稅總負(fù)責(zé)人權(quán)威訪談：國(guó)地稅合作如何影響辦稅？

[主持人]“進(jìn)一家門，辦兩家事”曾經(jīng)是眾多納稅人對(duì)稅務(wù)機(jī)關(guān)的美好期望，而現(xiàn)在，這份期望已變成現(xiàn)實(shí)。《國(guó)家稅務(wù)局地方稅務(wù)局合作工作規(guī)范（1.0版）》（以下簡(jiǎn)稱《合作規(guī)范》）于今年7月1日開(kāi)始在全國(guó)試行。辦稅“多頭跑”、政策“多口徑”、執(zhí)法“多頭查”，這些曾讓納稅人頗為頭疼的事情隨著《合作規(guī)范（1.0）》的落地將離納稅人漸行漸遠(yuǎn)。今天我們非常高興為大家請(qǐng)到國(guó)家稅務(wù)總局財(cái)產(chǎn)和行為稅司副司長(zhǎng)練奇峰與廣大網(wǎng)友在線交流。首先，歡迎練奇峰副司長(zhǎng)的到來(lái)。

[財(cái)產(chǎn)和行為稅司副司長(zhǎng)練奇峰]謝謝主持人，各位網(wǎng)友大家上午好！很高興與大家在線交流。

[主持人]非常感謝，那接下來(lái)我們回答網(wǎng)友們的提問(wèn)。

[網(wǎng)友14107]您好，我想問(wèn)問(wèn)我國(guó)為什么有國(guó)稅局還有地稅局？

[財(cái)產(chǎn)和行為稅司副司長(zhǎng)練奇峰]上個(gè)世紀(jì)90年代，為了建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，進(jìn)一步理順中央與地方的財(cái)政分配關(guān)系，更好地發(fā)揮國(guó)家財(cái)政的職能作用，增強(qiáng)中央的宏觀調(diào)控能力，我國(guó)開(kāi)始實(shí)行分稅制財(cái)政管理體制。為適應(yīng)分稅制財(cái)政管理體制的需要，省及省以下的稅務(wù)機(jī)構(gòu)分設(shè)為國(guó)家稅務(wù)局（以下簡(jiǎn)稱“國(guó)稅局”）和地方稅務(wù)局（以下簡(jiǎn)稱“地稅局”）兩個(gè)系統(tǒng)。

[網(wǎng)友14125]這國(guó)稅局和地稅局有什么不同呢？

[財(cái)產(chǎn)和行為稅司副司長(zhǎng)練奇峰]一是國(guó)稅局和地稅局負(fù)責(zé)征收的稅種不同。國(guó)稅局系統(tǒng)負(fù)責(zé)征收和管理的項(xiàng)目有：增值稅、消費(fèi)稅（其中進(jìn)口環(huán)節(jié)的增值稅、消費(fèi)稅由海關(guān)代征），車輛購(gòu)置稅，鐵道部門、各銀行總行、各保險(xiǎn)總公司集中繳納的營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅和城市維護(hù)建設(shè)稅，中央企業(yè)繳納的企業(yè)所得稅，地方銀行、非銀行金融企業(yè)繳納的企業(yè)所得稅，海洋石油企業(yè)繳納的企業(yè)所得稅、資源稅，從2002年-2008年期間注冊(cè)的企業(yè)、事業(yè)單位繳納的企業(yè)所得稅，對(duì)儲(chǔ)蓄存款利息征收的個(gè)人所得稅（目前暫免征收），對(duì)股票交易征收的印花稅。

在2009年起，以下新增企業(yè)的企業(yè)所得稅由國(guó)稅局征收：應(yīng)當(dāng)繳納增值稅的企業(yè)、企業(yè)所得稅全額為中央收入的企業(yè)，在國(guó)家稅務(wù)局繳納營(yíng)業(yè)稅的企業(yè)、銀行（信用社）、保險(xiǎn)公司，外商投資企業(yè)和外國(guó)企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)，在中國(guó)境內(nèi)設(shè)立機(jī)構(gòu)、場(chǎng)所的其他非居民企業(yè)，

地稅局系統(tǒng)負(fù)責(zé)征收和管理的稅收有：營(yíng)業(yè)稅、企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅、資源稅、印花稅和城市維護(hù)建設(shè)稅（不包括上述由國(guó)稅局負(fù)責(zé)征收管理的部分）、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、耕地占用稅、契稅、土地增值稅、車船稅、煙葉稅。

西藏自治區(qū)只設(shè)立國(guó)家稅務(wù)局，征收和管理稅務(wù)系統(tǒng)負(fù)責(zé)的所有項(xiàng)目，但是暫不征收消費(fèi)稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、契稅和煙葉稅。

二是領(lǐng)導(dǎo)管理體制也不同。國(guó)家稅務(wù)局系統(tǒng)實(shí)行國(guó)家稅務(wù)總局垂直管理的領(lǐng)導(dǎo)體制，在機(jī)構(gòu)、編制、經(jīng)費(fèi)、領(lǐng)導(dǎo)干部的職務(wù)審批等方面按照下管一級(jí)的原則，實(shí)行垂直管理；省級(jí)地稅局受省級(jí)人民政府和國(guó)家稅務(wù)總局雙重領(lǐng)導(dǎo)，省級(jí)以下地稅系統(tǒng)由省級(jí)地稅機(jī)關(guān)垂直領(lǐng)導(dǎo)，地方稅務(wù)系統(tǒng)的管理體制、機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制按地方人民政府組織法的規(guī)定辦理。

[網(wǎng)友14144]為什么要推動(dòng)國(guó)稅局與地稅局之間加強(qiáng)合作？

[財(cái)產(chǎn)和行為稅司副司長(zhǎng)練奇峰]自1994年國(guó)地稅分設(shè)以來(lái)，稅務(wù)總局一直倡導(dǎo)并推動(dòng)國(guó)稅局與地稅局之間加強(qiáng)合作（以下簡(jiǎn)稱“國(guó)地稅合作”），在不同時(shí)期出臺(tái)過(guò)多個(gè)指導(dǎo)性文件。近年來(lái)，隨著“營(yíng)改增”的逐步推進(jìn)，國(guó)地稅合作的重要性日益突顯。在當(dāng)前形勢(shì)下，推進(jìn)國(guó)地稅合作，主要是為了完善國(guó)稅、地稅征管體制，解決因國(guó)稅局、地稅局分設(shè)給納稅人帶來(lái)的辦稅“多頭跑”、政策“多口徑”、執(zhí)法“多頭查”等問(wèn)題，切實(shí)減輕納稅人辦稅負(fù)擔(dān)

[網(wǎng)友14144]那稅務(wù)總局推動(dòng)國(guó)地稅合作有什么最新舉措？

[財(cái)產(chǎn)和行為稅司副司長(zhǎng)練奇峰]為了推動(dòng)國(guó)稅局、地稅局進(jìn)一步加強(qiáng)合作，2015年6月，稅務(wù)總局制發(fā)了《國(guó)家稅務(wù)局地方稅務(wù)局合作工作規(guī)范（1.0版）》（以下簡(jiǎn)稱《合作規(guī)范）》），并于7月1日試行。

[網(wǎng)友14132]國(guó)稅和地稅合并就可以解決辦稅“多頭跑”、政策“多口徑”、執(zhí)法“多頭查”的問(wèn)題呀！國(guó)稅和地稅可能合并嗎？

[財(cái)產(chǎn)和行為稅司副司長(zhǎng)練奇峰]國(guó)地稅分設(shè)為了建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，進(jìn)一步理順中央與地方的財(cái)政分配關(guān)系，更好地發(fā)揮國(guó)家財(cái)政的職能作用，增強(qiáng)中央的宏觀調(diào)控能力。

不可否認(rèn)的是，國(guó)地稅分設(shè)后，稅收管理中出現(xiàn)了一些問(wèn)題，如納稅人多頭跑、政策多口徑、執(zhí)法多頭查，這些問(wèn)題有必要通過(guò)加強(qiáng)國(guó)地稅合作來(lái)解決。

但是，國(guó)稅局、地稅局之間的合作，是兩個(gè)執(zhí)法主體之間，根據(jù)工作需要和雙方意愿，在雙方各自法定職責(zé)和范圍內(nèi)，聯(lián)合或協(xié)同開(kāi)展工作的行為。其目的是為了發(fā)揮各自比較優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)雙方資源共享、服務(wù)聯(lián)合、征管互助、執(zhí)法協(xié)同，以更好地履行各自法定職責(zé)，切實(shí)提升服務(wù)和管理水平，解決管理中出現(xiàn)的問(wèn)題。合作不是合并，最近中央審議通過(guò)的《深化國(guó)稅、地稅征管體制改革方案》明確提出，深化國(guó)稅、地稅征管體制改革，是在堅(jiān)持國(guó)稅、地稅機(jī)構(gòu)分設(shè)的基礎(chǔ)上，對(duì)現(xiàn)行體制加以改革完善，特別是加強(qiáng)國(guó)稅、地稅合作為納稅人提供便利。因此，國(guó)地稅合作是完善現(xiàn)行國(guó)稅、地稅征管體制的一項(xiàng)舉措，不是為國(guó)地稅合并做準(zhǔn)備。

[網(wǎng)友14204]那《合作規(guī)范》的主要內(nèi)容是什么？

[財(cái)產(chǎn)和行為稅司副司長(zhǎng)練奇峰]《合作規(guī)范》包括5部分32個(gè)合作事項(xiàng)。第一部分是納稅服務(wù)合作，明確了聯(lián)合辦稅服務(wù)等12個(gè)合作事項(xiàng)；第二部分是征收管理合作，明確了委托代征稅款等11個(gè)合作事項(xiàng)；第三部分是稅務(wù)稽查合作，明確了聯(lián)合開(kāi)展專項(xiàng)檢查和區(qū)域稅收專項(xiàng)整治等4個(gè)合作事項(xiàng)；第四部分是信息共享合作，明確了共享內(nèi)部涉稅信息等2個(gè)合作事項(xiàng)。除了以上4部分29項(xiàng)具體合作事項(xiàng)外，還有統(tǒng)一稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)、聯(lián)合開(kāi)展稅收分析、聯(lián)合開(kāi)展稅收調(diào)查等3個(gè)合作事項(xiàng)，確有合作的必要，但又不能歸到上述4部分中去，《合作規(guī)范》單列形成了第五部分，即其他事項(xiàng)合作。

[網(wǎng)友14204]《合作規(guī)范》選擇合作事項(xiàng)的有什么具體標(biāo)準(zhǔn)嗎？

[財(cái)產(chǎn)和行為稅司副司長(zhǎng)練奇峰]國(guó)稅局、地稅局服務(wù)和管理事項(xiàng)繁多，但不是所有的事項(xiàng)都必須合作。選擇合作事項(xiàng)，要在現(xiàn)有法律框架內(nèi)，符合“三個(gè)有利于”的標(biāo)準(zhǔn)，即：有利于優(yōu)化納稅服務(wù)、方便納稅人辦稅；有利于整合征管資源、提高征管效能；有利于規(guī)范執(zhí)法行為、促進(jìn)執(zhí)法公平。按照上述原則，《合作規(guī)范》將不斷完善。

[網(wǎng)友1412814164]各省市國(guó)地稅合作什么時(shí)候正式開(kāi)始？

[財(cái)產(chǎn)和行為稅司副司長(zhǎng)練奇峰]自1994年分設(shè)以來(lái)，為加強(qiáng)管理，優(yōu)化服務(wù)，國(guó)地稅雙方一直在各自法定職責(zé)和范圍基礎(chǔ)上，在聯(lián)合稅務(wù)登記、委托代征稅款等方面有所合作。雙方通過(guò)進(jìn)一步整合資源、優(yōu)化流程，發(fā)揮各自比較優(yōu)勢(shì)，切實(shí)提升了管理和服務(wù)水平。今年6月，為推動(dòng)國(guó)地稅合作規(guī)范化、制度化，稅務(wù)總局制發(fā)了《國(guó)家稅務(wù)局地方稅務(wù)局合作工作規(guī)范》（以下簡(jiǎn)稱《合作規(guī)范》），自7月1日開(kāi)始實(shí)行。從我們了解的情況看，目前各地國(guó)稅局、地稅局（簡(jiǎn)稱國(guó)地稅局，下同）通過(guò)建立健全相關(guān)機(jī)制，因地制宜采取措施，落實(shí)《合作規(guī)范》，在推進(jìn)“服務(wù)一體、征管互助、執(zhí)法協(xié)同、信息共享”等方面已取得初步成效。

[網(wǎng)友14204]《合作規(guī)范》對(duì)國(guó)地稅合作的事項(xiàng)是如何規(guī)范的？

[財(cái)產(chǎn)和行為稅司副司長(zhǎng)練奇峰]《合作規(guī)范》對(duì)于每個(gè)合作事項(xiàng)，從合作目的、合作目標(biāo)、方式方法和鼓勵(lì)創(chuàng)新等4個(gè)方面作出明確規(guī)定。其中，合作目的是明確國(guó)地稅聯(lián)合開(kāi)展該項(xiàng)工作的必要性和重要意義，回答的是為什么要開(kāi)展這項(xiàng)合作，避免因認(rèn)識(shí)不到位而使合作流于形式；合作目標(biāo)是明確國(guó)地稅就開(kāi)展該事項(xiàng)合作所要完成的具體任務(wù)；方式方法是實(shí)現(xiàn)合作目標(biāo)、完成合作任務(wù)需要采取的工作步驟和具體方法；鼓勵(lì)創(chuàng)新是推進(jìn)合作持續(xù)深化的方向指引。

[網(wǎng)友14204]在當(dāng)前形勢(shì)下，制定出臺(tái)《合作規(guī)范》，大力推進(jìn)國(guó)地稅合作具有什么重要意義？

[財(cái)產(chǎn)和行為稅司副司長(zhǎng)練奇峰]制定出臺(tái)《合作規(guī)范》，推動(dòng)國(guó)地稅加強(qiáng)合作，是稅務(wù)機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)變職能、持續(xù)開(kāi)展“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”的重要舉措，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。

第一，有利于優(yōu)化納稅服務(wù)，方便納稅人辦稅。推進(jìn)國(guó)地稅加強(qiáng)合作，統(tǒng)一服務(wù)規(guī)范，整合服務(wù)資源，加強(qiáng)服務(wù)銜接，拓展服務(wù)領(lǐng)域，是進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能、建設(shè)服務(wù)型稅務(wù)機(jī)關(guān)的需要，有利于提高納稅服務(wù)水平，切實(shí)減輕納稅人辦稅負(fù)擔(dān)，最大限度便利納稅人。

第二，有利于整合征管資源，提高征管效能。推進(jìn)國(guó)地稅加強(qiáng)合作，促進(jìn)管理協(xié)同、征管互助、信息共享，是進(jìn)一步轉(zhuǎn)變征管方式、不斷創(chuàng)新征管運(yùn)行機(jī)制的需要，有利于整合征管資源，形成征管合力，降低征納成本，進(jìn)一步提高稅收征管效能。

第三，有利于防范執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)范執(zhí)法行為。推進(jìn)國(guó)地稅加強(qiáng)合作，規(guī)范執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)執(zhí)法協(xié)作，是貫徹依法治國(guó)基本方略、全面推進(jìn)依法治稅的需要，有利于增強(qiáng)執(zhí)法透明度，減少執(zhí)法隨意性，防范稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，最大限度規(guī)范稅務(wù)人。

[網(wǎng)友414]推進(jìn)國(guó)地稅合作會(huì)對(duì)納稅人產(chǎn)生什么影響？

[財(cái)產(chǎn)和行為稅司副司長(zhǎng)練奇峰]《合作規(guī)范》的全面貫徹落實(shí)到位，將促進(jìn)國(guó)稅局、地稅局在多領(lǐng)域、多層級(jí)加強(qiáng)合作，從而實(shí)現(xiàn)服務(wù)一體、征管互助、執(zhí)法協(xié)同、信息共享，使納稅人辦稅更便捷，使稅務(wù)機(jī)關(guān)管理更規(guī)范、執(zhí)法更公平，將對(duì)納稅人辦稅產(chǎn)生十分積極的影響。比如，

通過(guò)推動(dòng)國(guó)稅局辦稅服務(wù)廳和地稅局辦稅服務(wù)廳之間互設(shè)窗口、互派人員、互設(shè)自助辦稅設(shè)備，并統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)服務(wù)銜接，聯(lián)合為納稅人提供辦稅服務(wù)，可以實(shí)現(xiàn)讓納稅人“進(jìn)一家門，辦兩家事”，使納稅人辦稅更加便捷。再如，推動(dòng)國(guó)稅局、地稅局聯(lián)合檢查或稽查，聯(lián)合進(jìn)戶執(zhí)法，統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，共享檢查信息和檢查結(jié)果，避免重復(fù)檢查，可以有效規(guī)范稅收行政處罰行為，促進(jìn)行政處罰的公平、公正，保護(hù)納稅人合法權(quán)益。

[網(wǎng)友14219]直轄市有地方稅務(wù)局嗎？

[財(cái)產(chǎn)和行為稅司副司長(zhǎng)練奇峰]我國(guó)現(xiàn)有北京、天津、上海、重慶4個(gè)直轄市，均設(shè)有地稅局。比較特殊的是，目前，上海市國(guó)稅局、地稅局實(shí)行合署辦公。

[網(wǎng)友14271]在當(dāng)前的形勢(shì)下，推進(jìn)國(guó)地稅合作，出臺(tái)《合作規(guī)范》，有哪些有利條件？

[財(cái)產(chǎn)和行為稅司副司長(zhǎng)練奇峰]一是合作有條件。國(guó)稅、地稅征收范圍和征管職責(zé)雖然不同，但工作性質(zhì)基本相同，服務(wù)對(duì)象大體一致,征管基礎(chǔ)信息和辦稅流程具有同質(zhì)性。隨著《納稅服務(wù)規(guī)范》和《稅收征管規(guī)范》的全面推行，這種具有同質(zhì)性的工作，標(biāo)準(zhǔn)更加統(tǒng)一，流程更加規(guī)范。這為進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)地稅合作提供了有利的條件。

二是工作有基礎(chǔ)。自國(guó)地稅機(jī)構(gòu)分設(shè)以來(lái)，為倡導(dǎo)和推動(dòng)國(guó)地稅合作，稅務(wù)總局在不同時(shí)期出臺(tái)了多個(gè)指導(dǎo)性文件。這些文件中關(guān)于國(guó)地稅合作的要求，經(jīng)過(guò)各地多年的實(shí)踐證明是基本可行的。這為制定出臺(tái)《合作規(guī)范》提供了必要的工作基礎(chǔ)。

三是實(shí)踐有經(jīng)驗(yàn)。多年來(lái)，各地國(guó)稅局、地稅局按照總局要求，積極探索合作形式，拓寬合作領(lǐng)域，取得了明顯成效，積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，其中有很多好的經(jīng)驗(yàn)和做法，被我們吸收到《合作規(guī)范》中。比如北京市委托代征的做法，陜西省西咸新區(qū)聯(lián)合辦稅的做法等。實(shí)際上，《合作規(guī)范》精選的32項(xiàng)合作事項(xiàng)，都是對(duì)各地成熟經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)、提煉和升華。

四是技術(shù)有保障。國(guó)地稅合作的前提和基礎(chǔ)是信息共享。沒(méi)有信息共享，許多深層次合作事項(xiàng)根本無(wú)法開(kāi)展，即便勉強(qiáng)開(kāi)展了，實(shí)際可能會(huì)事與愿違。所以說(shuō)，實(shí)現(xiàn)信息共享是推進(jìn)國(guó)地稅合作的前提和基礎(chǔ)。目前，國(guó)稅局、地稅局之間已開(kāi)通了稅務(wù)專網(wǎng)，雙方可依托稅務(wù)專網(wǎng)實(shí)現(xiàn)涉稅信息的共享和處理。隨著金稅三期工程的推進(jìn)，國(guó)地稅雙方的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)將更加統(tǒng)一，信息傳遞將更加順暢，為深入推進(jìn)雙方合作提供更強(qiáng)大的信息技術(shù)保障。

[網(wǎng)友14278]當(dāng)前推進(jìn)國(guó)地稅合作的指導(dǎo)思想是什么？

[財(cái)產(chǎn)和行為稅司副司長(zhǎng)練奇峰]國(guó)地稅合作的目的是為了發(fā)揮各自比較優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)雙方資源共享、服務(wù)聯(lián)合、征管互助、執(zhí)法協(xié)同，以更好地履行各自法定職責(zé)，提升稅收工作水平。推進(jìn)國(guó)地稅合作總的指導(dǎo)思想是：按照實(shí)現(xiàn)稅收現(xiàn)代化的總目標(biāo)要求，以信息共享為基礎(chǔ)，以優(yōu)化納稅服務(wù)、提高征管效能、規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法為重點(diǎn)，以現(xiàn)代信息技術(shù)為依托，通過(guò)整合資源、優(yōu)化流程、完善機(jī)制，不斷創(chuàng)新合作形式、拓寬合作領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，形成工作合力，切實(shí)提升服務(wù)、管理和執(zhí)法水平。

[網(wǎng)友1429114292]國(guó)地稅合作應(yīng)遵循哪些原則？

[財(cái)產(chǎn)和行為稅司副司長(zhǎng)練奇峰]（一）依法合規(guī)原則。法治是稅收工作的靈魂，國(guó)地稅合作也應(yīng)在法治的軌道內(nèi)進(jìn)行。一方面，雙方要共同遵循法定權(quán)限和法定程序，共同維護(hù)稅法的嚴(yán)肅性；另一方面，稅務(wù)總局將不斷完善相關(guān)規(guī)章和規(guī)范性文件，為國(guó)地稅順暢合作提供必要的政策支持。

（二）問(wèn)題導(dǎo)向原則。國(guó)稅局、地稅局要摸清本地稅收工作實(shí)際情況，及時(shí)掌握納稅人合理訴求和雙方合作工作需求，解決工作矛盾突出、納稅人反映強(qiáng)烈、基層稅務(wù)機(jī)關(guān)期盼的問(wèn)題?！逗献饕?guī)范》規(guī)定的32項(xiàng)合作事項(xiàng)，主要是按照問(wèn)題導(dǎo)向原則選取的。

（三）多方共贏原則。國(guó)地稅合作既應(yīng)有利于納稅人節(jié)省辦稅時(shí)間，方便辦理涉稅事項(xiàng)；又應(yīng)有利于國(guó)地稅整合征管和服務(wù)資源，共享涉稅信息。因此，選擇合作項(xiàng)目應(yīng)以滿足國(guó)地稅雙方業(yè)務(wù)需要和納稅人正當(dāng)需求為目的，準(zhǔn)確把握多方需求結(jié)合點(diǎn)。

（四）鼓勵(lì)創(chuàng)新原則。國(guó)地稅合作，是一項(xiàng)具有創(chuàng)新意義的系統(tǒng)工程，沒(méi)有成熟的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)可以借鑒。在落實(shí)《合作規(guī)范》的同時(shí)，鼓勵(lì)各地根據(jù)業(yè)務(wù)需求廣泛應(yīng)用信息技術(shù)，創(chuàng)新合作方式，拓展合作領(lǐng)域，深化合作內(nèi)容，推進(jìn)合作不斷深入。

[網(wǎng)友52919]《合作規(guī)范》在內(nèi)容上呈現(xiàn)出哪些特點(diǎn)？

[財(cái)產(chǎn)和行為稅司副司長(zhǎng)練奇峰]《合作規(guī)范》在內(nèi)容上呈現(xiàn)出如下兩個(gè)特點(diǎn)：

一是，實(shí)現(xiàn)了與現(xiàn)有規(guī)范的有機(jī)銜接?！逗献饕?guī)范》明確的合作事項(xiàng)，在雙方或任一方啟動(dòng)后，隨后的工作程序均要按照現(xiàn)有《納稅服務(wù)規(guī)范》和《稅收征管規(guī)范》執(zhí)行。

二是，為各地合作創(chuàng)新預(yù)留了空間。全面推進(jìn)國(guó)地稅合作，既要強(qiáng)調(diào)規(guī)范運(yùn)作，又要堅(jiān)持務(wù)實(shí)創(chuàng)新，因此，在具體合作事項(xiàng)中增加了鼓勵(lì)創(chuàng)新的相關(guān)內(nèi)容。各地可以在這32項(xiàng)合作事項(xiàng)的基礎(chǔ)上，根據(jù)本地實(shí)際情況，積極探索、不斷創(chuàng)新，為完善升級(jí)《合作規(guī)范》提供鮮活豐富的經(jīng)驗(yàn)素材。

[網(wǎng)友14299]《合作規(guī)范》如何解決稅收宣傳過(guò)程中存在政策“多口徑”和答復(fù)標(biāo)準(zhǔn)不一致的問(wèn)題？

[財(cái)產(chǎn)和行為稅司副司長(zhǎng)練奇峰]為解決這個(gè)問(wèn)題，《合作規(guī)范》要求各級(jí)國(guó)稅局、地稅局要聯(lián)合稅收宣傳，聯(lián)合培訓(xùn)輔導(dǎo)，聯(lián)合共建咨詢熱線，明確宣傳培訓(xùn)重點(diǎn)，統(tǒng)一宣傳培訓(xùn)口徑，通過(guò)辦稅服務(wù)廳、納稅人學(xué)堂、互聯(lián)網(wǎng)、媒體等渠道，聯(lián)合開(kāi)展多形式、多方位稅收宣傳和培訓(xùn)，切實(shí)提升宣傳效果，統(tǒng)一政策口徑，有效解決了政策答復(fù)“多口徑”和標(biāo)準(zhǔn)不一致的問(wèn)題。

[網(wǎng)友123561]《合作規(guī)范》如何解決在核定征收企業(yè)所得稅工作過(guò)程中，存在的國(guó)稅局、地稅局核定征收標(biāo)準(zhǔn)不一致的問(wèn)題？

[財(cái)產(chǎn)和行為稅司副司長(zhǎng)練奇峰]為解決這一問(wèn)題，《合作規(guī)范》要求各級(jí)國(guó)稅局、地稅局要聯(lián)合開(kāi)展核定征收企業(yè)所得稅工作，對(duì)分屬國(guó)稅局和地稅局管轄，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)、經(jīng)營(yíng)規(guī)模、經(jīng)營(yíng)范圍基本相同的納稅人，按照統(tǒng)一確定的應(yīng)稅所得率水平核定征收企業(yè)所得稅，以統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，公平稅負(fù)，有效維護(hù)納稅人合法權(quán)益。

[網(wǎng)友14199]最近聽(tīng)說(shuō)了三證合一工作你們具體是怎么樣運(yùn)行的我們以后辦理相關(guān)的手續(xù)會(huì)得到方便嗎？

[財(cái)產(chǎn)和行為稅司副司長(zhǎng)練奇峰]全面推行“三證合一”登記制度改革，是貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆二中、三中、四中全會(huì)精神以及國(guó)務(wù)院決策部署的重要舉措，是推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、便利市場(chǎng)準(zhǔn)入、鼓勵(lì)投資創(chuàng)業(yè)、激發(fā)市場(chǎng)活力的重要途徑。

目前的工作流程是：

工商登記“一個(gè)窗口”統(tǒng)一受理申請(qǐng)后，申請(qǐng)材料和登記材料在部門間共享，各部門數(shù)據(jù)互換、檔案互認(rèn)。各省稅務(wù)機(jī)關(guān)在交換平臺(tái)獲取“三證合一”企業(yè)登記信息后，依據(jù)企業(yè)住所（以統(tǒng)一代碼為標(biāo)識(shí)）按戶分配至縣（區(qū)）稅務(wù)機(jī)關(guān)。

對(duì)于工商登記已采集信息，稅務(wù)機(jī)關(guān)不再重復(fù)采集；其他必要涉稅基礎(chǔ)信息，可在企業(yè)辦理有關(guān)涉稅事項(xiàng)時(shí)，及時(shí)采集，陸續(xù)補(bǔ)齊。發(fā)生變化的，由企業(yè)直接向稅務(wù)機(jī)關(guān)申報(bào)變更，稅務(wù)機(jī)關(guān)及時(shí)更新稅務(wù)系統(tǒng)中的企業(yè)信息。

已實(shí)行“三證合一、一照一碼”登記模式的企業(yè)辦理注銷登記，須先向稅務(wù)主管機(jī)關(guān)申報(bào)清稅，填寫(xiě)《清稅申請(qǐng)表》。企業(yè)可向國(guó)稅、地稅任何一方稅務(wù)主管機(jī)關(guān)提出清稅申報(bào)，稅務(wù)機(jī)關(guān)受理后應(yīng)將企業(yè)清稅申報(bào)信息同時(shí)傳遞給另一方稅務(wù)機(jī)關(guān)，國(guó)稅、地稅稅務(wù)主管機(jī)關(guān)按照各自職責(zé)分別進(jìn)行清稅，限時(shí)辦理。清稅完畢后一方稅務(wù)機(jī)關(guān)及時(shí)將本部門的清稅結(jié)果信息反饋給受理稅務(wù)機(jī)關(guān)，由受理稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)國(guó)稅、地稅清稅結(jié)果向納稅人統(tǒng)一出具《清稅證明》，并將信息共享到交換平臺(tái)。

[網(wǎng)友15781]《合作規(guī)范》如何解決稅務(wù)機(jī)關(guān)在執(zhí)法檢查過(guò)程中，存在“多頭查”和重復(fù)入戶等問(wèn)題?

[財(cái)產(chǎn)和行為稅司副司長(zhǎng)練奇峰]為解決這一問(wèn)題，《合作規(guī)范》要求國(guó)稅局、地稅局要聯(lián)合開(kāi)展專項(xiàng)檢查和區(qū)域稅收專項(xiàng)整治，聯(lián)合開(kāi)展重點(diǎn)稅源企業(yè)稅收抽查和輪查，聯(lián)合開(kāi)展共同管轄納稅人的案件檢查，協(xié)同開(kāi)展案件協(xié)查。通過(guò)聯(lián)合進(jìn)戶執(zhí)法，定期交流情況，共享檢查信息和檢查結(jié)果，以整合稽查資源，形成執(zhí)法合力，統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，避免重復(fù)檢查。

[網(wǎng)友14342]《合作規(guī)范》如何解決國(guó)稅局、地稅局在稅收管理中存在雙方涉稅信息沒(méi)有共享的問(wèn)題？

[財(cái)產(chǎn)和行為稅司副司長(zhǎng)練奇峰]為解決這一問(wèn)題，《合作規(guī)范》要求國(guó)稅局、地稅局之間要共享內(nèi)部涉稅信息，明確信息共享范圍、流程和信息清洗、審核、應(yīng)用與反饋等環(huán)節(jié)的責(zé)任分工，以融通數(shù)據(jù)資源，激活信息聚合效應(yīng)，提高征管和服務(wù)效率，節(jié)約征納成本。同時(shí)，要求國(guó)稅局、地稅局要聯(lián)合采集第三方涉稅信息，拓寬信息來(lái)源渠道，減少重復(fù)投入，提高信息的采集和使用效率。

[網(wǎng)友14284]我是分家前的稅干，象這樣的營(yíng)改增，我有種被稅務(wù)系統(tǒng)拋棄的感覺(jué)，請(qǐng)問(wèn)地稅將來(lái)前景如何？

[財(cái)產(chǎn)和行為稅司副司長(zhǎng)練奇峰]根據(jù)《深化國(guó)稅、地稅征管體制改革方案》要求，深化國(guó)稅、地稅征管體制改革，就是要發(fā)揮國(guó)稅、地稅各自優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)服務(wù)深度融合、執(zhí)法適度整合、信息高度聚合，著力解決現(xiàn)行征管體系中存在的一些突出問(wèn)題。同時(shí)，要根據(jù)財(cái)稅體制改革進(jìn)程，結(jié)合建立健全地方稅費(fèi)收入體系，厘清國(guó)稅和地稅、地稅和其他部門的稅費(fèi)征管職責(zé)劃分，著力解決國(guó)稅、地稅征管職責(zé)交叉以及部分稅費(fèi)征管職責(zé)不清等問(wèn)題。推進(jìn)營(yíng)改增只是改革的部分內(nèi)容。

[網(wǎng)友1436514372]《合作規(guī)范》如何解決在稅務(wù)行政處罰過(guò)程中，存在處罰標(biāo)準(zhǔn)不一致的問(wèn)題？

[財(cái)產(chǎn)和行為稅司副司長(zhǎng)練奇峰]為解決這一問(wèn)題，《合作規(guī)范》要求國(guó)稅局、地稅局要統(tǒng)一稅務(wù)行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)，在事實(shí)、情節(jié)、性質(zhì)及社會(huì)危害程度等因素基本相同或相似的情況下，執(zhí)行相同的處罰標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，對(duì)屬于雙方共同管理的稅務(wù)行政相對(duì)人的同一稅收違法行為，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行“一事不二罰”原則，以促進(jìn)行政處罰公平、公正，保護(hù)行政相對(duì)人的合法權(quán)益。

[網(wǎng)友123511]《合作規(guī)范》如何解決稅務(wù)機(jī)關(guān)在稅收管理中存在重復(fù)調(diào)查的問(wèn)題？

[財(cái)產(chǎn)和行為稅司副司長(zhǎng)練奇峰]為解決這一問(wèn)題，《合作規(guī)范》要求各級(jí)國(guó)稅局、地稅局要聯(lián)合開(kāi)展稅收調(diào)查，共享調(diào)查信息和結(jié)果，做到納稅人一次填報(bào)，稅務(wù)機(jī)關(guān)一次采集，以避免重復(fù)調(diào)查、重復(fù)填報(bào)，切實(shí)減輕納稅人和基層負(fù)擔(dān)。

[網(wǎng)友198923]國(guó)稅局、地稅局在聯(lián)合辦稅服務(wù)方面有哪些合作？

[財(cái)產(chǎn)和行為稅司副司長(zhǎng)練奇峰]各省國(guó)稅局、地稅局以整合辦稅資源為載體，打造聯(lián)合辦稅服務(wù)平臺(tái)，因地制宜采取三種方式打造聯(lián)合辦稅服務(wù)平臺(tái)：一是在新區(qū)內(nèi)共建共管辦稅服務(wù)廳。辦稅服務(wù)廳內(nèi)設(shè)置綜合服務(wù)窗口，連通雙方信息系統(tǒng)，可同時(shí)辦理國(guó)稅、地稅業(yè)務(wù)，對(duì)納稅人涉稅事項(xiàng)從稅務(wù)登記、申報(bào)征收到發(fā)票管理，統(tǒng)一做到一窗受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、即時(shí)辦結(jié)、窗口出件。二是對(duì)雙方已有的辦稅服務(wù)廳實(shí)行互相派人進(jìn)駐。雙方大廳均設(shè)置綜合辦稅窗口，連通雙方信息系統(tǒng)，可同時(shí)為納稅人辦理國(guó)稅和地稅業(yè)務(wù)，辦稅大廳統(tǒng)一導(dǎo)稅服務(wù)、統(tǒng)一叫號(hào)排隊(duì)、統(tǒng)用涉稅信息，對(duì)納稅人涉及的稅務(wù)登記、申報(bào)征收、發(fā)票管理等業(yè)務(wù)實(shí)行一窗通辦，建立起了“物資資源整合、人力資源統(tǒng)籌、信息資源共享、辦稅流程融合”的合作機(jī)制。三是雙方共同派人進(jìn)駐當(dāng)?shù)卣?wù)大廳。對(duì)當(dāng)?shù)卣O(shè)置有政務(wù)大廳的，國(guó)稅局、地稅局大豆派人聯(lián)合進(jìn)駐。有的聯(lián)合設(shè)立綜合服務(wù)窗口，一窗通辦國(guó)地稅業(yè)務(wù)；有的分別設(shè)置窗口，實(shí)現(xiàn)對(duì)納稅人涉稅事項(xiàng)的“一站式”服務(wù)。一些省國(guó)稅局、地稅局還通過(guò)互聯(lián)互通網(wǎng)上辦稅平臺(tái)，在對(duì)方網(wǎng)上辦稅廳增設(shè)鏈接導(dǎo)航的方式，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上聯(lián)合辦稅，讓納稅人享受到在虛擬辦稅廳“進(jìn)一家門，辦兩家事”的便捷。

[網(wǎng)友126161]《合作規(guī)范》中有哪些關(guān)于納稅服務(wù)的內(nèi)容？

[財(cái)產(chǎn)和行為稅司副司長(zhǎng)練奇峰]關(guān)于納稅服務(wù)合作有12個(gè)合作事項(xiàng)，大體可分為三類：一是稅務(wù)登記類，有3個(gè)合作事項(xiàng)，具體包括聯(lián)合設(shè)立登記、聯(lián)合變更登記、協(xié)同辦理注銷登記等；二是辦稅服務(wù)和咨詢類，有7個(gè)合作事項(xiàng)，具體包括聯(lián)合辦稅服務(wù)、聯(lián)合稅法宣傳、聯(lián)合培訓(xùn)輔導(dǎo)、聯(lián)合共建咨詢熱線、聯(lián)合開(kāi)展納稅人滿意度調(diào)查、聯(lián)合共建納稅人權(quán)益保護(hù)組織、聯(lián)合納稅信用評(píng)價(jià)等；三是為企業(yè)提供個(gè)性化服務(wù)類，有2個(gè)合作事項(xiàng)，包括聯(lián)合為大企業(yè)和“走出去”企業(yè)提供個(gè)性化服務(wù)等。旨在通過(guò)國(guó)地稅服務(wù)聯(lián)合，解決納稅人辦稅“多頭跑”、政策多口徑等問(wèn)題，最大限度方便納稅人。

[網(wǎng)友123125]《合作規(guī)范》中有哪些關(guān)于聯(lián)合稅務(wù)稽查的內(nèi)容？

[財(cái)產(chǎn)和行為稅司副司長(zhǎng)練奇峰]關(guān)于稅務(wù)稽查合作有4個(gè)合作事項(xiàng)，分別為聯(lián)合開(kāi)展專項(xiàng)檢查和區(qū)域稅收專項(xiàng)整治、聯(lián)合重點(diǎn)稅源企業(yè)稅收抽查和輪查、聯(lián)合開(kāi)展共同管轄案件檢查和協(xié)同開(kāi)展案件協(xié)查等。旨在通過(guò)執(zhí)法協(xié)同，解決執(zhí)法多頭查和執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等問(wèn)題，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)公平執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、高效執(zhí)法。

[網(wǎng)友152315]國(guó)稅局、地稅局如何聯(lián)合開(kāi)展培訓(xùn)？

[財(cái)產(chǎn)和行為稅司副司長(zhǎng)練奇峰]按照《合作規(guī)范》要求，國(guó)稅局、地稅局要根據(jù)實(shí)際工作需要聯(lián)合開(kāi)展培訓(xùn)輔導(dǎo)。采用問(wèn)卷調(diào)查、在線留言、課堂反饋等形式，共同收集納稅人培訓(xùn)需求，并根據(jù)納稅人實(shí)際需求共同編制培訓(xùn)計(jì)劃，有機(jī)整合培訓(xùn)內(nèi)容，合理安排培訓(xùn)期次，針對(duì)不同行業(yè)、不同類型納稅人開(kāi)展分類培訓(xùn)輔導(dǎo)。在此基礎(chǔ)上，以整合兩個(gè)學(xué)堂為重點(diǎn)，打造聯(lián)合培訓(xùn)全新載體。一是整合實(shí)體納稅人學(xué)堂。共同加強(qiáng)納稅人實(shí)體學(xué)堂的建設(shè)和管理，以納稅人實(shí)體學(xué)堂為平臺(tái)聯(lián)合開(kāi)展教學(xué)講座、座談?dòng)懻摵蛯ｎ}輔導(dǎo)，共建師資隊(duì)伍，共享培訓(xùn)資源，共同評(píng)估反饋培訓(xùn)成效。二是整合網(wǎng)上納稅人學(xué)堂。國(guó)稅局、地稅局通過(guò)整合在線網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)資源，共建納稅人網(wǎng)上學(xué)堂，實(shí)現(xiàn)了雙方通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)與納稅人的在線互動(dòng)，擴(kuò)大了培訓(xùn)范圍，提升了培訓(xùn)效果。

[網(wǎng)友14247]國(guó)稅、地稅合作意義很大，特別是信息交換上面，但是在基層實(shí)際征管工作中，國(guó)地稅合作更多的是靠感情來(lái)合作，缺乏制度約束，對(duì)于不合作，或拒絕合作，沒(méi)有什么制約措施，請(qǐng)問(wèn)總局如何從制度上對(duì)這一塊進(jìn)行鋼性約束？

[財(cái)產(chǎn)和行為稅司副司長(zhǎng)練奇峰]推動(dòng)國(guó)稅局、地稅局進(jìn)一步加強(qiáng)合作，對(duì)于優(yōu)化納稅服務(wù)、強(qiáng)化稅收征管、公平稅收?qǐng)?zhí)法確實(shí)具有重要意義。為確保國(guó)地稅合作能夠制度化、規(guī)范化、長(zhǎng)期化開(kāi)展下去，2015年6月，稅務(wù)總局制發(fā)了《合作規(guī)范）》，要求國(guó)稅局、地稅局要在5方面32個(gè)合作事項(xiàng)上加強(qiáng)合作。為確保《合作規(guī)范》得到切實(shí)落實(shí)，稅務(wù)總局將各地貫徹落實(shí)情況納入對(duì)省級(jí)國(guó)稅局、地稅局的績(jī)效考慮，并要求各級(jí)國(guó)稅局、地稅局均要對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)實(shí)施考核，以使《合作規(guī)范》取得實(shí)實(shí)在在的效果。同時(shí)，著手組織人員研究編寫(xiě)金稅三期國(guó)地稅合作業(yè)務(wù)需求，逐步將國(guó)地稅合作納入金稅三期系統(tǒng)，通過(guò)信息化手段確保國(guó)地稅合作順利開(kāi)展。

[網(wǎng)友1441231]我們的稅銀平臺(tái)為什么只有地稅的信息？

[財(cái)產(chǎn)和行為稅司副司長(zhǎng)練奇峰]稅銀互動(dòng)，是當(dāng)前稅務(wù)機(jī)關(guān)與銀行加強(qiáng)合作的一項(xiàng)創(chuàng)新舉措。此前，各地國(guó)稅局、地稅局都是分別與本地銀行簽訂協(xié)議，加強(qiáng)稅銀合作。因此，有些地方的稅銀平臺(tái)只有一家稅務(wù)局的信息。今年8月，國(guó)家稅務(wù)總局中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)共同印發(fā)了《關(guān)于開(kāi)展“銀稅互動(dòng)”助力小微企業(yè)活動(dòng)的通知》（稅總發(fā)〔2015〕96號(hào)），要求各地稅務(wù)部門、銀監(jiān)會(huì)派出機(jī)構(gòu)和銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)通過(guò)協(xié)商，共享區(qū)域內(nèi)小微企業(yè)納稅信用評(píng)價(jià)結(jié)果，助力小微企業(yè)健康發(fā)展。按此文件要求，以后的稅銀平臺(tái)將錄有國(guó)稅局、地稅局雙方的信息。[

[網(wǎng)友12341231]納稅信用等級(jí)是怎么評(píng)定的？

[財(cái)產(chǎn)和行為稅司副司長(zhǎng)練奇峰]按照2014年總局印發(fā)的《納稅信用管理辦法（試行）》規(guī)定，納稅信用評(píng)價(jià)采取年度評(píng)價(jià)指標(biāo)得分和直接判級(jí)方式。評(píng)價(jià)指標(biāo)包括稅務(wù)內(nèi)部信息和外部評(píng)價(jià)信息。納稅信用評(píng)價(jià)周期為一個(gè)納稅年度。納稅信用級(jí)別設(shè)A、B、C、D四級(jí)。A級(jí)納稅信用為年度評(píng)價(jià)指標(biāo)得分90分以上的；B級(jí)納稅信用為年度評(píng)價(jià)指標(biāo)得分70分以上不滿90分的；C級(jí)納稅信用為年度評(píng)價(jià)指標(biāo)得分40分以上不滿70分的;D級(jí)納稅信用為年度評(píng)價(jià)指標(biāo)得分不滿40分或者直接判級(jí)確定。

納稅信用評(píng)價(jià)結(jié)果的確定和發(fā)布遵循誰(shuí)評(píng)價(jià)、誰(shuí)確定、誰(shuí)發(fā)布的原則。稅務(wù)機(jī)關(guān)每年4月確定上一年度納稅信用評(píng)價(jià)結(jié)果，并為納稅人提供自我查詢服務(wù)。

按照《納稅信用管理辦法（試行）》要求，國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局應(yīng)聯(lián)合開(kāi)展納稅信用評(píng)價(jià)工作。

[網(wǎng)友5268]在納稅信用評(píng)價(jià)方面國(guó)地稅如何開(kāi)展合作？

[財(cái)產(chǎn)和行為稅司副司長(zhǎng)練奇峰]按照《合作規(guī)范》要求，國(guó)稅局、地稅局要運(yùn)用統(tǒng)一的指標(biāo)體系和雙方的指標(biāo)信息，依據(jù)統(tǒng)一的評(píng)價(jià)方式和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)同一納稅人得出或者協(xié)調(diào)得出一致的納稅信用評(píng)價(jià)級(jí)別。根據(jù)我們了解，目前，各地國(guó)稅局、地稅局在聯(lián)合開(kāi)展納稅信用評(píng)價(jià)的同時(shí)，還著力加強(qiáng)納稅信用評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用，聯(lián)合開(kāi)展了稅銀互動(dòng)項(xiàng)目，通過(guò)聯(lián)合與省內(nèi)銀行加強(qiáng)戰(zhàn)略合作，銀行根據(jù)企業(yè)近年納稅信用級(jí)別及企業(yè)納稅情況，向誠(chéng)信納稅人提供相關(guān)融資產(chǎn)品及金融服務(wù)，進(jìn)一步拓寬了企業(yè)融資渠道，解決了企業(yè)融資難的問(wèn)題。

[網(wǎng)友12513123]以后的稅收宣傳月，是否國(guó)地稅一起宣傳？

[財(cái)產(chǎn)和行為稅司副司長(zhǎng)練奇峰]現(xiàn)行《合作規(guī)范》要求國(guó)地稅加強(qiáng)合作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，就是要聯(lián)合開(kāi)展宣傳，不但要根據(jù)實(shí)際工作需要，在宣傳重點(diǎn)、宣傳口徑、宣傳方式等方面開(kāi)展合作，而且對(duì)重大稅收事項(xiàng)，共同策劃和組織實(shí)施專題稅收宣傳行動(dòng)。從我們了解的情況看，目前各地國(guó)稅局、地稅局基本都是聯(lián)合開(kāi)展稅收宣傳月活動(dòng)的。

[網(wǎng)友2151123]《合作規(guī)范》試行取得了哪些成效？

[財(cái)產(chǎn)和行為稅司副司長(zhǎng)練奇峰]《合作規(guī)范》7月1日試行以來(lái)，各地按照稅務(wù)總局的部署，積極做好《合作規(guī)范》的貫徹和落實(shí)，工作取得初步成效。

一是，通過(guò)實(shí)現(xiàn)聯(lián)合辦稅有效解決了當(dāng)前存在的納稅人“多頭跑”和重復(fù)報(bào)稅等問(wèn)題，優(yōu)化了納稅服務(wù)。比如國(guó)地稅通過(guò)設(shè)立聯(lián)合辦稅窗口，共同為納稅人提供辦稅服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“進(jìn)一家門、辦兩家事”。據(jù)納稅人反映，國(guó)地稅聯(lián)合辦稅以后，辦稅不再需要兩頭奔波，在一個(gè)窗口就能辦好兩家業(yè)務(wù)，辦稅更加省錢、省時(shí)、省心。

二是，通過(guò)管理協(xié)同、征管互助、信息共享，切實(shí)減輕了征納雙方的辦稅負(fù)擔(dān)，降低了辦稅成本。比如地稅局委托國(guó)稅局代征隨貨物勞務(wù)稅附征的地方稅及附加，據(jù)基層稅務(wù)人員和納稅人反映，不但提升了征管質(zhì)效，堵塞了稅收漏洞，而且減輕了征納雙方的辦稅負(fù)擔(dān)，節(jié)省了辦稅成本。

三是，通過(guò)統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)執(zhí)法協(xié)作，增強(qiáng)了執(zhí)法透明度，提升了納稅遵從度。比如國(guó)地稅之間加強(qiáng)稅務(wù)稽查合作，聯(lián)合入戶檢查，使納稅人不再“溝通兩邊跑、資料兩邊報(bào)”，同時(shí)國(guó)地稅雙方通過(guò)統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，也增強(qiáng)了執(zhí)法透明度，使得納稅人更容易接受稅務(wù)機(jī)關(guān)的處罰，提升了納稅遵從度。

[主持人]謝謝練司長(zhǎng)的認(rèn)真解答。因?yàn)闀r(shí)間關(guān)系，今天的在線訪談就到這里，非常感謝廣大網(wǎng)友的參與。