彈性平臺——彈性平臺點評

　　1.彈性平臺依據(jù)稅率幅度而永恒存在

　　有稅收，便少不了稅率；有稅率，便難以避免稅率幅度的存在。在古代“官山海”

　　制度下，各地的稅收交納也不是鐵板一塊，而是存在著浮動。在現(xiàn)代，稅率的幅度成為體現(xiàn)稅收公平與效率的一大關鍵，成為體現(xiàn)國家政策，因地制宜發(fā)展經(jīng)濟的重要手段。

　　稅率幅度存在的根源究竟何在呢？一句話，經(jīng)濟差別。經(jīng)濟差別包括地區(qū)差別、級差收益差別、經(jīng)濟發(fā)展階段差別等。我國地廣人多，國情中最重要的一點便是地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展不平衡。另外，級差收益不均，可能源于資源礦產(chǎn)的優(yōu)劣，土地開發(fā)和利用程度的不同，這些都是無法人為來強制統(tǒng)一的，所以稅率幅度是永遠存在的。

　　另外，稅收優(yōu)惠鼓勵和限制懲罰是起調(diào)節(jié)作用的，調(diào)節(jié)作用要求存在幅度差別，否則調(diào)節(jié)作用將極其有限。因而稅收優(yōu)惠鼓勵和限制懲罰上的幅度也會長期存在下去。

　　2.彈性平臺內(nèi)各部分經(jīng)濟意義的大小比較

　　彈性平臺共有三大部分：一是稅率幅度的彈性平臺；二是鼓勵優(yōu)惠幅度的彈性平臺；三是限制懲罰幅度的彈性平臺。

　　在上述三者中，稅率幅度彈性平臺的經(jīng)濟意義最大，鼓勵優(yōu)惠幅度的彈性平臺次之，而限制懲罰幅度的彈性平臺最小。此處的經(jīng)濟意義主要是指增加利潤、減少損失的程度的高低。

　　因為稅率幅度一般都比較大，利用頻率較高，所以在籌劃過程中常常會給籌劃主體帶來稅負的穩(wěn)定減輕。鼓勵優(yōu)惠幅度因為適用的范圍并不太廣，主要集中在外資企業(yè)，所以就全體納稅人來講，經(jīng)濟意義是有限的。限制征罰性幅度雖然是普遍存在的，但利用頻率卻極其低，因為很少有人會冒稅法之大不題而自討苦吃。實際上限制懲罰幅度的彈性平臺不是創(chuàng)收，而是減輕損失，屬于一種災后補救措施。

　　3.彈性平臺的可操作性大小

　　彈性平臺與空白平臺相比更具有公開性和持久性，操作起來也讓籌劃主體理直氣壯一點。

　　在彈性平臺的可操作性大小判定中還必須充分考慮到征稅方，因為彈性平臺的籌劃要達到目的，需要“因人制宜”。彈性空間的存在為征稅方自由發(fā)揮裁量權提供了余地。也正是因為這種余地的存在，使得彈性平臺的可操作性增大了。

　　4.彈性平臺的發(fā)展前景

　　對彈性平臺發(fā)展前景總的評價應該是：發(fā)展余地較大而且長期穩(wěn)定。

　　相對漏洞平臺和空白平臺來講，彈性平臺的存在在很大程度上取決于立法者下意識制定出的彈性空間。而漏洞平臺和空白平臺的存在則取決于立法者的失誤。

　　幅度是把雙刃劍，一方面它為公平稅負、提高效率起到促進作用；另一方面，它又為納稅人所利用，減少稅款收入，有時甚至會導致征稅者濫用職權。

　　經(jīng)濟差別與經(jīng)濟發(fā)展并沒有直接聯(lián)系，這就決定了彈性平臺的發(fā)展余地在經(jīng)濟發(fā)展過程中仍會很大。因為經(jīng)濟差別的改變并不是一朝一夕就能解決的，相反，處理不當往往導致差距的擴大。因經(jīng)濟差距而生的幅度也會長期存在，因幅度而生的彈性平臺避稅籌劃也會常盛不衰。

　　5.彈性平臺避稅籌劃的意義及外部影響

　　彈性平臺籌劃的意義是顯而易見的。在幅度中找到最佳切入點，往往是稅率可能的最低點，稅收優(yōu)惠可能的最大點，稅收懲罰可能的最低點，因此會出現(xiàn)這樣的結果：

　　稅率低，稅負輕；優(yōu)惠多，利潤積累多；懲罰小，損失相對較少。所以，彈性平臺籌劃的意義在于為企業(yè)、為組織、為個人贏得更多的經(jīng)濟利益，為企業(yè)競爭、組織發(fā)展、個人致富提供可選途徑。

　　當然，彈性平臺的籌劃也會對稅制產(chǎn)生影響。首先是對稅率幅度適用對象的具體規(guī)定，其次是對稅收征管工作和稅收征管人員素質提出了更高的要求。