稅總發(fā)布《稅收個案批復工作規(guī)程（試行）》

　　國家稅務總局近日發(fā)布《稅收個案批復工作規(guī)程（試行）》（以下簡稱規(guī)程），自2012年3月1日起實施。

　　近幾年來，國家稅務總局高度重視稅收業(yè)務工作的規(guī)范化，著力內(nèi)控機制建設，相繼出臺《稅務部門規(guī)章制定實施辦法》、《稅收規(guī)范性文件制定管理辦法》，明確了稅務部門規(guī)章、稅收規(guī)范性文件的制定程序和規(guī)則。在現(xiàn)實稅收業(yè)務工作中，各級稅務機關(guān)還有一些以特定納稅人為對象的稅收業(yè)務個案批復，這其中存在著一些不容忽視的問題，包括批復辦理程序缺乏制約、不公開，個案批復數(shù)量過多，批復主體不清等，使這類工作存在較大的執(zhí)法風險和廉政風險。規(guī)程的出臺就是為了解決此類問題，以規(guī)范權(quán)力運行，預防執(zhí)法風險和廉政風險。

　　據(jù)了解，規(guī)程從制度銜接、批復方式、辦理流程、責任追究等方面規(guī)范了稅務部門個案批復工作。規(guī)程規(guī)定，稅收個案批復事項的提出主體一般應為稅務行政相對人的主管稅務機關(guān)，并由其逐級報送有權(quán)作出批復的稅務機關(guān)。規(guī)程統(tǒng)一了批復主體，采取了將事實調(diào)查的責任主體與個案批復主體分開的程序設計，有效加強了監(jiān)督制約。規(guī)程還規(guī)范了發(fā)文形式，體現(xiàn)了分權(quán)制衡的原則，并實現(xiàn)由主辦部門內(nèi)部封閉運行向?qū)ν夤�開陽光操作的轉(zhuǎn)變。