國(guó)際經(jīng)濟(jì)中經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的形式及其課稅主體特征——個(gè)人所得稅的課稅主體

  個(gè)人所得稅的課稅主體包括:

  1.所在管轄區(qū)的公民、居民和外籍居民

  公民之所以成為某管轄區(qū)的納稅人,其連接因素主要是其出生狀況,其中包括血緣狀況以及出生地狀況,當(dāng)然也包括某些移民因素。在這方面,納稅人的年齡沒有任何意義。一旦成為某國(guó)的公民,其任何來源的所得和財(cái)產(chǎn)都可能成為該國(guó)的課稅對(duì)象。

  居民是指在某管轄區(qū)內(nèi)有住所的人。住所是對(duì)納稅人征稅的一個(gè)基本依據(jù)。這個(gè)住所的含義往往與戶籍、生活場(chǎng)所、管理生活的場(chǎng)所等所在的地點(diǎn)或國(guó)家聯(lián)系在一起。

  外籍納稅人一旦取得某管轄區(qū)的居民地位,即在某個(gè)日歷年度或納稅年度中住滿183天以上,并在該管轄區(qū)內(nèi)擁有某項(xiàng)財(cái)產(chǎn),或在其中設(shè)有自己的經(jīng)濟(jì)利益中心(居民身份的大部分標(biāo)志是根據(jù)稅收戶籍來建立的),在納稅待遇方面就與管轄區(qū)內(nèi)的公民、居民一視同仁。

  如果自然人以個(gè)人名義從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng),而且不組成具有獨(dú)立法人地位的企業(yè),那么,非法人的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)(所謂的個(gè)體經(jīng)營(yíng))在稅收方面與取得消極所得的自然人有很多共同之處。必須指出的是,非法人的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)在不少歐洲大陸國(guó)家(如德國(guó))的內(nèi)邢法系中是允許存在的、但在盎格魯撒克遜法系國(guó)家中卻未能得到推廣。因?yàn)檫@些國(guó)家的法律規(guī)定,自然人如果是某個(gè)企業(yè)的個(gè)體擁有者,可建立具有法人地位的個(gè)體所有企業(yè)(sole Proprietnrships)。

  2.外國(guó)居民

  外國(guó)居民是指有來源于境外某國(guó)的所得(如利息、股息和版權(quán)出售所得等),并就自己的所得向該國(guó)繳納稅收的自然人。就此稅性質(zhì)而言,可能類似于匯出利潤(rùn)稅(remittance tax),這些稅可能會(huì)影響到對(duì)外國(guó)自然人有利的消極所得的分配。

  在不少國(guó)家,對(duì)自然人來說,國(guó)籍是居民范疇的基礎(chǔ),某個(gè)國(guó)家的公民同時(shí)又是某外國(guó)的居民,在稅收上他仍被歸入本國(guó)納稅人的范圍之中。例如,一個(gè)被實(shí)際所在地國(guó)家的法律認(rèn)作外國(guó)稅收居民的美國(guó)公民,其所有來源的所得,包括外國(guó)所得,均需按美國(guó)公民(居民)的稅率和方法,向美國(guó)政府繳納稅收。

  美國(guó)政府規(guī)定,如果一個(gè)外國(guó)自然人被認(rèn)定為美國(guó)居民,他必須在某個(gè)日歷年度符合下列條件:

 ?。?)合法停留在美國(guó)境內(nèi)(即沒有違反美國(guó)的移民法)。

 ?。?)得到美國(guó)政府承認(rèn)的美國(guó)居民(即擁有美國(guó)永久居住權(quán),持有通常所說的“綠卡”)。

 ?。?)經(jīng)過實(shí)質(zhì)停留測(cè)定法的測(cè)定。此法規(guī)定,任何3年內(nèi)在美國(guó)居住的時(shí)間超過183天,即被認(rèn)定為美國(guó)居民。其計(jì)算方法是:

  3年內(nèi)在美國(guó)居住的天數(shù)=當(dāng)年在美國(guó)的居住天數(shù)(不得少于31天)+上一年度在美國(guó)居住天數(shù)的1/3+再上一年度在美國(guó)居住天數(shù)的1/6

    例如,一個(gè)中國(guó)人,1998年在美國(guó)的居住天數(shù)為90天,1997年為240天,1996年為78天。按照上述計(jì)算方法,該中國(guó)人3年內(nèi)在美國(guó)居住的天數(shù)為183天(=90+240×1/3+78×1/6),即1998年度,此中國(guó)人成為美國(guó)居民。

  為了避免可能出現(xiàn)的法律性雙重征稅,可以采取國(guó)籍國(guó)減少稅收的方法來協(xié)調(diào),即可采用稅收抵免制度或免稅制度。例如,美國(guó)公民或居民在海外工作,可享受一定的海外免稅額。其條件是,在境外工作連續(xù)12個(gè)月,最高免稅額為70000美元。

  該項(xiàng)免稅額是以納稅人在境外實(shí)際提供勞務(wù)的天數(shù)計(jì)算的。納稅人的境外免稅額不得超過其境外總收入。因此,一個(gè)美國(guó)納稅人為了取得境外免稅,他應(yīng)成為某外國(guó)的居民,或者在境外任何連續(xù)12個(gè)月居住330天以上。

  [案例1]

  美國(guó)公民A是一位航空機(jī)械師,在韓國(guó)漢城常設(shè)機(jī)構(gòu)工作,并由此取得所得。19 96年,除兩星期假期回美國(guó)度假外,其余時(shí)間都在漢城工作。1996年,A所獲得的年薪為9萬美元。因?yàn)锳在1996年連續(xù)12個(gè)月中330天居住在漢城,并成為韓國(guó)的居民,所以根據(jù)其在境外的實(shí)際居住天數(shù),允許其從9萬美元年薪中扣除7萬美元后,再確定應(yīng)向美國(guó)政府納稅的應(yīng)稅所得。

  應(yīng)該指出的是,當(dāng)出現(xiàn)自然人的法律性雙重征稅時(shí),如果該自然人的國(guó)籍國(guó)或居住國(guó)與其所得的形成國(guó)之間簽訂了稅收協(xié)定,那么,可以采用稅收協(xié)定的有關(guān)條款來解決。而且在這種情況下,稅收協(xié)定按照國(guó)際法的規(guī)范,擁有優(yōu)先地位。

  上述稅收慣例也同樣適用于已成為外國(guó)居民的個(gè)體經(jīng)營(yíng)者。

  3.個(gè)體所有企業(yè)

  在盎格魯撒克遜法系國(guó)家中,個(gè)體所有企業(yè)作為經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的一種法人組織形式,是允許存在的。個(gè)體所有企業(yè)與個(gè)體經(jīng)營(yíng)者的區(qū)別在于前者是法人。

  為了對(duì)業(yè)務(wù)所得和所有者所得進(jìn)行財(cái)務(wù)核算,個(gè)體所有企業(yè)被認(rèn)作為一個(gè)獨(dú)立的經(jīng)營(yíng)單位。它必須按所在國(guó)的法律辦理工商管理登記,擁有自有資本和名稱。就稅收而言,個(gè)體所有企業(yè)的建立并非形成一個(gè)新的所得稅納稅主體,企業(yè)的所得與企業(yè)的個(gè)體所有者所得被視為一體,一并歸入企業(yè)業(yè)主的總所得,繳納個(gè)人所得稅。在計(jì)算應(yīng)稅所得時(shí),個(gè)體所有企業(yè)不填寫單獨(dú)的納稅申報(bào)表,這些所得計(jì)入企業(yè)業(yè)主的總納稅申報(bào)表中。就實(shí)質(zhì)而言,個(gè)體所有企業(yè)具有所謂混合財(cái)務(wù)制度的特點(diǎn),也就是它把企業(yè)的所得并入應(yīng)繳納個(gè)人所得稅的該企業(yè)業(yè)主的總所得中。由此可見,個(gè)體所有企業(yè)的所有者承擔(dān)自己企業(yè)債務(wù)的全部責(zé)任,其中也包括全部的納稅義務(wù)。

  [案例2]

  K是美國(guó)圣地亞哥加利福尼亞大學(xué)的會(huì)計(jì)學(xué)教授。K教授的年薪為5萬美元。除了教授的工薪收入外,K還從事個(gè)體的會(huì)計(jì)業(yè)務(wù),開辦了一家私人的咨詢公司,該公司注冊(cè)為個(gè)體所有企業(yè)。這家公司為K帶來的年收入為2萬美元。由K建立的個(gè)體所有企業(yè)不填寫?yīng)毩⒌亩愂丈陥?bào)表和單獨(dú)繳納所得稅,K只要填寫繳納個(gè)人所得稅的標(biāo)準(zhǔn)申報(bào)表(美國(guó)的第1040表),把自己私人公司的所得填入此表。K的總應(yīng)稅所得為7萬美元,個(gè)體所有企業(yè)的所得列入第1040表中專門的所得分類表C中,該表用于核算個(gè)體所有企業(yè)的所得。

  4.合伙企業(yè)

  無論是大陸法系的國(guó)家,還是盎格魯撤克遜法系的國(guó)家,對(duì)合伙企業(yè)(Partner- ships)這樣的商業(yè)法律組織形式,在定義上基本是一致的。根據(jù)美國(guó)的法律,合伙企業(yè)是兩個(gè)或兩個(gè)以上的個(gè)人為獲取利潤(rùn)而合伙經(jīng)營(yíng)的一個(gè)聯(lián)合體[Uniform Partnership Act,§6(1)].合伙企業(yè)可以是任何一種非公司形式的經(jīng)營(yíng)組織形式,如辛迪加、工作組、合營(yíng)企業(yè)等。合伙企業(yè)的資本由各合伙人出資組成,而利潤(rùn)是按合伙企業(yè)中合伙人的出資份額進(jìn)行分配的,僅取決于企業(yè)內(nèi)原始的出資份額數(shù)。

  雖然合伙企業(yè)具有自己的會(huì)計(jì)制度和企業(yè)名稱,但按照國(guó)際經(jīng)濟(jì)慣例,它不組成獨(dú)立的納稅經(jīng)營(yíng)單位。就稅收而言,合伙企業(yè)的所得與合伙人的所得被視為一體,政府就合伙人的總所得征收相應(yīng)的所得稅。

  合伙企業(yè)的會(huì)計(jì)制度僅是為了核算企業(yè)的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī),而合伙企業(yè)與其合伙人簽訂合同是為了分配利潤(rùn)。合伙企業(yè)和個(gè)體所有企業(yè)完全一樣,不填寫?yīng)毩⒌亩愂丈陥?bào)表。

  由于將合伙企業(yè)的所得歸入企業(yè)的合伙所有人的所得之中,就此性質(zhì)而言,它也具有混合財(cái)務(wù)制度的特點(diǎn)。如果合伙人將自己的部分所得留作企業(yè)支配,那么,這些所得仍然要?dú)w入合伙人的總所得,一并繳納所得稅。

  [案例3]

  合伙企業(yè)A&B在1996年獲取應(yīng)稅所得2萬美元。在分配過程中,A&B的兩個(gè)合伙人各取得現(xiàn)金5000美元,其余1萬美元留作企業(yè)的資產(chǎn)。合伙企業(yè)不作為所得稅的獨(dú)立納稅主體。盡管每個(gè)合伙人只收到現(xiàn)金5000美元,但每個(gè)人必須把1萬美元計(jì)入自己1996年的納稅申報(bào)表。合伙企業(yè)應(yīng)該編制會(huì)計(jì)報(bào)表,讓每個(gè)合伙人了解自己的業(yè)務(wù)成果和這些業(yè)務(wù)的最終效果。

  公司向自己的股東分配利潤(rùn)必須納稅,但合伙企業(yè)不是獨(dú)立的納稅主體,它向自己的合伙人分配利潤(rùn)可享受免稅。但是,就其他稅種如資本利得稅(對(duì)企業(yè)出售資產(chǎn)征收的稅)而言,合伙企業(yè)(個(gè)體所有企業(yè)也一樣)可以作為一個(gè)獨(dú)立的商業(yè)納稅主體,照章納稅。

  合伙人的地位應(yīng)該符合以下一系列標(biāo)準(zhǔn):有成為合伙人的愿望,參與合伙人之間的利潤(rùn)分配和虧損的分擔(dān),以合同規(guī)定的出資比例投資于注冊(cè)資本,參與企業(yè)的管理,對(duì)合伙企業(yè)的債務(wù)和義務(wù)承擔(dān)個(gè)人的責(zé)任,有能力清算自己出資的份額。

  合伙企業(yè)的資本所有者(即合伙人)可以是自然人、非公司的經(jīng)營(yíng)單位,也可以是公司。合伙人地位的確定取決于該合伙企業(yè)是以何種形式登記注冊(cè)的,是無限責(zé)任合伙企業(yè)還是有限責(zé)任合伙企業(yè)。

 ?。?)無限責(zé)任合伙企業(yè)

  無限責(zé)任合伙企業(yè)(general partnership)是兩個(gè)或兩個(gè)以上的自然人為了經(jīng)營(yíng)目的組成的一個(gè)聯(lián)合體,對(duì)自己的債權(quán)人承擔(dān)無限責(zé)任,擁有自己的名稱。

  無限責(zé)任合伙企業(yè)是由合伙人之間簽訂合同,以一定的名稱在工商管理部門登記后成立的。無限責(zé)任合伙企業(yè)不是公司組織,但是,它具有法人地位,從事法律允許的經(jīng)營(yíng)活動(dòng),擁有義務(wù)和承擔(dān)債務(wù),并以法律關(guān)系中的一個(gè)獨(dú)立主體出現(xiàn)。無限責(zé)任合伙企業(yè)是法律的主體,但它不是納稅主體。

 ?。?)有限責(zé)任合伙企業(yè)

  有限責(zé)任合伙企業(yè)(limited Partnership)與無限責(zé)任合伙企業(yè)的區(qū)別是,至少有一個(gè)合伙人(一般合伙人)對(duì)債務(wù)和義務(wù)承擔(dān)無限責(zé)任,同時(shí),其他合伙人(有限合伙人)僅承擔(dān)以其投資份額為限度的責(zé)任。

  有些國(guó)家允許建立所謂的普通合伙企業(yè)(ordinary partnership)。通常,這類合伙企業(yè)是為了完成某些特殊的和短期的任務(wù)而建立的一種封閉式的聯(lián)合體。此類合伙企業(yè)無需向工商管理部門注冊(cè)登記,也不具有自己的名稱,企業(yè)的管理立足于合伙經(jīng)營(yíng)的合同和合伙人的共同責(zé)任基礎(chǔ)之上。

  有些國(guó)家不允許就某些特別類型的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)組建合伙企業(yè)。這類經(jīng)營(yíng)活動(dòng)是指那些對(duì)合伙人之間的利潤(rùn)分配難以跟蹤探究的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。在美國(guó),合伙企業(yè)不能從事如投資活動(dòng)、不動(dòng)產(chǎn)業(yè)務(wù)和租賃業(yè)務(wù)。

  正像前面指出的那樣,對(duì)合伙企業(yè)的稅收,比較盛行的觀點(diǎn)是聚集的觀點(diǎn)(aggregate concept)。根據(jù)這個(gè)觀點(diǎn),合伙企業(yè)被視作該企業(yè)的所有個(gè)人納稅人即自然人一合伙人的總合。所有合伙人的所得之和,組成了合伙企業(yè)的總所得。鑒于這種混合財(cái)務(wù)制度,在稅收方面,合伙企業(yè)相當(dāng)于一個(gè)自然人,即個(gè)人所得稅的課稅主體。
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