征管過程

　　由安徽省黃山市地稅局創(chuàng)辦的中國徽州稅文化博物館，自2005年開館以來，參觀人數(shù)已達(dá)2.8萬人次。在今年的稅收宣傳月中，黃山市地稅局利用徽州稅文化博物館開展“誠信納稅千年，史話萬人解讀”活動，組織機(jī)關(guān)干部、學(xué)生和廣大納稅人分批參觀，讓社會各界了解歷史上誠信納稅故事，進(jìn)一步增強(qiáng)依法納稅意識。

　　據(jù)介紹，上世紀(jì)50年代黃山地區(qū)發(fā)現(xiàn)了一批史料檔案，被史學(xué)界稱為“徽州文書”。其內(nèi)容十分豐富，涉及經(jīng)濟(jì)、社會、文化、教育等諸多方面，尤以賦役文書為多，包括黃冊、魚鱗圖冊、實(shí)征冊、歸戶冊、推收稅票、串票、稅收告示、已稅紅契和未稅白契等20多個(gè)門類200多個(gè)品種。為了保護(hù)、利用好徽州賦役文書，發(fā)揮其在稅收宣傳中的獨(dú)特作用，黃山市地稅局創(chuàng)辦了這座藏品豐富、特色鮮明的稅文化博物館。目前，該館館藏徽州賦役文書達(dá)25000余件，主要分為圖冊、契約、稅票、官府文書和碑刻器皿五大類。其中，黃冊底籍、魚鱗圖冊、山脈田地圖、紙?jiān)泶畹炔仄?，被譽(yù)為該館的鎮(zhèn)館之寶。

　　明朝萬歷十一年~十三年（1583年~1585年）的祁門縣黃冊底籍，是明代官府為了有效地征派丁役，于洪武十四年（1381年）在全國推行黃冊制度。所謂黃冊就是戶口總冊，鄉(xiāng)里把全部清冊供單匯總成冊呈報(bào)給縣，縣編造本縣戶口總冊送府，府、布政使司也層層造冊上報(bào)戶部。送戶部的戶口總冊封面用黃紙，故稱黃冊。黃冊詳細(xì)記載每戶的人丁和事產(chǎn)狀況。根據(jù)黃冊，政府對每戶的人丁事產(chǎn)就一目了然，賦役征收就有據(jù)可依。由于建于南京玄武湖中的黃冊庫曾被燒毀和清代“攤丁入地”改革廢除了黃冊制度，目前存世的黃冊底籍極為罕見。

　　明代萬歷九年（1581年）的黟縣魚鱗圖冊是記錄農(nóng)田清丈、經(jīng)理田土的一種土地賬冊。魚鱗冊以都圖字號為單位編制，所列土名、原額、見業(yè)（戶主）、田地四至、新丈額等項(xiàng)，并繪田地形狀圖。明清兩朝通過編制魚鱗冊等賦役文書，將全國的土地牢牢控制在國家手中，為賦稅的征收提供了依據(jù)。魚鱗冊已少見，魚鱗圖則更為罕見，而一館之中竟擁有63張連片魚鱗圖，則堪稱奇跡。

　　明宣德十年（1436年）九月祁門稅課局的稅票是一張藍(lán)字刻板、黑色填字、已經(jīng)使用過的宣紙稅票文物，幾乎成28×28厘米的正方形，內(nèi)容是祁門縣稅課局頒發(fā)給“本縣七都程福升”的納稅憑證，這是該館藏品中最早的古代完稅憑證，至今雖歷572年，但品相依然完好。

　　清同治五年（1866年）休寧縣張世泰為清厘事繪制的山脈田地圖。清代同治年間，休寧縣偏遠(yuǎn)山村土地狀況不明，造成田賦流失，為清理稅源，縣令委托畫家張世泰經(jīng)實(shí)地勘察，繪制了這幅山脈田地圖。

　　清乾隆十四年（1749年）歙縣正堂頒發(fā)的催收錢糧“紙?jiān)泶睢薄Ｉ厦嫔w有“不用酒飯，專催欠戶”字樣。用“紙上皂隸”代替差役，避免擾民，是古代清官體恤民情的廉政之舉。

　　該館負(fù)責(zé)人介紹，通過對館藏的魚鱗圖冊、易知由單、催糧紙?jiān)?、推收稅票等賦役文書的研究，不僅可以了解我國古代稅制演變和地方執(zhí)行的真實(shí)情況，再現(xiàn)古代稅收征管過程，填補(bǔ)中國稅收史研究的一些空白，而且可以發(fā)揮其在稅收宣傳中的獨(dú)特作用，對于改進(jìn)和深化稅收宣傳作了有益而有效的嘗試。

　　黃山市地稅局局長吳念能說，他們將按照國家稅務(wù)總局和省地稅局稅務(wù)文化建設(shè)要求，努力把徽州稅文化博物館建設(shè)成為三個(gè)陣地，即保護(hù)、利用好館藏文物，廣泛開展稅務(wù)文化交流活動，使之成為文化交流的陣地；充分發(fā)揮博物館的社會宣傳功能，使之成為稅收宣傳的陣地；不斷強(qiáng)化博物館的教育功能，做到知古鑒今，使之成為愛國主義和廉政文化的教育陣地。

　　鄂豫皖蘇維埃政府稅務(wù)總局舊址：兩件鄂豫皖根據(jù)地的稅收文物堪稱“鎮(zhèn)館之寶”

　　坐落在河南省新縣新集鎮(zhèn)的鄂豫皖蘇維埃政府稅務(wù)總局舊址陳列館已有77年的歷史。上世紀(jì)30年代，這里是鄂豫皖蘇維埃政府的稅務(wù)總局；紅軍走后，這里又成了國民黨政府的稅務(wù)局；劉鄧大軍南下打下新集，又把它作為稅務(wù)局；全國解放后，新縣人民政府又把它建成新縣財(cái)稅局。

　　2006年7月，鄂豫皖蘇維埃政府稅務(wù)總局舊址陳列館正式開放。全館文物共分六個(gè)部分來展示，整個(gè)布展以紅、黃、藍(lán)為主題色調(diào)，緊扣鄂豫皖革命根據(jù)地革命稅收這條主線，重點(diǎn)展示了根據(jù)地統(tǒng)一后的稅收工作。展示的文物包括根據(jù)地時(shí)期制定的稅則、使用的稅票、蘇區(qū)制造的銀圓、紙幣、布幣和稅務(wù)人員使用的手槍等文物、史料以及根據(jù)地時(shí)期辦公用具共30余件，另有部分史料以多媒體的方式展出。陳列館比較全面地反映了鄂豫皖根據(jù)地時(shí)期的稅收歷史和稅收工作狀態(tài)。

　　在陳列館的第二展室，記者看到了兩件鄂豫皖根據(jù)地最早的稅收文物。一件是1930年9月17日中共鄂豫邊特委以邊界通告第十四號發(fā)布的《關(guān)于征收累進(jìn)稅問題的通告》，另一件是1931年7月鄂豫皖蘇維埃政府發(fā)布的《關(guān)于商業(yè)累進(jìn)稅之規(guī)定》。這兩件文物堪稱該陳列館的“鎮(zhèn)館之寶”。其中，《關(guān)于征收累進(jìn)稅問題的通告》對農(nóng)業(yè)累進(jìn)稅的征收進(jìn)行了詳細(xì)規(guī)定，使農(nóng)業(yè)累進(jìn)稅稅則在鄂豫皖邊區(qū)第一次實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一；《關(guān)于商業(yè)累進(jìn)稅之規(guī)定》按征稅對象的不同分為4個(gè)小稅則，分別是傭金稅、營業(yè)累進(jìn)稅、進(jìn)口累進(jìn)稅、特種稅。

　　據(jù)陳列館負(fù)責(zé)人介紹，累進(jìn)稅的實(shí)施，標(biāo)志著根據(jù)地稅收政策走上統(tǒng)一和規(guī)范的軌道。統(tǒng)一后的稅則，在內(nèi)容上已經(jīng)基本具備了現(xiàn)代稅制的構(gòu)成要素，明確了各稅種的納稅人、征稅對象、征收辦法、稅目稅率、應(yīng)納稅額的計(jì)算、處罰規(guī)定以及包括起征點(diǎn)在內(nèi)的具體免稅項(xiàng)目，這兩件文物內(nèi)容齊全，結(jié)構(gòu)完整，為新中國稅制的建立提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)，是我國稅收上的寶貴遺產(chǎn)。

　　據(jù)新縣國稅局局長翟金鈺介紹，鄂豫皖蘇維埃政府稅務(wù)總局舊址陳列館對外開放以來，先后接待了來自全國各地的單位、團(tuán)體、游客參觀250多批次，累計(jì)參觀人數(shù)多達(dá)2萬余人。為擴(kuò)大對鄂豫皖蘇維埃政府稅務(wù)總局舊址陳列館的宣傳，鄂豫皖蘇維埃政府稅務(wù)總局舊址修繕和陳列改造工作項(xiàng)目組專門建立有“紅色稅史———鄂豫皖革命根據(jù)地稅收紀(jì)事”網(wǎng)站，并于2006年9月正式開通。