英國征收暴利稅始末

　　英國曾對私有化的壟斷企業(yè)一次性征收了52億英鎊“暴利稅”，并把稅收所得全部用于福利和就業(yè)計(jì)劃。

　　英國稅務(wù)總局的帕特里克。奧布賴恩介紹說，在英國上世紀(jì)80年代初開始進(jìn)行的公有企業(yè)私有化過程中，因?yàn)樵S多企業(yè)的定值都是按當(dāng)時(shí)企業(yè)所提供的信息而估算，并按有關(guān)私有化法規(guī)而進(jìn)行的。但后來又發(fā)現(xiàn)有關(guān)私有化法規(guī)過于寬松，公司定值也大大低于企業(yè)的市場實(shí)際價(jià)值。許多公用設(shè)施企業(yè)如電信、煤氣、電力、機(jī)場、鐵路和供水等行業(yè)根據(jù)有關(guān)法規(guī)通過上市實(shí)行私有化之后，公司價(jià)值在市場上很快成倍增長，而且形成自然壟斷，在社會(huì)上引起激烈爭論，許多人質(zhì)疑國有資產(chǎn)被賤賣了。

　　為了彌補(bǔ)國有資產(chǎn)流失問題，同時(shí)為了維護(hù)平等競爭，限制壟斷，并保護(hù)消費(fèi)者利益。英國工黨第一屆政府遂采取了對這些私有化企業(yè)征收“暴利稅”的措施。1997年7月2日，財(cái)政大臣布朗正式宣布了這一決定。

　　當(dāng)時(shí)，英國對“暴利稅”的征收實(shí)行了三條原則。其一，到1997年7月2日，任何在私有化過程中從股票上市的意外所得中獲得益處的企業(yè)都必須交納“暴利稅”；第二，“暴利稅”征收標(biāo)準(zhǔn)為23％，只征一次；第三，稅基是它們在私有化后4年之內(nèi)的超額利潤。稅收額則由稅務(wù)總局根據(jù)有關(guān)計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行計(jì)算。另外，還成立了專門委員會(huì)，對發(fā)生爭議的情況進(jìn)行裁決。

　　凡是根據(jù)以下私有化法律而實(shí)行私有化的公司全部要繳納“暴利稅”。這些法律包括1984年的《電信法》、1986年的《機(jī)場法》、1986年的《煤氣法》、1989年的《水法》、1989年的《供電法》和1993年的《鐵路法》等。

　　按照規(guī)定，公司需分兩次繳清“暴利稅”稅款。一次是在1997年12月1日之前，第二次是在1998年12月1日之前。如果遲繳，需要繳納利息。對于不遵守規(guī)定或履行義務(wù)的公司，則進(jìn)行法律處罰。

　　英國征收的這些額外稅收全部用于“新政”，特別是對年輕人的職業(yè)教育方面。通過這種做法，政府既平息了人們有關(guān)公用設(shè)施私有化之后出現(xiàn)的國有資產(chǎn)流失的爭論，也為政府“新政”的實(shí)施籌集了資金。同時(shí)，也發(fā)出了明確信號：“暴利稅”只征一次，而且只針對企業(yè)，而不是個(gè)人。事實(shí)證明，征收“暴力稅”的決策是符合英國當(dāng)時(shí)的政治經(jīng)濟(jì)狀況的。