各分局、稽查局：

　　為了進(jìn)一步規(guī)范行政行為，做好納稅服務(wù)工作，方便納稅人辦理涉稅事項(xiàng)，有效解決納稅人辦理涉稅事宜多頭辦理的弊端，同時(shí)把稅管員從繁雜的事務(wù)中解脫出來，進(jìn)一步提高辦稅效率，更好地落實(shí)“兩個(gè)減負(fù)”，按照“同安現(xiàn)場會（一站式）”工作部署，市局決定在全系統(tǒng)辦稅服務(wù)廳實(shí)行“一站式”服務(wù)。根據(jù)市局開展“一站式”服務(wù)工作的總體安排及《辦稅服務(wù)廳管理辦法（試行）》（廈地稅發(fā)[2009]134號）的要求，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、統(tǒng)一思想，明確目標(biāo)

　　“一站式”服務(wù)的指導(dǎo)思想：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹服務(wù)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、服務(wù)社會發(fā)展和服務(wù)納稅人的“三服務(wù)”理念，結(jié)合市局提出的“兩個(gè)減負(fù)”的具體舉措，以窗口整合為基礎(chǔ)，以優(yōu)化業(yè)務(wù)流程、集中受理反饋為核心，以信息技術(shù)支撐為手段，建設(shè)“一站式”服務(wù)平臺，為納稅人提供經(jīng)濟(jì)、高效、透明的納稅服務(wù)，通過“規(guī)范服務(wù)流程、優(yōu)化服務(wù)手段，拓寬服務(wù)領(lǐng)域、提升服務(wù)水平”來全面提高地稅機(jī)關(guān)的公共服務(wù)能力和社會公眾對地稅工作的滿意度。

　　“一站式”服務(wù)的工作目標(biāo)：實(shí)現(xiàn)“窗口受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、限時(shí)辦結(jié)、窗口出件”的工作目標(biāo)，即按照方便納稅人的原則，規(guī)范統(tǒng)一“一站式”服務(wù)的項(xiàng)目，前臺集中受理納稅人辦理的各類涉稅事項(xiàng)，完善內(nèi)部流轉(zhuǎn)配合機(jī)制，限時(shí)辦結(jié)各類服務(wù)事項(xiàng)，并統(tǒng)一在辦稅服務(wù)廳反饋給納稅人，形成“一站式”服務(wù)格局，進(jìn)一步提高服務(wù)水平。

　　二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)

　　為加強(qiáng)對“一站式”服務(wù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保“一站式”服務(wù)改革工作的順利推行，區(qū)局成立“一站式”服務(wù)改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組，具體負(fù)責(zé)改革工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，征管法規(guī)科，具體負(fù)責(zé)各項(xiàng)改革工作的落實(shí)、協(xié)調(diào)和反饋。領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員如下：

　　組長：馬長鴻副組長：黃明毅、詹蔚蓉、許建筑（常務(wù)）

　　成員：各科（室）、分局負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任：征管法規(guī)科負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成員：征管法規(guī)科工作人員，稅政科、信息技術(shù)科、計(jì)財(cái)科、規(guī)費(fèi)科及辦公室各指定一名工作人員。

　　三、“一站式”服務(wù)的主要項(xiàng)目

　　“一站式”服務(wù)是指辦稅服務(wù)廳的對外服務(wù)窗口，向納稅人提供完整的涉稅服務(wù)，受理、辦結(jié)納稅人依法提交的各項(xiàng)涉稅業(yè)務(wù)（發(fā)票驗(yàn)舊除外），實(shí)行“窗口受理、內(nèi)部流轉(zhuǎn)、限時(shí)辦結(jié)、窗口出件”的涉稅事項(xiàng)辦理模式。按照這一模式，區(qū)局在完善各項(xiàng)管理制度、規(guī)范各項(xiàng)管理行為的基礎(chǔ)上，對辦稅服務(wù)廳的服務(wù)窗口進(jìn)行合理的重組，并對服務(wù)窗口的權(quán)責(zé)職能進(jìn)行科學(xué)的歸類。

　?。ㄒ唬┻m用范圍“一站式”服務(wù)要求適用區(qū)局辦稅服務(wù)廳、分局辦稅服務(wù)廳（后溪、灌口辦稅服務(wù)廳不辦理社保業(yè)務(wù)）。

　?。ǘ┐翱谠O(shè)置為更好地完善“一站式”服務(wù)，為納稅人提供“一窗式”服務(wù)，區(qū)局通過整合辦稅窗口，共設(shè)置兩類對外服務(wù)窗口：一是發(fā)票管理窗口，受理發(fā)票銷售和發(fā)票兌獎業(yè)務(wù)；二是綜合服務(wù)窗口，受理除發(fā)票管理窗口業(yè)務(wù)外的所有涉稅業(yè)務(wù)。

　　（三）服務(wù)內(nèi)容“一站式”服務(wù)的內(nèi)容包含稅務(wù)及社保登記、納稅申報(bào)、發(fā)票領(lǐng)購及兌獎、代開發(fā)票、行政審批及行政許可、納稅人開具的各類證明及納稅人應(yīng)報(bào)送主管稅務(wù)機(jī)關(guān)備案的涉稅資料等內(nèi)容。

　?。ㄋ模I(yè)務(wù)流程“一站式”服務(wù)的業(yè)務(wù)流程分為“窗口受理、內(nèi)部管理、限時(shí)辦結(jié)、窗口出件”等四個(gè)環(huán)節(jié)，按照同安區(qū)局“一站式”的模式，通過重新清理業(yè)務(wù)流程，對征管業(yè)務(wù)流程進(jìn)行全面梳理，對不必要的管理環(huán)節(jié)、管理程序給予歸并簡化，實(shí)現(xiàn)“納稅人所有涉稅事項(xiàng)都在前臺受理和出件、納稅人所有的涉稅事項(xiàng)都能在前臺即（限）時(shí)辦結(jié)”的全能化服務(wù)目標(biāo)。

　　1.窗口受理。即納稅人主動到地稅機(jī)關(guān)辦理的所有涉稅事項(xiàng)均由辦稅服務(wù)廳統(tǒng)一受理。

　　前臺受理人員對納稅人提交的涉稅事項(xiàng)材料應(yīng)對照規(guī)定的受理?xiàng)l件，就涉稅事項(xiàng)需要的資料等認(rèn)真審核，不符合受理?xiàng)l件的要求補(bǔ)正，涉稅事項(xiàng)資料齊全后，分別不同情況進(jìn)行處理：符合受理?xiàng)l件且能當(dāng)場辦結(jié)的，由受理人即收即辦或指引納稅人到承辦人處當(dāng)場辦結(jié)；符合受理?xiàng)l件但不能當(dāng)場辦結(jié)的事項(xiàng)，向納稅人出具資料受理清單，并一次性告知納稅人相關(guān)原因；不符合受理?xiàng)l件的，應(yīng)向納稅人一次性告知應(yīng)補(bǔ)資料或不予受理的原因。

　　2.內(nèi)部流轉(zhuǎn)。即相關(guān)涉稅事項(xiàng)按照職責(zé)范圍和權(quán)限，按照規(guī)定的時(shí)限和程序，在上、下級地稅機(jī)關(guān)之間和本級地稅機(jī)關(guān)內(nèi)部職能部門之間傳遞處理。

　　3.限時(shí)辦結(jié)。即地稅機(jī)關(guān)各職能部門和單位對受理或轉(zhuǎn)交來的涉稅事項(xiàng)，按照規(guī)定的權(quán)限、時(shí)限和程序辦結(jié)。

　　4.窗口出件。有關(guān)職能部門和單位將涉稅事項(xiàng)辦理結(jié)果按時(shí)傳遞給辦稅服務(wù)廳；辦稅服務(wù)廳指定專門人員將辦理結(jié)果及時(shí)通知納稅人。對逾期未辦結(jié)的，有關(guān)職能部門和單位應(yīng)書面說明原因，并傳遞辦稅服務(wù)廳，由后者向納稅人解釋說明。

　　（五）實(shí)施時(shí)間區(qū)局“一站式”服務(wù)從2010年2月1日起開始實(shí)行。

　　四、完善制度，保障“一站式”服務(wù)順利實(shí)施

　　加強(qiáng)對前臺和后續(xù)管理部門的內(nèi)外監(jiān)督制約，是保證所有業(yè)務(wù)流程依法順暢運(yùn)行的關(guān)鍵。

　?。ㄒ唬┩晟妻k稅服務(wù)廳工作制度。對內(nèi)，制定《“一站式”服務(wù)資料傳遞管理辦法》和《辦稅服務(wù)廳人員考核獎懲辦法》等制度；對外，嚴(yán)格執(zhí)行首問負(fù)責(zé)制、一次性告知制、AB崗工作制等制度，確保辦稅服務(wù)廳的高效有序運(yùn)轉(zhuǎn)。

　?。ǘ┩晟妻k稅服務(wù)廳工作考核評價(jià)機(jī)制。制定符合 “一站式”服務(wù)模式要求的崗責(zé)體系，崗責(zé)體系應(yīng)對每個(gè)窗口、每個(gè)崗位和每位工作人員的服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行細(xì)化。區(qū)局將對工作人員的服務(wù)態(tài)度、服務(wù)質(zhì)量以及工作人員的月受理涉稅事項(xiàng)的情況進(jìn)行考核，實(shí)現(xiàn)對辦稅服務(wù)廳窗口人員工作質(zhì)效的全程跟蹤管理，確保服務(wù)品質(zhì)的不斷提升。

　?。ㄈ┩晟仆獠勘O(jiān)督制約制度。應(yīng)建立起外部監(jiān)督員對辦稅服務(wù)廳監(jiān)督制約制度、服務(wù)質(zhì)效回訪制度和社會滿意度調(diào)查制度，主動接受社會各界的監(jiān)督評議，保障納稅人訴求渠道的暢通，及時(shí)了解納稅人的服務(wù)需求和服務(wù)人員的服務(wù)情況，并進(jìn)行現(xiàn)場處理反饋，實(shí)現(xiàn)對辦稅服務(wù)廳工作的全面監(jiān)督考核。

　?。ㄋ模?shí)行辦稅服務(wù)廳值班制度。在辦稅服務(wù)廳實(shí)行值班制度，負(fù)責(zé)處理日常事務(wù)。值班人員對每日的工作情況應(yīng)建立工作記錄，按工作職責(zé)對全程辦理涉稅事項(xiàng)的各環(huán)節(jié)開展督察和巡查，協(xié)調(diào)解決辦稅服務(wù)中出現(xiàn)的問題，確保“一站式”服務(wù)的有序運(yùn)轉(zhuǎn)。

　?。ㄎ澹┙?yīng)急狀況處理機(jī)制，確保各項(xiàng)工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)。要制定應(yīng)急預(yù)案，建立健全突發(fā)事件應(yīng)急處理機(jī)制，確保各項(xiàng)工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)、安全運(yùn)行。

　　五、工作要求

　　為確保改革后的“一站式”服務(wù)模式的順利推行，特提出以下工作要求：

　?。ㄒ唬┺D(zhuǎn)變觀念，提升品質(zhì)。實(shí)行“一站式”服務(wù)，是國家稅務(wù)總局大力推行的辦稅管理模式和新一輪征管改革的需要，是規(guī)范管理和服務(wù)行為，提高工作效率和提升服務(wù)水平，最大限度地方便納稅人的具體舉措。實(shí)行“一站式”服務(wù)后，涉稅事項(xiàng)受理由原來的兩個(gè)受理途徑，即管理員及辦稅廳均可受理，改變?yōu)檗k稅廳統(tǒng)一受理，在推行的過程中，納稅人及稅務(wù)管理人員都會有一個(gè)適應(yīng)過程，從而增加一定的阻力和困難。為此，要推行“一站式”服務(wù)的辦稅模式，首先必須改變傳統(tǒng)的辦稅方式和思維習(xí)慣，提高廣大干部職工的思想認(rèn)識，進(jìn)一步增強(qiáng)工作的主動性和自覺性。

　　（二）抓好培訓(xùn)，練好內(nèi)功。要加大培訓(xùn)力度，確保“一站式”服務(wù)平穩(wěn)運(yùn)行。要及時(shí)組織辦稅服務(wù)廳的工作人員對稅收政策、業(yè)務(wù)流程、納稅服務(wù)知識、實(shí)務(wù)操作技能、服務(wù)禮儀、溝通技巧等方面的培訓(xùn)，讓工作人員更好地熟悉和掌握稅收政策、“一站式”服務(wù)的工作流程，進(jìn)一步提高工作人員的綜合素質(zhì)和服務(wù)技能，確保“一站式”服務(wù)試點(diǎn)工作的平穩(wěn)推進(jìn)。同時(shí)，要對辦稅服務(wù)廳的工作人員進(jìn)行合理的分工，明確工作范圍和職責(zé)，實(shí)行“一崗多人”和“一人多崗”，及時(shí)準(zhǔn)確地為納稅人辦理涉稅事項(xiàng)，確保此項(xiàng)工作的順利實(shí)施。

　?。ㄈ?廣泛宣傳，營造氛圍。“一站式”服務(wù)推行后，納稅人辦理涉稅事項(xiàng)從發(fā)起申請、受理、資料流轉(zhuǎn)到出件等環(huán)節(jié)均發(fā)生較大的變化。為此，要利用電視、網(wǎng)站、電子郵件和手機(jī)短信等多種渠道加大對納稅人的宣傳力度，讓納稅人了解“一站式”服務(wù)內(nèi)容，不斷提高“一站式”服務(wù)的社會認(rèn)知度和認(rèn)同感。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)監(jiān)督，確保穩(wěn)定。應(yīng)加強(qiáng)對 “一站式”服務(wù)運(yùn)行后的工作監(jiān)督和檢查，進(jìn)一步優(yōu)化納稅服務(wù)。監(jiān)察室要負(fù)責(zé)日常督查工作，主要負(fù)責(zé)對“一站式”服務(wù)工作的投訴、反映的處理，及時(shí)化解矛盾，并根據(jù)相關(guān)工作規(guī)程要求，對“一站式”服務(wù)實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，提出改進(jìn)意見；對違反工作規(guī)程、服務(wù)承諾的單位和個(gè)人要按有關(guān)規(guī)定和崗責(zé)體系追究責(zé)任。

　　（五）總結(jié)反饋，完善提高。各單位要積極主動收集和反饋“一站式”服務(wù)試點(diǎn)工作所遇到的問題和情況；要集思廣益，獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，為“一站式”服務(wù)試點(diǎn)工作提一些好的意見和建議；要相互溝通、交流經(jīng)驗(yàn)，在總結(jié)與探討的基礎(chǔ)上，不斷提高和完善。

　?。┥婕?ldquo;一站式”服務(wù)相關(guān)配套的制度、表報(bào)及傳遞規(guī)范，由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)業(yè)務(wù)科室制定后，另行下發(fā)。“一站式”服務(wù)實(shí)行中遇到的相關(guān)問題的解釋由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)。

　　二○一○年一月十五日