對(duì)普通發(fā)票管理的建議

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來源: 編輯： 2003/05/16 09:11:11　字體：大小

　　現(xiàn)行稅制發(fā)票分為普通發(fā)票和增值稅專用發(fā)票兩大類，“增值稅專用發(fā)票由國(guó)家稅務(wù)總局統(tǒng)一印制”。由于增值稅專用發(fā)票領(lǐng)購(gòu)、開具、保管有嚴(yán)格的規(guī)定，違反專用發(fā)票管理處罰規(guī)定十分明確，增值稅專用發(fā)票管理有序。而普通發(fā)票式樣由省級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)確定，再加上實(shí)行不定期換版制度，普通發(fā)票的管理滯后，存在一些急待解決的問題。一是普通發(fā)票出借、套開、重復(fù)開票現(xiàn)象嚴(yán)重，商業(yè)零售發(fā)票尤為突出。有的單位將普通發(fā)票出借給不辦理稅務(wù)登記證的個(gè)體業(yè)主使用，使其偷逃稅款；有的單位“開大留小”套開發(fā)票，使損公肥私的不法分子有機(jī)可乘；有的商家為了掙奪消費(fèi)市場(chǎng)，出售購(gòu)物券（卡）吸引消費(fèi)者，售券（卡）、消費(fèi)時(shí)均開據(jù)發(fā)票，造成重復(fù)開票，褻瀆了發(fā)票的嚴(yán)肅性。二是作廢發(fā)票擾亂了正常的經(jīng)濟(jì)秩序。已換版的舊發(fā)票主管部門只宣布作廢，不強(qiáng)制收回，不僅增加了會(huì)計(jì)人員職業(yè)判斷的難度，而且成了一些不法之徒謀取私利的工具，嚴(yán)重?cái)_亂了正常的經(jīng)濟(jì)秩序。

　　筆者建議，一是做好普通發(fā)票管理使用的宣傳工作，在社會(huì)上，提高對(duì)普通發(fā)票的認(rèn)識(shí)，主管部門加強(qiáng)普通發(fā)票監(jiān)察力度；二是相對(duì)穩(wěn)定普通發(fā)票式樣，加強(qiáng)作廢發(fā)票的收繳，根除擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的隱患；三是一次性復(fù)寫加剪金額的發(fā)票，可杜絕出借、套開發(fā)票的現(xiàn)象，為了鼓勵(lì)消費(fèi)者索取發(fā)票，可采用取得發(fā)票當(dāng)場(chǎng)刮獎(jiǎng)兌付的辦法，以監(jiān)督企業(yè)納稅。

　　（作者：馬芳　電子郵件：zbygb@163.com）

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