財(cái)政部部長(zhǎng)謝旭人日前在《求是》撰文闡述了“十二五”時(shí)期財(cái)稅體制改革的總體思路。
按謝旭人的說(shuō)法，“十二五”期間財(cái)稅體制改革的方向包括在統(tǒng)一稅政的前提下，賦予省級(jí)政府適當(dāng)稅政管理權(quán)限，培育地方支柱稅源。
逐步建立健全綜合和分類(lèi)相結(jié)合的個(gè)人所得稅制度，研究推進(jìn)房地產(chǎn)稅改革亦再次被提及，不過(guò)，一度引起熱議的“社保稅”，并沒(méi)有出現(xiàn)在上述文本中。
此前，十七屆五中全會(huì)通過(guò)的“十二五”規(guī)劃建議中已提出“逐步健全地方稅體系，賦予省級(jí)政府適當(dāng)稅政管理權(quán)限”的改革目標(biāo)，但稅權(quán)下放的尺度和思路則一直有爭(zhēng)議。
對(duì)此，謝旭人首度作出詮釋?zhuān)簩?duì)于一般地方稅稅種在中央統(tǒng)一立法的基礎(chǔ)上，賦予省級(jí)人民政府稅目稅率調(diào)整權(quán)、減免稅權(quán)，并允許省級(jí)人民政府制定實(shí)施細(xì)則或具體實(shí)施辦法。而國(guó)稅和共享稅的立法權(quán)、稅種開(kāi)征停征權(quán)、稅目稅率調(diào)整權(quán)和減免權(quán)的管理則仍留在中央，以維護(hù)整體利益。
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