據(jù)報道，第一次專門針對中小企業(yè)以及非公有制經(jīng)濟(jì)的國家級工作會議即將召開。在當(dāng)前中小企業(yè)生存與發(fā)展舉步維艱，面臨巨大壓力的背景下，即將召開的會議被寄予厚望，希望會議能開出促進(jìn)中小企業(yè)以及非公有制經(jīng)濟(jì)持續(xù)、健康發(fā)展的良方。
輿論普遍認(rèn)為，使中小制造業(yè)企業(yè)陷入生存困境的主要原因是“三荒兩高”。“三荒”是指：錢荒，融資難，貸不到款；人荒，招工難；電荒，動不動拉閘限電，企業(yè)無法正常生產(chǎn)。“兩高”是指高成本，高稅費(fèi)。
企業(yè)最怕政策大起大落
這一次中小企業(yè)遇到的危機(jī)很大程度是由于實施緊縮貨幣政策造成的。銀行信貸本來就很少惠及中小企業(yè)，銀根收緊進(jìn)一步惡化了民營企業(yè)融資難問題。大量中小企業(yè)轉(zhuǎn)向高利貸融資后，再加上人民幣升值、勞務(wù)和原材料成本上升，企業(yè)利潤空間就被大大壓縮，甚至虧損。
民營中小企業(yè)素以機(jī)制靈活、反應(yīng)靈敏而在市場中制勝，這次為什么很多企業(yè)卻在貨幣政策收緊前不斷上新項目，擴(kuò)大投資，導(dǎo)致貨幣政策收緊后資金鏈斷裂陷入困境？
“企業(yè)融資難、招工難，表面上看是緊縮貨幣政策造成的，但最根本的原因是政府的經(jīng)濟(jì)政策缺乏穩(wěn)定性、連續(xù)性，大起大落。”浙江夢娜襪業(yè)股份有限公司董事長宗谷音說。
宗谷音告訴記者，國際金融危機(jī)發(fā)生時，因為要保增長、促內(nèi)需，政府采取寬松的貨幣政策，那時是銀行追著企業(yè)給貸款，讓企業(yè)上新項目，擴(kuò)大投資。正是在政府、銀行的引導(dǎo)下，不少企業(yè)貸款投資，擴(kuò)大了生產(chǎn)規(guī)模�？墒�，不到2年的時間，由于通貨膨脹加劇，政策來了個急剎車，一刀切的采取緊縮貨幣政策，銀行停止放款，催收貸款，使企業(yè)措手不及，新上的項目要么成半拉子工程，要么借高利貸勉強(qiáng)支撐。
“企業(yè)上一個新項目，至少需要3年才能見到效益，這就要求宏觀經(jīng)濟(jì)政策保持穩(wěn)定性、連續(xù)性，至少3年不變。不管經(jīng)濟(jì)政策是緊還是松，只要保持穩(wěn)定性、連續(xù)性，企業(yè)都能應(yīng)對，最怕政策大起大落，難以預(yù)測。”宗谷音強(qiáng)烈呼吁。
“由于經(jīng)濟(jì)政策缺乏穩(wěn)定性、連續(xù)性，很多企業(yè)對發(fā)展前景感到很茫然，難以制定明確的發(fā)展規(guī)劃，投資、生產(chǎn)猶猶豫豫。緊縮的政策已經(jīng)執(zhí)行1年了，下半年是不是會發(fā)生變化？企業(yè)只能在猜測中觀望�；镜慕�(jīng)濟(jì)政策需要保持穩(wěn)定，不能大起大落。”浪莎控股集團(tuán)總裁、義烏市十二屆人大代表翁榮弟說。
翁榮弟認(rèn)為，對中小制造業(yè)企業(yè)面臨的“三荒兩高”問題，需要政府和社會各界齊心協(xié)力，探尋系統(tǒng)、持久有效的破解途徑。比如招工難的問題，是真的缺乏勞動力嗎？肯定不是，一邊是企業(yè)招工難，一邊卻是大量的大學(xué)畢業(yè)生找不到工作。這種矛盾現(xiàn)象要求我們反思現(xiàn)行教育體制，就業(yè)、創(chuàng)業(yè)機(jī)制存在的問題，只有找到問題的癥結(jié)，才能破解。
其實，在解決中小企業(yè)融資難，支持中小企業(yè)發(fā)展問題上，一些民營中小商業(yè)銀行已經(jīng)走在了前面。2006年成立的浙江泰隆商業(yè)銀行，從成立之初，就一直以中小企業(yè)為客戶，90%以上的貸款都是50萬元以下的小額貸款。目前為6萬戶中小企業(yè)提供貸款。其財務(wù)管理部總經(jīng)理葉嫦霞認(rèn)為，在解決中小企業(yè)融資難問題上，民營中小商業(yè)銀行可以發(fā)揮很大的作用。只要國家鼓勵和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入金融服務(wù)領(lǐng)域的政策能夠得到落實，中小企業(yè)融資難問題可以解決。
扶持政策落到實處才有用
“三荒兩高”是客觀存在的，也很嚴(yán)重，但主要是由于目前緊縮的貨幣政策、高企的通貨膨脹所致，是階段性的，隨著宏觀調(diào)控政策的調(diào)整，局面會逐步好轉(zhuǎn)。唯有高稅費(fèi)，是長期以來制約中小企業(yè)發(fā)展的頑疾，久治不愈。
據(jù)全國工商聯(lián)調(diào)查顯示，各項政府征收的稅費(fèi)和基金多達(dá)300多種，這還不包括各種攤派、贊助、協(xié)會收費(fèi)、有償宣傳費(fèi)等各項費(fèi)用。
其實，這些年來，國家發(fā)布了很多支持中小企業(yè)發(fā)展的文件和政策。比如，早在2005年，國務(wù)院就發(fā)布了《關(guān)于鼓勵支持和引導(dǎo)個體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》；2010年5月，國務(wù)院又發(fā)布了《關(guān)于鼓勵和引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的若干意見》。兩個意見均提出要為民間投資創(chuàng)造良好環(huán)境，進(jìn)一步清理和規(guī)范涉企收費(fèi)，切實減輕民營企業(yè)負(fù)擔(dān)。
“對中小企業(yè)的扶持政策，已經(jīng)很多了，但關(guān)鍵是要看落實效果，不落實，鼓勵政策有也等于沒有。”翁榮弟說。
記者在采訪中了解到，雖然國家出臺了不少扶持中小企業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策，稅務(wù)部門也對稅收優(yōu)惠政策大力進(jìn)行了宣傳，優(yōu)化了納稅服務(wù)，但真正能享受到稅收優(yōu)惠的中小企業(yè)比例不是很高。
比如小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策�！镀髽I(yè)所得稅法》規(guī)定，符合條件的小型微利企業(yè)，減按20%的稅率征收企業(yè)所得稅。為進(jìn)一步扶持小企業(yè)發(fā)展，從2010年起，國家規(guī)定對年應(yīng)納稅所得額低于3萬元的小型微利企業(yè)，其所得減按50%計入應(yīng)納稅所得額，按20%稅率繳納企業(yè)所得稅。上述政策是扶持中小企業(yè)發(fā)展的重要的稅收優(yōu)惠政策，但從幾年來的執(zhí)行情況看，效果并不明顯。
記者從浙江臺州市國稅局了解到，2010年，臺州市國稅局管轄的企業(yè)所得稅納稅人有26000多戶，其中小企業(yè)比例超過99%，實行查賬征收的企業(yè)有18500戶，享受了小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠的有5044戶，占總企業(yè)戶數(shù)的19.4%.
為什么中小企業(yè)難以享受到小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策？金華市國稅局有關(guān)人士認(rèn)為，優(yōu)惠政策規(guī)定的條件過于嚴(yán)格，與現(xiàn)實脫節(jié)。按現(xiàn)行規(guī)定，小型微利企業(yè)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)：工業(yè)企業(yè)為從業(yè)人數(shù)不超過100人、年應(yīng)納稅所得額不超過30萬元、企業(yè)資產(chǎn)總額不超過3000萬。這一規(guī)定，就把一批本屬于起步階段、亟須扶持的小型企業(yè)關(guān)在了政策的大門之外。例如服裝加工等勞動密集型企業(yè)，主要依靠勞動力來完成，從業(yè)人數(shù)通常都在100人以上，僅從業(yè)人員一項指標(biāo)就不符合條件。
另外，中小企業(yè)享受稅收優(yōu)惠政策的前提是企業(yè)建立健全財務(wù)會計制度，稅收實行查賬征收。但是現(xiàn)實情況是絕大多數(shù)小企業(yè)，沒有能力或者不愿建立健全財務(wù)會計制度，從而被關(guān)在稅收優(yōu)惠的大門之外。
采訪中，一些中小企業(yè)負(fù)責(zé)人呼吁，應(yīng)進(jìn)一步完善扶持中小企業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策，在政策制定時考慮企業(yè)實際情況，使中小企業(yè)普遍能享受到稅收優(yōu)惠。
