財(cái)政部網(wǎng)站12月8日轉(zhuǎn)發(fā)《中國財(cái)經(jīng)報(bào)》的文章《為企業(yè)和居民減負(fù)》，提出要繼續(xù)積極推進(jìn)稅制改革和稅收政策完善，全文如下：
去年10月份開始實(shí)施的積極財(cái)政政策，提出實(shí)施結(jié)構(gòu)性減稅，旨在通過“有增有減，結(jié)構(gòu)性調(diào)整”的稅制改革和政策調(diào)整，減輕企業(yè)和居民負(fù)擔(dān)，達(dá)到促進(jìn)企業(yè)增加投資，增強(qiáng)居民消費(fèi)能力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展的目的。經(jīng)過一年多的實(shí)施，結(jié)構(gòu)性減稅措施在鼓勵(lì)投資、擴(kuò)大消費(fèi)、穩(wěn)定出口、促進(jìn)就業(yè)、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等方面都取得了積極成效。
今年1月1日起，我國全面推行增值稅轉(zhuǎn)型改革。這場以允許企業(yè)抵扣其購進(jìn)設(shè)備所含增值稅為核心內(nèi)容的改革，是我國歷史上單項(xiàng)稅制改革減稅力度比較大的一次。增值稅轉(zhuǎn)型改變了試點(diǎn)時(shí)“增量抵扣”的做法，允許一次性全額抵扣，降低了企業(yè)的投資成本，提高了企業(yè)投資固定資產(chǎn)的積極性。在轉(zhuǎn)型改革的同時(shí)，降低了小規(guī)模納稅人的劃分標(biāo)準(zhǔn)和增值稅征收率，鼓勵(lì)機(jī)器設(shè)備投資和進(jìn)一步降低小企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)。“增值稅全面轉(zhuǎn)型，對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升有一定成效。”有關(guān)專家表示，在目前國際金融危機(jī)背景下，推出增值稅轉(zhuǎn)型改革，對于增強(qiáng)中國企業(yè)發(fā)展后勁，提高企業(yè)競爭力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，克服國際金融危機(jī)對中國經(jīng)濟(jì)帶來的不利影響具有十分重要的作用。
為提高企業(yè)競爭力，我國實(shí)施了鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)出口的稅收措施。在調(diào)低或取消“兩高一資”增值稅出口退稅率的同時(shí)，2008年下半年以來，先后7次提高了輕紡等勞動(dòng)密集型、機(jī)電產(chǎn)品等科技含量及附加值較高產(chǎn)品的出口貨物增值稅退稅率，適時(shí)下調(diào)了部分能源資源產(chǎn)品、原材料、關(guān)鍵零部件等的進(jìn)口關(guān)稅稅率。有關(guān)人士指出，這些政策的實(shí)施，對穩(wěn)定出口、增強(qiáng)企業(yè)信心起到了重要作用。從短期來看對稅收有一定的損失，但從長遠(yuǎn)來看可以降低企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)和出口的成本，最終會增加財(cái)政收入。
實(shí)施擴(kuò)大消費(fèi)需求的稅收政策
結(jié)構(gòu)性減稅政策不僅貫穿于企業(yè)的生產(chǎn)領(lǐng)域，也貫穿于老百姓的消費(fèi)領(lǐng)域。在兩次提高個(gè)人所得稅工薪所得減除費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，暫免征收儲蓄存款個(gè)人利息所得稅。對證券市場個(gè)人投資者取得的證券交易結(jié)算資金利息所得，暫免征收個(gè)人所得稅。同時(shí)，繼續(xù)實(shí)施鼓勵(lì)下崗失業(yè)人員從事個(gè)體經(jīng)營及企業(yè)吸納下崗失業(yè)人員的稅收優(yōu)惠政策。對農(nóng)民專業(yè)合作社實(shí)行增值稅、印花稅等稅收激勵(lì)政策。
為鼓勵(lì)消費(fèi)，自今年1月20日至12月31日期間，對購買1.6升及以下排量乘用車的消費(fèi)者減按5％征收車購稅。有關(guān)人士指出，車購稅優(yōu)惠政策的實(shí)施，實(shí)實(shí)在在降低了消費(fèi)者的購車成本，也有力地促進(jìn)了汽車消費(fèi)的增長。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年1月至10月，車購稅減稅達(dá)150億元，乘用車銷量同比增長45.2％，其中，1.6升排量以下的乘用車增長63.5％。
在老百姓購房方面，對個(gè)人購買住房實(shí)行契稅、印花稅、土地增值稅優(yōu)惠政策，并適時(shí)放寬了個(gè)人轉(zhuǎn)讓住房減免營業(yè)稅的優(yōu)惠條件。適時(shí)統(tǒng)一了內(nèi)外資企業(yè)和個(gè)人的房產(chǎn)稅制度。這些優(yōu)惠政策的實(shí)施，促進(jìn)了我國房地產(chǎn)市場的恢復(fù)。
此外，今年還實(shí)施了推動(dòng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的稅收政策。實(shí)施燃油稅費(fèi)改革，提高成品油消費(fèi)稅單位稅額；適時(shí)提高金屬礦、非金屬礦采選產(chǎn)品的增值稅稅率；完善資源綜合利用、廢舊物資回收等增值稅優(yōu)惠政策；較大幅度提高大排量汽車的消費(fèi)稅稅率；提高卷煙生產(chǎn)環(huán)節(jié)的消費(fèi)稅稅率，同時(shí)在卷煙批發(fā)環(huán)節(jié)加征一道消費(fèi)稅；出臺實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定辦法、節(jié)能節(jié)水和環(huán)境保護(hù)及資源綜合利用等企業(yè)所得稅優(yōu)惠辦法，等等。
結(jié)構(gòu)性減稅政策成效初顯
實(shí)施了一年多的結(jié)構(gòu)性減稅政策，為企業(yè)和居民帶來了“真金白銀”。據(jù)測算，實(shí)施這項(xiàng)政策，僅2009年就可減輕企業(yè)和居民負(fù)擔(dān)5500多億元。
從今年前10個(gè)月的情況看，結(jié)構(gòu)性減稅政策的綜合效應(yīng)正在顯現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體形勢企穩(wěn)向好。從各地的情況看，結(jié)構(gòu)性減稅政策對地方經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用也顯而易見。以湖南為例，今年前三季度，湖南省落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅政策直接為納稅人減稅58.26億元，辦理出口產(chǎn)品退稅32.44億元，帶動(dòng)全省投資強(qiáng)勁增長，并促進(jìn)了企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營走出低谷。前三季度全省全社會固定資產(chǎn)投資5247.98億元，增長42.4%，比去年同期提高15個(gè)百分點(diǎn)，為近15年來同期最高增速，對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率超過60%.
有關(guān)人士評價(jià)說，實(shí)施大規(guī)模結(jié)構(gòu)性減稅政策，減輕企業(yè)和個(gè)人稅收負(fù)擔(dān)，幫助其渡過難關(guān)，符合民心民意，符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律，體現(xiàn)了相機(jī)抉擇的宏觀調(diào)控原則，對于切實(shí)解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的突出矛盾和問題，保持經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展具有重要意義。
財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人指出，我國應(yīng)對國際金融危機(jī)的稅收措施具有“出手快、出拳重、工具多、定位準(zhǔn)、配合優(yōu)、協(xié)調(diào)好”等特點(diǎn)，在確保短期促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長作用的同時(shí)，有效兼顧了實(shí)現(xiàn)長期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目標(biāo)要求。他表示，今后一個(gè)時(shí)期，我國將積極推進(jìn)稅制改革和稅收政策完善，充分發(fā)揮稅收職能作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級，保障和改善民生，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。
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