從個人所得稅起征點即將上調，到房地產會進入十大行業(yè)振興規(guī)劃，再到4萬億投資升級到6萬億或8萬億，誤讀一次次地發(fā)生，又一次次地被澄清。一次誤讀是偶然，但一再發(fā)生，就絕非偶然，其反映出的，其實是背后相關利益群體的焦躁情緒。
有多少誤讀，就有多少期待！
兩會的大幕徐徐落下，不少人在會前撐開大口袋等待感嘆號，卻只裝進幾個大大的問號——個稅調整被擱置，消費券也沒有確定在全國推行，而關于4萬億升級為8萬億的傳聞，事實證明是海外學者的一場忽悠。
兩會的一個有趣現象是，部委的官員們一次次在媒體面前“辟謠”：財政部副部長廖曉軍公開表示，“個稅起征點不上調是一種誤解”；住房和城鄉(xiāng)建設部副部長齊驥透露，一位記者把11日的住房部發(fā)布會，錯聽成了十一出臺振興規(guī)劃。
有多少誤讀，就反映了多少民眾的期待。
誰擱置了民眾期待
已經說不清個稅起征點上調的傳聞出現了多少次，但每一次都落空。
在2008年11月底，個稅改革方案已經上報國務院，起征點上調預計不超過3000元。2009年2月份，又有媒體從財政部獲知，個稅改革將瞄準高收入人群。
清華大學中國與世界經濟研究中心研究員袁鋼明告訴記者：“財政收入中，增長最快的要屬個人所得稅。在2000元的起征點上，不少農民工也被納入征稅范圍，這已經成了一個尖銳的話題，目前最普遍的觀點是應上調至3000元，更高要調至5000元以上。”
3月4日，全國人大代表、娃哈哈集團董事長宗慶后對記者表示：“應將起征點至少提高到5000元。”這位身家19億美元的人大代表，已經不止一次提出個稅問題，而記者在現場也親身感受到，很多兩會代表和委員都把個稅當做一個討論話題。
“個稅起征點不上調”的報道一出來，就在一些委員中炸開了鍋。有人認為，既然財政部已經定調，代表和委員的建議等于白提了。直到財政部副部長廖曉軍出來澄清，表示未來會針對個稅調整召開聽證會。
全國政協常委劉漢元“給每人全年發(fā)4000元消費券”的建議，也引發(fā)了一場關于消費券的大辯論，贊同發(fā)放消費券的代表和委員在振臂呼應，只有財政部默不作聲。
中國社會科學院經濟研究所宏觀經濟研究室主任張曉晶告訴記者：“兩會的一大成果是，確立了一個擴大財政投資的架構，個稅調整不在投資話題之內，因為種種原因被擱置。消費券對刺激經濟有效用，一些地方在試行，但是財政力量并沒有大力支持。”
袁鋼明也對記者表示：“政府擴大投資，是為經濟建立信心而來，而最根本的信心來自消費者，來自民生保障，可是在兩會代表和委員缺席的情況下，部委已經提前拿走了4萬億，政府目前沒有更多的錢。”他繼續(xù)表示：“中央在去年緊急啟動投資計劃，現在趕上兩會，必然會迎來一次大討論，而大型基礎設施投資比重太大，也受到廣泛質疑和追問。”
在4萬億投資中，中央財政要承擔1.18萬億，2009年至少要投入5000億。今年要對企業(yè)大幅減稅，在經濟下滑中，稅收不可能像往年一樣高增長。“面對財政壓力，居民消費擺在次要位置，在兩會中談得很少。”袁鋼明說。
個稅改革的呼聲如此激烈，而財政部官員在兩會中的回應也很專業(yè)。廖曉軍稱：“單純上調起征點，高收入階層更受益。”
袁鋼明對此表示：“怕富人受益而不減稅，道理上講不通，目前反應最激烈的就是收入在2000-3000元的人群。個稅調整的好處就是，不征稅的范圍要擴大，照顧更多的中低收入人群。”
民意打敗房地產規(guī)劃？
在兩會現場，住房和城鄉(xiāng)建設部副部長齊驥一次次被記者圍堵。十大產業(yè)振興規(guī)劃已經確定沒有房地產，但仍有記者詢問，建設部還會不會有進一步的救市措施。而令人啼笑皆非的是，齊驥的一句“11日有新聞發(fā)布會”，被媒體誤寫成了“十一出臺促進措施”。
3月5日，一些專家又從《政府工作報告》中誤讀出“要放松二套房貸”，銀監(jiān)會劉明康連忙澄清。
一次誤讀是偶然，而多次出現誤讀，折射出的是房地產商和普通民眾的焦躁情緒。
最有趣的一次誤讀，是2月底全國人大常委會前副委員長成思危稱“房地產業(yè)進入十大振興規(guī)劃”，而事實證明，搭上產業(yè)振興末班車的是物流產業(yè)，而不是房地產。
袁鋼明說：“成思危當時稱房地產已經納入振興規(guī)劃，是看到《中國證券報》的報道。可是成思危的發(fā)言被媒體公開后，網絡中反對聲一片。房價越高，房地產商越瘋狂，百姓已經空前反感了。”
《中國證券報》隸屬于新華社，官方媒體的信息一般不會是空穴來風，而接受記者采訪的專家一致稱，房地產被拿下是國務院的明智之舉。普通民眾的反應，逼退了房地產振興規(guī)劃。
袁鋼明表示：“十大產業(yè)規(guī)劃從一開始目標就不清晰，各大產業(yè)在搶著搭車，指望獲得更多的財政支持。而想要擠進來的房地產振興規(guī)劃遇到的矛盾最大，一邊是房地產商，一邊是老百姓，到底支持誰？如果推出房地產振興規(guī)劃，勢必會演化為托市行為。”
中央財經大學財經研究院院長王雍君也表示：“房地產沒有入圍振興規(guī)劃，這是一個決策內幕問題。房地產的產業(yè)鏈龐大，投資有放大效應，最容易被運動式推動，但投資過熱后難以恢復平衡。10年來，房地產都是一個暴利行業(yè)，我們難以承受繼續(xù)大規(guī)模透支土地，透支居民財富。”
誰最希望4萬億升級
兩會前夕，渣打銀行首席經濟學家王志浩爆料，稱《政府工作報告》中將提出一個升級的經濟刺激計劃，4萬億將變?yōu)?萬億或8萬億。
現在，這番言論成了一個笑話，但在當時卻有無數人信以為真，《華爾街日報》也稱中國理應繼續(xù)擴大投資。
張曉晶告訴記者：“4萬億要升級，主要來自海外市場的炒作。4萬億的投資剛剛開始落實，很難有新的投資安排。如果中央在兩會期間拋出一個6萬億的計劃，無疑是向全世界發(fā)出一個錯誤信號：中國經濟遇到的挑戰(zhàn)，超過了此前的估計，這會讓市場醞釀起更悲觀的情緒。”
王雍君也表示：“西方國家看得很清楚，中國政府現階段還有財政實力，中國增加投資將轉化為對進口的需求。他們指望中國擴大投資，進一步承擔世界引擎的作用。可是中央和地方的隱性債務，在這一輪投資過后會更加沉重。目前政策性銀行、資產管理公司都有巨額負債，誰來關心這些定時炸彈呢？”
4萬億要升級，僅僅是海外市場一廂情愿的誤判嗎？袁鋼明告訴記者：“在4萬億剛提出時，中央一些部委就認為，目前民間投資看不到增長，4萬億的盤子還不夠大。”但他同時表示：“殊不知政府投資越大，擠占的民間投資越多。”
4萬億只是一個概念，準確地說是中央兩年投入1.18萬億，另外3萬億主要來自銀行，私人資本微乎其微。
袁鋼明最后表示：“4萬億投資的推出，是按照‘十一五’規(guī)劃來安排的，這在兩會中得到國家發(fā)改委主任張平的證實。投資過程變成了強勢部門大上項目，交通部和鐵道部最得意，而涉及民生的教育部、民政部靠邊站。”這番話，似乎很好地解釋了人們對民生保障的期待為何落空。
