油氣資源稅上調(diào)意味著什么

　　日前，財(cái)政部和國家稅務(wù)總局下達(dá)通知，決定自2005年7月1日起，調(diào)整油田企業(yè)原油、天然氣資源稅稅額標(biāo)準(zhǔn)，原油資源稅由過去的8至30元/噸上調(diào)到 14至30元/噸，天然氣資源稅由過去的2元至15元/千立方米上調(diào)到7元至15元/千立方米。如果聯(lián)系到6月初國家有關(guān)部門微幅調(diào)高河南、安徽等八省市的煤炭資源稅稅額標(biāo)準(zhǔn)，我們有理由認(rèn)為國家的能源政策在作積極調(diào)整，通過價(jià)格杠桿，保護(hù)各種資源，促進(jìn)其合理開發(fā)和利用，已提上更高的議事日程。

　　據(jù)有關(guān)專家介紹，按現(xiàn)行匯率測(cè)算，我國的單位資源產(chǎn)出僅相當(dāng)于德國的1/6、美國的1/10和日本的1/20，浪費(fèi)極為嚴(yán)重；從環(huán)保的角度看，據(jù)有關(guān)部門估算，我國每年污染造成的損失相當(dāng)于GDP的7％左右，接近近年來經(jīng)濟(jì)的增長速度。上調(diào)資源稅，一方面可以增強(qiáng)全社會(huì)的節(jié)能意識(shí)，促進(jìn)能源的合理開發(fā)和利用；另一方面，又可以增加在節(jié)能環(huán)保方面的資金投入。可謂一舉兩得。

　　油氣開采企業(yè)影響極小

　　今年上半年，我國油氣開采行業(yè)生產(chǎn)原油8979萬噸，天然氣239億立方米，本次資源稅上調(diào)，影響行業(yè)利潤7.30億元，不過與行業(yè)1327.40億元的利潤相比，所占比例僅為0.54％，應(yīng)該是微不足道。

　　就目前A股上市公司而言，涉及油氣開采的主要有中國石化、遼河油田、中原油氣和石油大明四家，對(duì)他們的影響都很小。

　　按2004年的產(chǎn)量測(cè)算，中國石化的資源稅將從4.50億元提高到8億元左右，相當(dāng)于營業(yè)利潤的0.55％；遼河油田的資源稅增加516萬元，相當(dāng)于營業(yè)利潤的0.55％；中原油氣的資源稅增加522萬元，相當(dāng)于營業(yè)利潤的0.70％；石油大明的資源稅增加246萬元，相當(dāng)于營業(yè)利潤的0.67％。

　　煉油企業(yè)好戲在后

　　對(duì)于煉油行業(yè)而言，2000年起實(shí)行的成品油定價(jià)機(jī)制的不合理日益明顯。根據(jù)該定價(jià)方法，國內(nèi)油價(jià)與新加坡、紐約、鹿特丹三地市場(chǎng)價(jià)掛鉤，國際油價(jià)上下波動(dòng)幅度在5％～8％的范圍內(nèi)時(shí)保持油價(jià)不變，超過這一范圍時(shí)由國家發(fā)改委調(diào)整零售中準(zhǔn)價(jià)。但是，在實(shí)際執(zhí)行過程中，由于時(shí)間的滯后性和調(diào)整幅度的限制，煉油行業(yè)經(jīng)營非常被動(dòng)，今年國際油價(jià)不斷走高，我國煉油行業(yè)蒙受巨額虧損，上半年虧損額就達(dá)到60.87億元，作為中型煉油企業(yè)，錦州石化的半年報(bào)就虧損了6個(gè)億以上。從消費(fèi)者的角度來看，由于成品油定價(jià)欠靈活性，國內(nèi)煉油企業(yè)缺乏積極性，國內(nèi)“油荒”有蔓延的趨勢(shì)。統(tǒng)計(jì)顯示，7月份國內(nèi)成品油緊張狀況進(jìn)一步加劇，汽油和柴油庫存分別環(huán)比下降23％和14％，其中華北汽油和柴油庫存分別環(huán)比下降20％和17％，廣東汽油和柴油庫存更是分別環(huán)比下降45％和 39％；與之形成鮮明對(duì)比的是，今年我國原油和成品油出口反而大量增長，前6個(gè)月汽油出口334.50萬噸，同比增長31.60％，柴油出口63.10萬噸，同比增長143.70％。

　　造成成品油供需雙方均不滿意的根本原因是目前的成品油定價(jià)機(jī)制不合理，市場(chǎng)化程度過低。本次上調(diào)油氣資源稅，包括當(dāng)前政府進(jìn)行的一些方向性調(diào)整，如適當(dāng)調(diào)高成品油價(jià)格，以及計(jì)劃開征燃油稅，都將有利于中國形成合理的成品油價(jià)格機(jī)制。

　　隨著成品油價(jià)格機(jī)制逐步走向市場(chǎng)化，我國煉油行業(yè)中具有規(guī)模效應(yīng)、管理水平高的公司在未來兩年時(shí)間里有望脫穎而出。上海石化的800萬噸煉油改造項(xiàng)目預(yù)計(jì)將在2005年年底完成，屆時(shí)公司將成為國內(nèi)最大的煉油企業(yè)和最大的石化基地，行業(yè)地位將進(jìn)一步顯現(xiàn)；揚(yáng)子石化的800萬噸煉油改造項(xiàng)目完成后，公司的石腦油將可以滿足自身化工生產(chǎn)的需求，同時(shí)成品油對(duì)外銷售量預(yù)計(jì)將增加300萬噸，公司利潤水平也有望更上一層樓。需要指出的是，除了上海石化和揚(yáng)子石化以外，目前我國最大的五家煉油公司均歸屬中國石化旗下，且地理位置得天獨(dú)厚，其中鎮(zhèn)海石化的煉油能力已達(dá)到1600萬噸，居我國第一位；如果考慮到公司所擁有的巨大油氣資源和龐大的銷售網(wǎng)絡(luò)，我們有理由認(rèn)為，中國石化可能是潛在的最大贏家。

　　下游企業(yè)面臨經(jīng)營壓力

　　本次上調(diào)油氣資源稅，拉開了石化價(jià)格體制改革的序幕。在國際油價(jià)不斷走高的情況下，成品油價(jià)格將保持向上的趨勢(shì)，下游企業(yè)將面臨經(jīng)營壓力。

　　交通運(yùn)輸行業(yè)是成品油的主要下游行業(yè)之一，未來將有較大的壓力。以出租車行業(yè)為例，汽油提價(jià)300元/噸，相當(dāng)于直接成本提高9％，由于出租車的價(jià)格有剛性，增加的成本必須自行消化；航空行業(yè)航油上調(diào)300元/噸，按上海航空年消耗18萬噸的水平測(cè)算，相當(dāng)于增加直接成本4000萬噸，在不上調(diào)機(jī)票價(jià)格的情況下，影響公司每股收益0.03元。

　　對(duì)其它成品油下游行業(yè)而言，也將面臨成本壓力。以深南電為例，按公司發(fā)電機(jī)組196.12克/千瓦時(shí)的平均上網(wǎng)油耗測(cè)算，成品油價(jià)格提高100元/噸，公司將增加成本支出1個(gè)億以上，影響每股收益0.10元左右。