國務(wù)院總理溫家寶17日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，決定出臺成品油價格和稅費改革方案，自2009年1月1日起實施成品油稅費改革。
油價終于下調(diào)了
12月18日，國家發(fā)展改革委決定，自19日零時起，將汽油出廠價格由每噸6480元調(diào)整為5580元，每噸降低900元；柴油出廠價格由每噸6070元調(diào)整為4970元，每噸降低1100元；航空煤油出廠價格由每噸7450元調(diào)整為5050元，每噸降低2400元。
上述成品油價格調(diào)整已含提高成品油消費稅單位稅額的因素，2009年1月1日實施成品油稅費改革方案時，國內(nèi)成品油價格水平不提高。
每升汽油消費稅提至1元
國務(wù)院決定自2009年1月1日起實施成品油稅費改革，取消原在成品油價外征收的公路養(yǎng)路費、航道養(yǎng)護(hù)費、公路運輸管理費、公路客貨運附加費、水路運輸管理費、水運客貨運附加費等六項收費，逐步有序取消政府還貸二級公路收費；同時，將價內(nèi)征收的汽油消費稅單位稅額每升提高0.8元，即由每升0.2元提高到1元；柴油消費稅單位稅額每升提高0.7元，即由每升0.1元提高到0.8元；其他成品油消費稅單位稅額相應(yīng)提高。
油價間接接軌國際市場
國務(wù)院決定完善成品油價格形成機制，理順成品油價格。國內(nèi)成品油價格實行與國際市場原油價格有控制的間接接軌，以國際市場原油價格為基礎(chǔ)，加國內(nèi)平均加工成本、稅收、流動環(huán)節(jié)費用和適當(dāng)利潤確定。
成品油價格調(diào)整既要反映國際市場石油價格變化和企業(yè)生產(chǎn)成本，又要考慮國內(nèi)市場供求關(guān)系；既要反映石油資源稀缺程度，又要兼顧社會各方面承受能力。
十年等來改革良機
“10年來，我們一直在尋找恰當(dāng)?shù)臋C會。我們苦等了10年，目前是推行成品油價稅費改革的最佳時機。”國家發(fā)改委價格司副司長許昆林說，1998年以來，國際油價一路攀升，雖然一度有所回落，但調(diào)整幅度不足以出臺上述改革方案。當(dāng)時，國內(nèi)汽、柴油價格為一升2.1元左右，如果像現(xiàn)在這樣每升增加8角錢的稅，油價調(diào)整幅度將達(dá)到38%，對社會的影響之大將是不言而喻的。
17日，紐約商品交易所1月份交貨的輕質(zhì)原油期貨價格盤中最低探至每桶39．88美元，是自2004年7月以來國際油價首度跌破每桶40美元關(guān)口；到收盤時下跌3．54美元，收于每桶40．06美元。
在改革方案中，增加的消費稅和取消的養(yǎng)路費等費用總量是平衡的，即國家通過上調(diào)消費稅增加的稅收收入與因取消養(yǎng)路費等費用后減少的收入相等。
在當(dāng)前國際油價下行的時段，實行稅費改革，因為油價下調(diào)，消費者的總體負(fù)擔(dān)還是減輕了不少。
體現(xiàn)稅負(fù)公平，引導(dǎo)節(jié)約用油
成品油價稅費改革可以治理亂收費行為，實現(xiàn)公平稅負(fù)；用燃油消費稅代替養(yǎng)路費等各種費用，多用油多負(fù)擔(dān)、少用油少負(fù)擔(dān)，體現(xiàn)了稅負(fù)公平。
對于使用天然氣、電力等非燃油動力汽車的群體來說，他們原來承擔(dān)養(yǎng)路費的收費負(fù)擔(dān)取消了，方案實施后，他們不再承擔(dān)成品油消費稅，每年還可以省下可觀的養(yǎng)路費。
1993年我國成為石油凈進(jìn)口國，2004年原油凈進(jìn)口量已突破1億噸，油消耗總量的50％要靠進(jìn)口，石油安全成了問題。增加燃油消費稅替代養(yǎng)路費，就是建立起一種節(jié)約用油的約束機制，對節(jié)省石油資源意義重大。
目前大城市大約有80％的一氧化碳和40％的氮氧化物來自于機動車排放。提高燃油消費稅后，用車費用增加，一些人用車次數(shù)會減少，另一些人會用中小排量汽車替代大排量汽車。這就會達(dá)到減少空氣污染的目的。
逐步取消二級公路收費站
國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于實施成品油價格和稅費改革的通知》中稱，將“逐步有序取消政府還貸二級公路收費”。
18日，交通運輸部財務(wù)司副司長徐文興表示，現(xiàn)有二級公路收費站點將逐步取消。公路是公益性基礎(chǔ)設(shè)施，是公共產(chǎn)品，本該由政府出資建設(shè)和管理。由于政府用于公路建設(shè)資金的匱乏，所以通過貸款、轉(zhuǎn)讓收費公路權(quán)益、吸納社會資金等方式來籌集更多的資金建設(shè)公路。而在政府有了足夠的財力時，出于維護(hù)社會公共利益的需要，完全可以進(jìn)行回購。
油價降，且聽車主細(xì)算賬
昨天晚上9點鐘，在南京市中山南路一個加油站，剛剛加了20升油的私家車主柳先生在聽到油價下調(diào)時感嘆道：“多花了20塊錢�。≡缰啦患恿�。”
出租車尤師傅給記者算了一筆賬，目前南京市93號汽油零售價為每公升5.94元，下調(diào)之后每天可以節(jié)省30元錢左右。
南京市民李先生根據(jù)新的改革方案測算出來的結(jié)果是：他每月差不多有一半時間不開車。由于他的車每月耗油量不到100升，取消養(yǎng)路費后，油價又有所下降的話，每個月負(fù)擔(dān)減少120元左右。
李先生說，他現(xiàn)在經(jīng)常坐地鐵和公交車，既環(huán)保，又省錢，一舉兩得。
南京私家車主趙先生每月耗油近70升，加油費用400元左右，還要支付110元的養(yǎng)路費，合計約510元。按照新的改革方案，他每月將比改革前少花117元。
對于使用天然氣、電力等非燃油動力汽車的群體來說，他們原來承擔(dān)養(yǎng)路費的收費負(fù)擔(dān)取消了，方案實施后，他們不再承擔(dān)成品油消費稅，每年還可以省下1400多元的養(yǎng)路費。
