國(guó)務(wù)院總理溫家寶12月9日主持召開國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，研究完善促進(jìn)消費(fèi)的若干政策措施，討論并原則通過《關(guān)于試行社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算的意見》。
會(huì)議指出，明年我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的困難和挑戰(zhàn)仍然很多，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，仍然需要堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需特別是增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用。總的原則是，促進(jìn)消費(fèi)的政策必須進(jìn)一步加強(qiáng)，現(xiàn)行政策大部分要繼續(xù)執(zhí)行，同時(shí)為了進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民和困難群眾的消費(fèi)支持，并且根據(jù)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和環(huán)境保護(hù)的要求，對(duì)一些政策進(jìn)行必要的調(diào)整和完善。
（一）繼續(xù)實(shí)施家電下鄉(xiāng)政策。大幅提高下鄉(xiāng)家電產(chǎn)品最高限價(jià)，進(jìn)一步完善下鄉(xiāng)家電產(chǎn)品補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和辦法；各省（區(qū)、市）可根據(jù)本地實(shí)際增選1個(gè)品種納入補(bǔ)貼范圍。
�。ǘ⿲⑵囅锣l(xiāng)政策延長(zhǎng)實(shí)施至明年年底，已納入汽車下鄉(xiāng)補(bǔ)貼渠道的摩托車下鄉(xiāng)政策執(zhí)行到2013年1月31日。
�。ㄈ┘译娨耘f換新明年5月底試點(diǎn)結(jié)束后，繼續(xù)實(shí)施這項(xiàng)政策，并在具有拆解能力等條件的地區(qū)推廣實(shí)施。
�。ㄋ模├^續(xù)實(shí)施農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼政策，適當(dāng)增加補(bǔ)貼資金規(guī)模。
�。ㄎ澹├^續(xù)實(shí)施節(jié)能產(chǎn)品惠民工程，加大高效照明產(chǎn)品推廣力度，將節(jié)能與新能源汽車示范推廣試點(diǎn)城市由13個(gè)擴(kuò)大到20個(gè)，選擇5個(gè)城市進(jìn)行對(duì)私人購(gòu)買節(jié)能與新能源汽車給予補(bǔ)貼試點(diǎn)。
�。⿲p征1．6升及以下小排量乘用車車輛購(gòu)置稅的政策延長(zhǎng)至2010年底，減按7．5％征收。汽車以舊換新的單車補(bǔ)貼金額標(biāo)準(zhǔn)提高到5000元至1．8萬元。
�。ㄆ撸﹤�(gè)人住房轉(zhuǎn)讓營(yíng)業(yè)稅征免時(shí)限由2年恢復(fù)到5年，其他住房消費(fèi)政策繼續(xù)實(shí)施。
�。ò耍⿲⒅С掷щy企業(yè)的緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、降低部分保險(xiǎn)費(fèi)率、提供相關(guān)補(bǔ)貼及下崗失業(yè)人員再就業(yè)稅收優(yōu)惠和靈活就業(yè)人員社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策執(zhí)行期延長(zhǎng)1年。
會(huì)議指出，近年來，我國(guó)的社會(huì)保險(xiǎn)基金收支規(guī)�？焖僭鲩L(zhǎng)，有必要建立預(yù)算制度，將社會(huì)保險(xiǎn)基金的籌集和使用納入政府預(yù)算管理。會(huì)議決定，先將企業(yè)職工基本養(yǎng)老、失業(yè)、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療、工傷、生育等五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)基金分別納入2010年預(yù)算編制范圍，其他依法建立的社會(huì)保險(xiǎn)基金待條件成熟時(shí)也要盡快納入基金預(yù)算管理。
■專家解讀
房產(chǎn)新政有助平抑房?jī)r(jià)
住房城鄉(xiāng)建設(shè)部房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管司司長(zhǎng)沈建忠說：“營(yíng)業(yè)稅征免時(shí)限重新恢復(fù)到5年，主要是抑制投機(jī)性購(gòu)房，最重要是增加短期炒作的成本。”
2008年年底，針對(duì)金融危機(jī)給我國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來的嚴(yán)重沖擊，特別是房地產(chǎn)市場(chǎng)低迷的狀況，國(guó)務(wù)院調(diào)整了個(gè)人住房轉(zhuǎn)讓營(yíng)業(yè)稅征免時(shí)限，由5年調(diào)整到2年。
目前，我國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)已經(jīng)走出低迷，部分城市房?jī)r(jià)漲幅較快，投機(jī)性購(gòu)房是推動(dòng)房?jī)r(jià)上漲的重要因素。
中國(guó)房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)朱中一說：“據(jù)我們了解，房?jī)r(jià)上漲快的地區(qū)，投機(jī)成分比較多，營(yíng)業(yè)稅政策的調(diào)整，能夠?qū)Τ捶科鸬綌D出效應(yīng)，這樣一來就緩和供求關(guān)系，有助于平抑房?jī)r(jià)。” (新華)
發(fā)改委：明年增加低價(jià)房抑制炒房
據(jù)新華社電 國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)主任張平9日在全國(guó)發(fā)展和改革工作會(huì)議上說，明年我國(guó)將完善住房消費(fèi)和調(diào)控政策，增加中低價(jià)位和限價(jià)商品房的供應(yīng)，抑制投機(jī)性購(gòu)房。
張平在談到明年進(jìn)一步拓展消費(fèi)空間的問題時(shí)表示，國(guó)家將促進(jìn)消費(fèi)需求持續(xù)較快增長(zhǎng)，增強(qiáng)居民特別是低收入群體的消費(fèi)能力，進(jìn)一步拓展消費(fèi)空間。發(fā)展改革委將會(huì)同有關(guān)部門，繼續(xù)完善鼓勵(lì)消費(fèi)的財(cái)稅、金融政策，繼續(xù)實(shí)施鼓勵(lì)家電、汽車、農(nóng)機(jī)、節(jié)能產(chǎn)品的優(yōu)惠政策，完善住房消費(fèi)和調(diào)控政策。
明年，“國(guó)家將加大政府投入力度，加快廉租房等保障性住房建設(shè)，支持城市棚戶區(qū)、工礦區(qū)棚戶區(qū)及國(guó)有林區(qū)、墾區(qū)、煤礦棚戶區(qū)改造和農(nóng)村危房改造，繼續(xù)實(shí)施游牧民定居工程。”張平說。
調(diào)整分配格局 提高中低收入水平
張平說，為促進(jìn)消費(fèi)需求持續(xù)較快增長(zhǎng)，增強(qiáng)居民消費(fèi)能力，國(guó)家將“抓緊研究調(diào)整和優(yōu)化國(guó)民收入分配格局的思路”。
張平說，國(guó)家將提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金和社會(huì)優(yōu)撫對(duì)象待遇水平，提高中低收入水平，在義務(wù)教育學(xué)校、公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位落實(shí)實(shí)施績(jī)效工資的政策。
研究政策措施 讓農(nóng)民工能落戶城鎮(zhèn)
2010年，發(fā)展改革委將會(huì)同有關(guān)部門積極推進(jìn)城鎮(zhèn)化。堅(jiān)持規(guī)劃先行，加強(qiáng)政府資金引導(dǎo)，多渠道籌集資金，推進(jìn)重點(diǎn)城鎮(zhèn)交通、供排水、污水和垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施和醫(yī)院、學(xué)校等公共設(shè)施建設(shè)，提高城鎮(zhèn)綜合承載能力。
國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)將會(huì)同有關(guān)部門，積極研究促進(jìn)農(nóng)民工在城鎮(zhèn)落戶的政策措施，推動(dòng)有條件的城市允許有穩(wěn)定職業(yè)和收入的農(nóng)民工及其子女轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)戶口，并納入城鎮(zhèn)社會(huì)保障、住房保障等公共服務(wù)體系。
