首批高新技術(shù)企業(yè)資格認(rèn)定將于今年底到期，目前這些公司需要通過(guò)嚴(yán)格的復(fù)審，如果資格被否，則意味著失去稅收優(yōu)惠。根據(jù)上證報(bào)資訊統(tǒng)計(jì)，截至今年8月23日，兩市共有641家上市公司（或其下屬公司）曾獲高新技術(shù)認(rèn)證，其中獲首批認(rèn)證的多達(dá)229家。
自2008年頒布起，《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法》及配套規(guī)定的實(shí)施即將走過(guò)第一個(gè)“三年”。依規(guī)定，高新資格自頒發(fā)證書之日起有效期為三年，即至2011年底，首批獲證的上市公司（或其下屬公司）將面臨“證書到期”的境況，此前或提出復(fù)審以延續(xù)證書效用、或不再上報(bào)坐待證書失效。由于“高新”認(rèn)證至少可為企業(yè)換來(lái)15%所得稅率等優(yōu)惠政策，獲證企業(yè)無(wú)一不厲兵秣馬“備戰(zhàn)”復(fù)審。但記者了解到，主管部門對(duì)首批高新資格“復(fù)審”將空前嚴(yán)厲，并有意通過(guò)復(fù)審集中清理一批不符標(biāo)準(zhǔn)的“偽”高新，促進(jìn)政策資源向真正高新企業(yè)聚攏，為社會(huì)創(chuàng)造公平良好的稅收環(huán)境。
雖然有641家上市公司（或其下屬公司）曾獲高新技術(shù)認(rèn)證，獲首批認(rèn)證也多達(dá)229家；然而，若以該部分企業(yè)披露的招股書等公開信息為依據(jù)，幾乎有三成存在著高新“成色”不足的情況。
與此同時(shí)，今年年初以來(lái)的一些IPO公開信息顯示，有些企業(yè)正在申報(bào)高新資格的復(fù)審，但其招股書所載2011年所得稅率均也按15%進(jìn)行預(yù)繳�；诖耍舾咝沦Y格“復(fù)審”的監(jiān)管力度持續(xù)加強(qiáng)，對(duì)上市公司中高新技術(shù)企業(yè)的存量、增量都將產(chǎn)生較大影響。
8月22日剛披露招股書申報(bào)稿的福建龍馬環(huán)衛(wèi)裝備股份公司，于2008年11月25日獲得《高新技術(shù)企業(yè)證書》，2008年、2009年及2010年減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。目前，公司向當(dāng)?shù)馗咝录夹g(shù)企業(yè)認(rèn)定機(jī)關(guān)提交了復(fù)審申請(qǐng)，還處于審查階段。公司表示，根據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局公告2011年第4號(hào)文規(guī)定，高新技術(shù)企業(yè)應(yīng)在資格期滿前三個(gè)月內(nèi)提出復(fù)審申請(qǐng)，在通過(guò)復(fù)審之前，所得稅暫按15%的稅率預(yù)繳。
又如8月19日披露招股書申報(bào)稿的浙江龍生汽車部件股份公司，2008年9月獲得《高新技術(shù)企業(yè)證書》，該證書目前也在進(jìn)行復(fù)審，2011年1至6月公司所得稅率暫按15%稅率預(yù)繳。
可以預(yù)料，若兩公司高新資格復(fù)審最終未能通過(guò)，其2011年業(yè)績(jī)將受較大影響，而招股書上的三年一期報(bào)表也將重新調(diào)整。
再看已上市公司。亞星錨鏈8月16日公布半年報(bào)，其中介紹：2008年10月21日取得《高新技術(shù)企業(yè)證書》，從2008年1月1日起，3年所得稅減按15%的稅率計(jì)繳；本報(bào)告期將申請(qǐng)高新技術(shù)企業(yè)資格復(fù)審，目前暫按25%稅率預(yù)繳所得稅。
與前述兩IPO公司形成對(duì)比的是，也處復(fù)審階段的亞星錨鏈并未將今年上半年的所得稅率按15%預(yù)繳，個(gè)中緣由，耐人尋味。
有跡象表明，相關(guān)主管部門對(duì)于首批高新技術(shù)企業(yè)資格的復(fù)審，將更趨嚴(yán)格。一個(gè)主要原因是，國(guó)家審計(jì)署、財(cái)政部、科技部等相關(guān)主管部門，三年來(lái)通過(guò)多次對(duì)已獲高新資格認(rèn)證的企業(yè)進(jìn)行抽查的方式，對(duì)認(rèn)證工作中的問(wèn)題、乃至積弊有了充分認(rèn)識(shí)與把握。
以國(guó)家審計(jì)署為例，今年6月27日發(fā)布的“2011年第34號(hào)：國(guó)家稅務(wù)局系統(tǒng)稅收征管情況審計(jì)結(jié)果”顯示，其在對(duì)18個(gè)省份的148家高新企業(yè)抽查后發(fā)現(xiàn)，有17家企業(yè)不符合高新企業(yè)的條件，卻享受了26.65億元的稅收減免，平均每家1.57億元。
回溯兩年前的2009年，審計(jì)署也曾就上述問(wèn)題出過(guò)調(diào)查報(bào)告，當(dāng)時(shí)抽查了116家企業(yè)，不符合高新認(rèn)證要求的企業(yè)數(shù)量高達(dá)85家，每家平均減免稅4270萬(wàn)元。
主管部門將從哪些方面從嚴(yán)實(shí)施高新資格復(fù)審？
“2011年的復(fù)審確實(shí)比較嚴(yán)格，相關(guān)要求與重新認(rèn)定已無(wú)實(shí)質(zhì)性差別。”華稅律師事務(wù)所管理合伙人劉天永對(duì)記者表示，“目前還無(wú)法對(duì)通過(guò)率進(jìn)行預(yù)判，但估計(jì)將會(huì)有一批企業(yè)因無(wú)法通過(guò)復(fù)審而失去高新資格。”
同時(shí)，劉天永還提示，根據(jù)全國(guó)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要求，今年10月底前復(fù)審結(jié)果會(huì)出來(lái)；而安徽、江蘇、廣東、湖北等省市已就復(fù)審工作陸續(xù)出臺(tái)了操作細(xì)則。另?yè)?jù)了解，目前北京、大連等地已完成復(fù)審申報(bào)受理工作。
另一方面，記者也從上海、江蘇等地地稅局了解到，各地復(fù)審工作的將側(cè)重于對(duì)研發(fā)活動(dòng)和相關(guān)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的審查，包括企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的時(shí)效性和核心自主性、研發(fā)費(fèi)用管理的科學(xué)性論證。不少地區(qū)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的獲取方式和獲取時(shí)間給出了嚴(yán)格限制，對(duì)研發(fā)費(fèi)用的管理提出了新要求。
上述人士向記者舉例說(shuō)，如研發(fā)費(fèi)用的核算不準(zhǔn)確問(wèn)題——某進(jìn)行高新資格復(fù)審初審的裝飾材料公司，財(cái)務(wù)人員對(duì)企業(yè)研發(fā)和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程中同時(shí)消耗的材料、燃料和動(dòng)力費(fèi)用未進(jìn)行準(zhǔn)確、合理的計(jì)算和區(qū)分，更無(wú)法準(zhǔn)確核算其中的研究開發(fā)費(fèi)用，進(jìn)而也就無(wú)法向稅務(wù)部門提供研發(fā)過(guò)程中“產(chǎn)供銷”以及單獨(dú)核算的費(fèi)用等一系列書面證明資料；最終，稅務(wù)部門認(rèn)定該企業(yè)不能獲得相應(yīng)稅收優(yōu)惠。
另外，由于研究費(fèi)用定性需要合同、協(xié)議、成果報(bào)告、鑒定意見書等相互印證，且目前監(jiān)管要求還在加強(qiáng)。如對(duì)某實(shí)驗(yàn)器材公司的復(fù)審中，該公司已收到科技部門的認(rèn)定書，并列舉了符合的大類項(xiàng)目；但在稅務(wù)部門復(fù)審文件的小類項(xiàng)目中，卻索引不到該企業(yè)的具體產(chǎn)品；該企業(yè)的高新資格因此受到質(zhì)疑。
又如相關(guān)財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的認(rèn)定問(wèn)題——某信息公司在計(jì)算費(fèi)用銷售比例時(shí)，將銷售總額和銷售收入兩個(gè)概念混淆，認(rèn)為“分母”銷售收入就是財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)概念的銷售收入，不應(yīng)包含其他業(yè)務(wù)收入；最終，由于研究開發(fā)費(fèi)用總額占銷售收入總額不符規(guī)定比例，未能通過(guò)評(píng)審。
