個稅改革惠澤工薪人群

　　《個人所得稅法修正案（草案）》日前已通過國務院討論，即將提交全國人大常委會審議。據(jù)透露，新的修正案草案對現(xiàn)有稅法作出了3點調整，分別是工資、薪金所得項目的免征額調高至1200元，部分重點人群實行綜合納稅，單位代扣代繳擴大為全員申報。今后工薪階層的個稅稅負有望減輕，而私企老板、演員等人群的納稅監(jiān)管力度得到加強。

　　調整一：免征標準提至1200元

　　據(jù)悉，此次稅改將把工資薪金所得的免征額標準由800元調整到1200元，這是中央確定的統(tǒng)一基數(shù)?？紤]到居民收入的地區(qū)差異，允許各地方根據(jù)實際情況上下浮動20％，即免征額可在960元至1440元之間。

　　江蘇從2004年1月1日起就把工資薪金所得個稅中按規(guī)定可扣除的費用金額調整到每人每月400元，加上國家規(guī)定的800元免征額，實際上江蘇人每月的工資薪金所得項目個稅已經按1200元的標準扣除。南京市地稅局有關人員預測，江蘇可能采用國家規(guī)定的上限。如按1440元的扣除標準計算，每月工資 3000元，按現(xiàn)行稅制需繳納個稅（3000－1200）×10％－25＝155元，按新辦法需繳納個稅（3000－1440）×10％－25＝131 元，后者少繳24元。受惠最大的是月工資1200元－1440元之間的人群，可以不繳納稅款。

　　調整二：私企老板等綜合納稅

　　專業(yè)人士估計，此次改革還將改分類所得稅制為綜合分類所得稅制。主要是把私企老板、中介機構合伙人、律師、會計師、設計師、演員等重點人群納入綜合納稅的范圍，而工薪階層仍然適用現(xiàn)行的分類所得稅制。所謂綜合納稅，是指對于重點人群，將原本區(qū)分的工資薪金所得和勞務報酬所得項目合二為一，按同一稅率征稅。

　　在現(xiàn)行稅制下，個人在同一時間取得不同項目的勞務報酬可分別扣除費用。比如，王先生有工薪所得、勞務報酬、稿費收入等3項所得，而每項所得又恰好都在費用扣除額800元以上，那么即使他的月收入達到2400元，也不用繳納一分錢個稅。然而，與王先生月收入相同但是月收入全部來自工薪所得的人，卻要繳納個稅135元，兩人的稅負明顯不公。新的綜合與分類相結合的稅制，則將個人的部分經常性收入項目合并綜合征收個稅，不區(qū)分收入來源，而個人其他臨時性、偶然性收入分項單獨征收，避免了重復扣除費用帶來的稅負不公。

　　調整三：納稅人申報范圍擴大

　　目前，個稅大多由納稅人所在單位進行代扣代繳，無固定工作的人則缺乏監(jiān)管。今后，沒有固定工作單位的人獲得勞務報酬等收入必須向稅務部門申報，否則就會被認為是違法行為，一旦發(fā)現(xiàn)，將處以重罰。

　　對此，有關人士的解釋是，現(xiàn)在征管個稅比較困難，為保證收入，一直強調實行由工作單位來代扣代繳的方式，使得工薪階層成為繳納個稅的主力。而對那些沒有工作單位的自由職業(yè)者，這方面就很難保證，容易發(fā)生稅收流失。新辦法對自行申報這塊加大了約束力。