個(gè)稅改革惠澤工薪人群

　　《個(gè)人所得稅法修正案（草案）》日前已通過國(guó)務(wù)院討論，即將提交全國(guó)人大常委會(huì)審議。據(jù)透露，新的修正案草案對(duì)現(xiàn)有稅法作出了3點(diǎn)調(diào)整，分別是工資、薪金所得項(xiàng)目的免征額調(diào)高至1200元，部分重點(diǎn)人群實(shí)行綜合納稅，單位代扣代繳擴(kuò)大為全員申報(bào)。今后工薪階層的個(gè)稅稅負(fù)有望減輕，而私企老板、演員等人群的納稅監(jiān)管力度得到加強(qiáng)。

　　調(diào)整一：免征標(biāo)準(zhǔn)提至1200元

　　據(jù)悉，此次稅改將把工資薪金所得的免征額標(biāo)準(zhǔn)由800元調(diào)整到1200元，這是中央確定的統(tǒng)一基數(shù)?？紤]到居民收入的地區(qū)差異，允許各地方根據(jù)實(shí)際情況上下浮動(dòng)20％，即免征額可在960元至1440元之間。

　　江蘇從2004年1月1日起就把工資薪金所得個(gè)稅中按規(guī)定可扣除的費(fèi)用金額調(diào)整到每人每月400元，加上國(guó)家規(guī)定的800元免征額，實(shí)際上江蘇人每月的工資薪金所得項(xiàng)目個(gè)稅已經(jīng)按1200元的標(biāo)準(zhǔn)扣除。南京市地稅局有關(guān)人員預(yù)測(cè)，江蘇可能采用國(guó)家規(guī)定的上限。如按1440元的扣除標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，每月工資 3000元，按現(xiàn)行稅制需繳納個(gè)稅（3000－1200）×10％－25＝155元，按新辦法需繳納個(gè)稅（3000－1440）×10％－25＝131 元，后者少繳24元。受惠最大的是月工資1200元－1440元之間的人群，可以不繳納稅款。

　　調(diào)整二：私企老板等綜合納稅

　　專業(yè)人士估計(jì)，此次改革還將改分類所得稅制為綜合分類所得稅制。主要是把私企老板、中介機(jī)構(gòu)合伙人、律師、會(huì)計(jì)師、設(shè)計(jì)師、演員等重點(diǎn)人群納入綜合納稅的范圍，而工薪階層仍然適用現(xiàn)行的分類所得稅制。所謂綜合納稅，是指對(duì)于重點(diǎn)人群，將原本區(qū)分的工資薪金所得和勞務(wù)報(bào)酬所得項(xiàng)目合二為一，按同一稅率征稅。

　　在現(xiàn)行稅制下，個(gè)人在同一時(shí)間取得不同項(xiàng)目的勞務(wù)報(bào)酬可分別扣除費(fèi)用。比如，王先生有工薪所得、勞務(wù)報(bào)酬、稿費(fèi)收入等3項(xiàng)所得，而每項(xiàng)所得又恰好都在費(fèi)用扣除額800元以上，那么即使他的月收入達(dá)到2400元，也不用繳納一分錢個(gè)稅。然而，與王先生月收入相同但是月收入全部來自工薪所得的人，卻要繳納個(gè)稅135元，兩人的稅負(fù)明顯不公。新的綜合與分類相結(jié)合的稅制，則將個(gè)人的部分經(jīng)常性收入項(xiàng)目合并綜合征收個(gè)稅，不區(qū)分收入來源，而個(gè)人其他臨時(shí)性、偶然性收入分項(xiàng)單獨(dú)征收，避免了重復(fù)扣除費(fèi)用帶來的稅負(fù)不公。

　　調(diào)整三：納稅人申報(bào)范圍擴(kuò)大

　　目前，個(gè)稅大多由納稅人所在單位進(jìn)行代扣代繳，無固定工作的人則缺乏監(jiān)管。今后，沒有固定工作單位的人獲得勞務(wù)報(bào)酬等收入必須向稅務(wù)部門申報(bào)，否則就會(huì)被認(rèn)為是違法行為，一旦發(fā)現(xiàn)，將處以重罰。

　　對(duì)此，有關(guān)人士的解釋是，現(xiàn)在征管個(gè)稅比較困難，為保證收入，一直強(qiáng)調(diào)實(shí)行由工作單位來代扣代繳的方式，使得工薪階層成為繳納個(gè)稅的主力。而對(duì)那些沒有工作單位的自由職業(yè)者，這方面就很難保證，容易發(fā)生稅收流失。新辦法對(duì)自行申報(bào)這塊加大了約束力。