最近，關(guān)于消費(fèi)稅的調(diào)整和對(duì)燃油稅的渴望討論越來越激烈，新的汽車消費(fèi)稅調(diào)整即將在9月1日實(shí)施，但是一直叫囂的燃油稅卻不見出臺(tái)。那么，消費(fèi)稅調(diào)整對(duì)汽車消費(fèi)導(dǎo)向的影響作用有多大？又是那些因素阻礙了燃油稅的實(shí)施？
新消費(fèi)稅對(duì)于建立節(jié)能環(huán)保社會(huì)作用不大
首先，眾人紛說消費(fèi)稅的調(diào)整對(duì)小排量汽車影響較大，對(duì)大排量汽車的阻礙作用較大，從而引導(dǎo)國內(nèi)合理、健康、節(jié)能環(huán)保的汽車消費(fèi)社會(huì)。我要說的，消費(fèi)稅的調(diào)整對(duì)引導(dǎo)節(jié)能環(huán)保的汽車消費(fèi)影響不大。
第一，即使是小排量汽車的消費(fèi)稅調(diào)整，1.0以下的車型稅率才下調(diào)2個(gè)百分點(diǎn)，消費(fèi)者少支付的消費(fèi)稅僅僅只有幾百元到兩三千元，這對(duì)購車的消費(fèi)者來說，誘惑并不大。能夠花幾萬元買車的消費(fèi)者，對(duì)幾百元錢的稅收并不是特別在乎。而他們更加關(guān)注的是車的經(jīng)濟(jì)性，體現(xiàn)在燃油的經(jīng)濟(jì)性，車輛的安全性，以及渴望的舒適性等。
第二，大排量消費(fèi)稅的提高，3.0以上車型分為不同等級(jí)提高消費(fèi)稅，上百萬元車型的消費(fèi)稅將讓消費(fèi)者額外支付幾十萬元的消費(fèi)稅支出。然而，那些能夠花上百萬元購車的消費(fèi)者，對(duì)于增加幾十萬元的消費(fèi)稅，他們并不會(huì)太在乎。即使那些購買幾十萬元的汽車消費(fèi)者，增加幾萬元的額外消費(fèi)支出，他們也并不是那么特別在乎，因?yàn)檫@部分購車的消費(fèi)者，除了部分私家車購買之外，更大一部分還是公務(wù)車和商務(wù)車的采購，最終支付額外的消費(fèi)稅的還是政府或者企業(yè)事業(yè)單位，而不是某一個(gè)個(gè)人。所以，消費(fèi)稅的調(diào)整對(duì)于引導(dǎo)節(jié)能環(huán)保的汽車消費(fèi)社會(huì)的效果并不明顯。與其說實(shí)施新的消費(fèi)稅，還不如實(shí)施燃油稅來得實(shí)在。
中央和地方利益博弈及稅率阻礙燃油稅實(shí)施
為什么一直吶喊的燃油稅，卻千呼萬喚出不來？其實(shí)，我覺得并不是國家不希望實(shí)施燃油稅，這其中設(shè)計(jì)到的問題，以及可能波及到的利益相關(guān)者的利益太廣，諸多原因?qū)е铝巳加投惒荒艹雠_(tái)。
首先，燃油稅遲遲不能出臺(tái)的最重要原因是各方利益分配沒有形成一致性意見。首先，養(yǎng)路費(fèi)、路橋費(fèi)轉(zhuǎn)為燃油稅后，大部分上繳中央財(cái)政，地方相關(guān)部門只能分得少部分，同時(shí)地方交通部門失去了收費(fèi)的權(quán)利和收入，原有的利益分配格局被打破。這些既得利益的喪失使燃油稅的開征阻力重重。其次，按照我國公路建設(shè)“誰建設(shè)、誰維護(hù)、誰收費(fèi)”的指導(dǎo)方針，地方政府投資興建的路橋，所收費(fèi)用應(yīng)納入地方財(cái)政。改征燃油稅后，一些原本由地方政府收繳的費(fèi)用將直接收歸中央財(cái)政，勢(shì)必影響地方政府利益，也會(huì)影響投資者的投資回報(bào)。地方政府將面臨現(xiàn)有公路養(yǎng)護(hù)、交通基礎(chǔ)設(shè)施及新增道路建設(shè)資金短缺問題。
其次，燃油稅征稅環(huán)節(jié)設(shè)置。關(guān)于燃油稅在工業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)上征收還是在銷售環(huán)節(jié)上征收，各方都有不同的看法，至今還沒有一個(gè)統(tǒng)一的意見。在確定稅率時(shí)，一方面要參考國外的經(jīng)驗(yàn)。目前以汽油為例，美國的稅率是30％，日本是120％，德國是260％，法國是300％。但同時(shí)也要看到國外的燃油稅已經(jīng)實(shí)行多年，與之配套的政策也比較完善，比如，在國外購車環(huán)節(jié)采取的是輕稅政策，把汽車與其他商品同等看待，征收相同的稅種，采用相同稅率標(biāo)準(zhǔn)。如德國、意大利、法國都只按普通商品對(duì)汽車征收銷售稅和增值稅。而中國實(shí)施燃油稅，稅率定多少最為合理和科學(xué)，這是一個(gè)大難題。
燃油稅制改革，關(guān)系產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，關(guān)系經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的可持續(xù)，關(guān)系中央與地方政府之間的利益分配，關(guān)系整個(gè)社會(huì)的和諧穩(wěn)定，不得不三思而后行�？梢钥隙ǖ氖�，開征燃油稅可以減少石油消費(fèi)與浪費(fèi)，有利于節(jié)約型經(jīng)濟(jì)的建設(shè)，有利于環(huán)境保護(hù)，有利于汽車行業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，有利于減少石油進(jìn)口和保證國家的能源安全等。符合胡錦濤提出來的建設(shè)和諧社會(huì)的要求。
