彈性平臺(tái)——彈性平臺(tái)點(diǎn)評(píng)

  1.彈性平臺(tái)依據(jù)稅率幅度而永恒存在

  有稅收,便少不了稅率;有稅率,便難以避免稅率幅度的存在。在古代“官山?!?br>
  制度下,各地的稅收交納也不是鐵板一塊,而是存在著浮動(dòng)。在現(xiàn)代,稅率的幅度成為體現(xiàn)稅收公平與效率的一大關(guān)鍵,成為體現(xiàn)國家政策,因地制宜發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重要手段。

  稅率幅度存在的根源究竟何在呢?一句話,經(jīng)濟(jì)差別。經(jīng)濟(jì)差別包括地區(qū)差別、級(jí)差收益差別、經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段差別等。我國地廣人多,國情中最重要的一點(diǎn)便是地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡。另外,級(jí)差收益不均,可能源于資源礦產(chǎn)的優(yōu)劣,土地開發(fā)和利用程度的不同,這些都是無法人為來強(qiáng)制統(tǒng)一的,所以稅率幅度是永遠(yuǎn)存在的。

  另外,稅收優(yōu)惠鼓勵(lì)和限制懲罰是起調(diào)節(jié)作用的,調(diào)節(jié)作用要求存在幅度差別,否則調(diào)節(jié)作用將極其有限。因而稅收優(yōu)惠鼓勵(lì)和限制懲罰上的幅度也會(huì)長期存在下去。

  2.彈性平臺(tái)內(nèi)各部分經(jīng)濟(jì)意義的大小比較

  彈性平臺(tái)共有三大部分:一是稅率幅度的彈性平臺(tái);二是鼓勵(lì)優(yōu)惠幅度的彈性平臺(tái);三是限制懲罰幅度的彈性平臺(tái)。

  在上述三者中,稅率幅度彈性平臺(tái)的經(jīng)濟(jì)意義最大,鼓勵(lì)優(yōu)惠幅度的彈性平臺(tái)次之,而限制懲罰幅度的彈性平臺(tái)最小。此處的經(jīng)濟(jì)意義主要是指增加利潤、減少損失的程度的高低。

  因?yàn)槎惵史纫话愣急容^大,利用頻率較高,所以在籌劃過程中常常會(huì)給籌劃主體帶來稅負(fù)的穩(wěn)定減輕。鼓勵(lì)優(yōu)惠幅度因?yàn)檫m用的范圍并不太廣,主要集中在外資企業(yè),所以就全體納稅人來講,經(jīng)濟(jì)意義是有限的。限制征罰性幅度雖然是普遍存在的,但利用頻率卻極其低,因?yàn)楹苌儆腥藭?huì)冒稅法之大不題而自討苦吃。實(shí)際上限制懲罰幅度的彈性平臺(tái)不是創(chuàng)收,而是減輕損失,屬于一種災(zāi)后補(bǔ)救措施。

  3.彈性平臺(tái)的可操作性大小

  彈性平臺(tái)與空白平臺(tái)相比更具有公開性和持久性,操作起來也讓籌劃主體理直氣壯一點(diǎn)。

  在彈性平臺(tái)的可操作性大小判定中還必須充分考慮到征稅方,因?yàn)閺椥云脚_(tái)的籌劃要達(dá)到目的,需要“因人制宜”。彈性空間的存在為征稅方自由發(fā)揮裁量權(quán)提供了余地。也正是因?yàn)檫@種余地的存在,使得彈性平臺(tái)的可操作性增大了。

  4.彈性平臺(tái)的發(fā)展前景

  對(duì)彈性平臺(tái)發(fā)展前景總的評(píng)價(jià)應(yīng)該是:發(fā)展余地較大而且長期穩(wěn)定。

  相對(duì)漏洞平臺(tái)和空白平臺(tái)來講,彈性平臺(tái)的存在在很大程度上取決于立法者下意識(shí)制定出的彈性空間。而漏洞平臺(tái)和空白平臺(tái)的存在則取決于立法者的失誤。

  幅度是把雙刃劍,一方面它為公平稅負(fù)、提高效率起到促進(jìn)作用;另一方面,它又為納稅人所利用,減少稅款收入,有時(shí)甚至?xí)?dǎo)致征稅者濫用職權(quán)。

  經(jīng)濟(jì)差別與經(jīng)濟(jì)發(fā)展并沒有直接聯(lián)系,這就決定了彈性平臺(tái)的發(fā)展余地在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中仍會(huì)很大。因?yàn)榻?jīng)濟(jì)差別的改變并不是一朝一夕就能解決的,相反,處理不當(dāng)往往導(dǎo)致差距的擴(kuò)大。因經(jīng)濟(jì)差距而生的幅度也會(huì)長期存在,因幅度而生的彈性平臺(tái)避稅籌劃也會(huì)常盛不衰。

  5.彈性平臺(tái)避稅籌劃的意義及外部影響

  彈性平臺(tái)籌劃的意義是顯而易見的。在幅度中找到最佳切入點(diǎn),往往是稅率可能的最低點(diǎn),稅收優(yōu)惠可能的最大點(diǎn),稅收懲罰可能的最低點(diǎn),因此會(huì)出現(xiàn)這樣的結(jié)果:

  稅率低,稅負(fù)輕;優(yōu)惠多,利潤積累多;懲罰小,損失相對(duì)較少。所以,彈性平臺(tái)籌劃的意義在于為企業(yè)、為組織、為個(gè)人贏得更多的經(jīng)濟(jì)利益,為企業(yè)競爭、組織發(fā)展、個(gè)人致富提供可選途徑。

  當(dāng)然,彈性平臺(tái)的籌劃也會(huì)對(duì)稅制產(chǎn)生影響。首先是對(duì)稅率幅度適用對(duì)象的具體規(guī)定,其次是對(duì)稅收征管工作和稅收征管人員素質(zhì)提出了更高的要求。
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