金稅工程的基本框架及其功能

    金稅工程由一個網(wǎng)絡、四個子系統(tǒng)構(gòu)成基本框架。

    一個網(wǎng)絡，就是從國家稅務總局到省、地市、縣四級統(tǒng)一的計算機主干網(wǎng)；四個系統(tǒng)，就是覆蓋全國增值稅一般納稅人的增值稅防偽稅控開票子系統(tǒng)，以及覆蓋全國稅務系統(tǒng)的防偽稅控認證子系統(tǒng)、增值稅交叉稽核子系統(tǒng)和發(fā)票協(xié)查信息管理子系統(tǒng)。

    四個子系統(tǒng)緊密相聯(lián)，相互制約，構(gòu)成了完整的增值稅管理監(jiān)控系統(tǒng)的基本框架。

    “增值稅管理監(jiān)控系統(tǒng)”的基本構(gòu)成和主要功能：

    一、值稅防偽稅控開票子系統(tǒng)

    增值稅防偽稅控開票子系統(tǒng)是運用數(shù)字密碼和電子信息存儲技術(shù)，通過強化增值稅專用發(fā)票的防偽功能。監(jiān)控企業(yè)的銷售收入，解決銷項發(fā)票信息真實性問題的計算機管理系統(tǒng)。這一系統(tǒng)將推行到所有增值稅一般納稅人，也就是，所有的增值稅一般納稅人必須通過這一系統(tǒng)開增值稅發(fā)票。稅務機關(guān)配套使用的是增值稅防偽稅控系統(tǒng)金稅卡和稅控IC卡發(fā)行、發(fā)票發(fā)售和認證報稅子系統(tǒng)。

    二、偽稅控認證子系統(tǒng)

    防偽稅控子系統(tǒng)是對增值稅一般納稅人申報抵扣的增值稅發(fā)票抵扣聯(lián)進行解密還原認證。經(jīng)過認證無誤的，才能作為增值稅一般納稅人合法的抵扣憑證。凡是不能通過認證子系統(tǒng)認證的發(fā)票抵扣聯(lián)一律不能抵扣。

    三、值稅交叉稽核子系統(tǒng)

    增值稅交叉稽核子系統(tǒng)主要進行發(fā)票信息的交叉稽核和申報信息的稽核。為了保證發(fā)票信息正確性，發(fā)票銷項信息由防偽稅控開票子系統(tǒng)自動生成，并有企業(yè)向稅務機關(guān)進行電子申報；發(fā)票進項數(shù)據(jù)通過稅務機關(guān)認證子系統(tǒng)自動生成。進項銷項發(fā)票信息采集完畢后，通過計算機網(wǎng)絡將抵扣聯(lián)和存根聯(lián)進行清分比對。目前稽核的方法采取三級交叉稽核，即本地市發(fā)票就地交叉稽核，跨地市發(fā)票上傳省級稅務機關(guān)交叉稽核，跨省發(fā)票上傳國稅總局進行交叉稽核。今后將在稅收規(guī)模較大、增值稅專用發(fā)票流量較多的區(qū)縣增設(shè)稽核系統(tǒng)，實現(xiàn)四級交叉稽核的管理模式。

    四、發(fā)票協(xié)查信息管理子系統(tǒng)

    發(fā)票協(xié)查信息管理子系統(tǒng)是對有疑問的和已證實虛開的增值稅發(fā)票案件協(xié)查信息，認證子系統(tǒng)和交叉稽核子系統(tǒng)發(fā)現(xiàn)有問題的發(fā)票，以及協(xié)查結(jié)果信息，通過稅務系統(tǒng)計算機網(wǎng)絡逐級傳遞，國稅總局通過這一系統(tǒng)對協(xié)查工作實現(xiàn)組織、監(jiān)控和管理。