近日，國家財政部公布了2008年上半年財稅運行狀況。盡管上半年財政出現(xiàn)大量盈余，但有關(guān)專家在接受記者采訪時稱，全年財政出現(xiàn)較大盈余的可能性幾乎不存在。
全年財政為何少盈余
中國人民大學(xué)財金學(xué)院財政系主任朱青告訴記者，根據(jù)年中數(shù)據(jù)并不能推斷年終財政狀況，年終全國財政盈余較大的可能性幾乎不存在。
首先，不同支出項目的撥款進度不同，有些支出項目下半年撥款的力度要大一些，所以上半年財政結(jié)余較大并不代表全年財政收支也會出現(xiàn)很大的結(jié)余；其次，今年以來，地震、洪水等多種突發(fā)災(zāi)害大大增加了財政支出。
對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)國際商學(xué)院教授王素榮分析認為，財政收入增長太快，更多因素還是在于通貨膨脹的影響，因為價格上漲，導(dǎo)致以價格為基礎(chǔ)的流轉(zhuǎn)稅收入大幅增加，而這一主體稅種占稅收總收入的比重相當高，即便在比例略有下調(diào)的2007年，其占比也達到了61．79％。流轉(zhuǎn)稅包括了增值稅、消費稅、營業(yè)稅以及海關(guān)征收的相關(guān)稅種，因此，無論是國內(nèi)貿(mào)易所帶來的稅收增長，還是進口額增大所帶來的進口稅增長，都在很大程度上提高了整體的稅收收入。
個稅改革呼之欲出
數(shù)據(jù)顯示，今年上半年，個人所得稅完成2136．73億元，同比增長27．2％，而2007年全年我國個人所得稅同比增長29．8％。造成個人所得稅增幅略有下降的原因，主要是由于今年3月我國個人所得稅免征額由原來的1600元提高到2000元，因此，個人所得稅收略有減少。但隨著物價上漲，生活成本增加，越來越多的人們感覺到個人所得稅所帶來的壓力。因此，人大財經(jīng)委在7月也曾建議，進一步提高個人所得稅起征點，降低儲蓄存款利息稅稅率，以增加居民實際收入。
“今年上半年，全國城鎮(zhèn)單位在崗職工工資水平增長18％，職工收入增速總體沒有下降和我國工資薪金個人所得稅實行累進稅率兩個因素，也使得個人所得稅的增幅只是小幅下降”，朱青還認為，“隨著物價水平逐漸提高，今后個稅的免征額還應(yīng)繼續(xù)提高，但工資薪金免征額的提高不能是跳躍式的，即一下增長幾倍，免征額的提高應(yīng)當與物價上漲基本同步。”
對于個稅未來改革的方向，學(xué)界呼吁，今后稅收制度設(shè)計中需要多考慮一些人性化的因素，如對失業(yè)職工、家里有重病患者的工作者，可以在低稅率收入段適當放寬個稅征收條件。
中央財經(jīng)大學(xué)稅務(wù)學(xué)院劉桓對記者表示，提高個人所得稅免征額，是政府為提高居民收入水平作出的努力。個性化的個稅改革，需要配套完善的稅收制度作支持，因此尤其在設(shè)計和執(zhí)行中還存在一定問題。
王素榮則認為，提高個稅起征點，讓老百姓少交點稅，藏富于民，是讓老百姓能享受到經(jīng)濟發(fā)展的成果。財政收入一直居高不下，且遠遠超過10％左右的GDP增長，而上半年個人所得稅的同比增長率也比上半年國民生產(chǎn)總值（GDP）10．4％的增速快一倍多。今年3月份，個人所得稅起征點上調(diào)到2000元后，上半年個人所得稅還是大幅度上漲，這說明個人所得稅改革還有很大的空間。
