如何加強(qiáng)稅務(wù)人員的法制意識(shí)

　　法制意識(shí)是人們對(duì)法律和各種規(guī)章制度的感知、情緒和意志的總和，它包括人們對(duì)法律規(guī)范、規(guī)章制度和法律行為的把握、評(píng)價(jià)和態(tài)度。在行政執(zhí)法整個(gè)過(guò)程中，執(zhí)法者對(duì)法律制度的認(rèn)知、情感和觀(guān)念，決定著對(duì)法律關(guān)系主體行為的評(píng)價(jià)和處理。稅務(wù)人員作為國(guó)家公務(wù)員，負(fù)責(zé)稅收行政執(zhí)法，必須樹(shù)立正確的法制意識(shí)。只有樹(shù)立正確的法律意識(shí)，才能幫助納稅人理解稅收工作，保證稅收任務(wù)完成，才能確保依法治稅，樹(shù)立稅務(wù)機(jī)關(guān)良好的社會(huì)形象，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。因此如何加強(qiáng)稅務(wù)人員法制意識(shí)是需要認(rèn)真研究的課題，我認(rèn)為可以從以下幾個(gè)方面進(jìn)行考慮。

　　一、正確認(rèn)識(shí)立法權(quán)、行政權(quán)、司法權(quán)三者的關(guān)系，科學(xué)定位行政執(zhí)法在法律體系中的地位。

　　立法權(quán)、行政權(quán)、司法權(quán)三種權(quán)力相互依存，相互制約。行政權(quán)來(lái)源于立法授權(quán)，而落腳于司法裁判。行政執(zhí)法的正確與否最終由司法機(jī)關(guān)進(jìn)行裁決。稅務(wù)行政執(zhí)法是行政執(zhí)法的重要組成部分，所以稅務(wù)人員必須嚴(yán)格執(zhí)行稅收法律規(guī)章制度，在稅收?qǐng)?zhí)法活動(dòng)中更多地把握立法旨義，掌握司法裁決標(biāo)準(zhǔn)，全面、準(zhǔn)確地了解稅法的內(nèi)容和形式，正確地使用和解釋法律用語(yǔ)，確保稅收?qǐng)?zhí)法公正與合法。

　　二、確定程序和實(shí)體并重原則，反對(duì)“重實(shí)體，輕程序”的思想。

　　由于實(shí)體法是稅務(wù)行政執(zhí)法的基礎(chǔ)和核心，稅務(wù)人員比較注重學(xué)習(xí)和研究，對(duì)其認(rèn)知度也較高，理解和執(zhí)行都基本上能夠到位。但對(duì)程序法認(rèn)識(shí)不夠，不少稅務(wù)人員甚至認(rèn)為是不必要的繁雜的過(guò)程，主觀(guān)認(rèn)為按照有關(guān)規(guī)定完成稅收任務(wù)就行了。但完整的法律是由實(shí)體法和程序法兩部分構(gòu)成，缺一不可。程序合法是為了保證執(zhí)法的公正性，防止執(zhí)法人員隨意執(zhí)法。如果程序違法，執(zhí)法行為就可能變成了侵犯行政相對(duì)人合法權(quán)益的行為，那么整個(gè)執(zhí)法就會(huì)變成違法活動(dòng)。所以稅務(wù)人員在執(zhí)法過(guò)程中，必須嚴(yán)格按照法定的程序進(jìn)行，自覺(jué)接受公開(kāi)的社會(huì)監(jiān)督和法律制約，以維護(hù)法律的公正性，保障納稅人正當(dāng)權(quán)益，避免各種失職和侵權(quán)行為。

　　三、確立征稅人和納稅人雙方法律地位平等的認(rèn)識(shí)，消除稅務(wù)人員“高高在上”的錯(cuò)誤觀(guān)念。

　　由于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)和傳統(tǒng)思想的影響，有些稅務(wù)人員頭腦里“官本位”，“稅老大”意識(shí)作祟，習(xí)慣于居高臨下，隨意執(zhí)法，一味強(qiáng)調(diào)納稅人要依法納稅，卻很少講執(zhí)法者也應(yīng)依法征稅，甚至有的把執(zhí)法權(quán)變?yōu)樽约弘S心所欲的工具。事實(shí)上這種觀(guān)念是錯(cuò)誤的，稅務(wù)機(jī)關(guān)和稅務(wù)人員與納稅人在法律上是平等的，都是稅收行政關(guān)系的相對(duì)責(zé)任人。稅務(wù)人員行使權(quán)力應(yīng)受到公眾制約，同時(shí)必須承擔(dān)法律責(zé)任。納稅人在承擔(dān)納稅義務(wù)的同時(shí)，也享有知情權(quán)、申辯權(quán)等法律規(guī)定的權(quán)利。因此，稅務(wù)人員要尊重納稅人，為納稅人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，正確處理征納雙方的關(guān)系，做到執(zhí)法與服務(wù)的統(tǒng)一。

　　四、把握自身主體資格的轉(zhuǎn)換，做到執(zhí)法與守法的統(tǒng)一。

　　現(xiàn)代法治是以法律對(duì)權(quán)利的限制和約束為基點(diǎn)的。任何一項(xiàng)權(quán)利的行使，都必須受到其他權(quán)利的監(jiān)督。而稅收?qǐng)?zhí)法是行政執(zhí)法的組成部分，所以作為稅務(wù)人員，既是執(zhí)法者，更多情況下要做守法者。一方面，在稅務(wù)工作中，作為行政執(zhí)法者，應(yīng)該不斷增強(qiáng)依法行政觀(guān)念，忠實(shí)履行職責(zé)，依法征稅，公正執(zhí)法，切實(shí)提高依法治稅水平，杜絕和制止執(zhí)法犯法的現(xiàn)象；另一方面，在其它行政工作關(guān)系和生活中，稅務(wù)人員作為行政管理客體要遵章守法，在法律制度允許的范圍內(nèi)履行自己的權(quán)利，進(jìn)行正當(dāng)?shù)墓窕顒?dòng)。