國家財政部財政科學研究所所長賈康18日出席此間2011博鰲房地產論壇，發(fā)表題為《房產稅發(fā)條：試點中的房產稅實驗與擴大》演講時，對中國房產稅作用、改革方向和要領等進行解讀。
2010年以來，房地產調控政策愈來愈緊，上海、重慶又率先試點房產稅，市場和民眾普遍關注房產稅是否會在全國范圍實施。對此，賈康給出了肯定，“中國房產稅改革非常必要。”他說，在中國要完成社會經濟轉軌，真正構建可持續(xù)的社會主義市場經濟，房產稅的改革方向應該肯定。
賈康認為，中國地方稅收體系不成型，國民經濟中房產調控需要標本兼治。
賈康對地產界恐慌房產稅進行了批評，“改革特別關鍵的就是要進一步營造開明的氛圍和要給社會公眾必要的信息，使中國社會的各個階層能夠吃定心丸，而不是像現在這樣被一些似是而非的說法造成比較普遍的恐懼。”
賈康認為，房產稅有四方面顯著效應。首先是解決中國稅制結構里直接稅比重偏低的問題。“中國現在的直接稅非�？蓱z，企業(yè)所得稅這方面沒有提高的空間，個人稅就是優(yōu)化再分配的必要工具，但個人所得稅這次改革之后，它代表的結果，中國直接稅比重不升反降。剩下來可以考慮的直接稅改革方面可做的事情，遺產稅、贈與稅，但近期肯定不會正面涉及。”賈康說，“唯一可以在這方面改進的，就是不動產保有環(huán)節(jié)，我們稱為財產稅表示的不動產稅或者房地產稅。這個稅制建設首先在中國整個稅制合理化方面抓住的必要環(huán)節(jié)。”
第二，房地產稅形成制度框架，可真正校正地方稅體系。賈康說，“中國地方稅體系不成型，直接聯系各方面現在都在批評的中國地方土地財政問題。地方政府淡出考慮本屆政績，將矛盾后移，只是考慮嚴重的短期化，這是土地財政偏頗。”
第三，房產稅可支持房地產業(yè)長期可持續(xù)健康發(fā)展，壓抑它的泡沫，使它的正面效應更好貢獻于國民經濟全局。
第四，房地產稅是不動產保有環(huán)節(jié)，是優(yōu)化收入分配結構，抑制兩極分化、抑制收入差距、財產差距過度擴大的必要的再分配工具。
在談到房產稅路徑選擇時，賈康首先對上海及重慶的房產稅試點表示了肯定。賈康認為，房產稅對既得利益的威脅很大，事實上這也是房產稅推廣的障礙。此外，上海和重慶兩地房產稅試點以來，有這樣一種聲音，房產稅征收過少，房價并未出現下跌。對此，賈康表示，“房價并沒有應聲而落，這也合乎邏輯。”房產稅的效果需要一定時期才能顯現，不能指望一蹴而就。
賈康還認為，經濟手段里面的稅收是不可忽略的組合工具，房產稅調控長此下去，這種效果就會明顯體現。“我們現在應該考慮試點方案的進一步優(yōu)化，然后再考慮怎么去擴大覆蓋面。”賈康建議，管理部門應該更加公開透明，特別是對未來社會走向應給民眾吃定心丸：房產稅無論如何演進，都不會威脅到居民的基本住房；如果覆蓋居民的第二套房，稅率應該從輕。
