近日，關于紡織行業(yè)出口退稅即將上調的傳言被各大媒體炒得沸沸揚揚。傳言甚至細化到了“紡織品出口退稅率可能上調2%，提高至13%；服裝出口退稅率上調4%，提高至15%，紡織品主要原料粘膠纖維從目前的5%上調至15%，最終結果將在7月下旬或8月初見分曉”。但時至今日，這個傳言還未得到證實�！�投資者報》記者就此事詢問了發(fā)改委，財政部和商務部等各大部委，但都沒有得到明確的答復。
7月22日，商務部有關人士向《投資者報》記者透露：“關于出口退稅率是否上調至今還沒有確定。但是對于所有的出口退稅政策，退回到以前的稅率水平是不可能的了。因為中國經(jīng)濟未來發(fā)展的一個大方向，就是調整結構。紡織行業(yè)要升級，不能總是處于這種加工貿(mào)易的地位。所以即使真的有新的出口退稅政策出臺的話，也只是政策的微調。而不可能進行大的改變了�！�
該人士指出，商務部的政策方向是，以后會對實行出口退稅的商品的稅號進行更加細化的劃分，出口退稅率會在更加細化的商品中進行微調，但是不會整個行業(yè)大范圍地調整了。
政策走向逐漸明朗
去年年底，商務部就趕赴江浙一帶，開始了對中小型紡織行業(yè)的調查。今年4月，又會同發(fā)改委和財政部等各大部委展開了一次更大規(guī)模的調查。聽到最多的反應是：人民幣升值、出口退稅率的調整、加工貿(mào)易政策的調整、新勞動法的執(zhí)行、土地成本提高等一系列對紡織行業(yè)產(chǎn)生負面作用的政策都在去年密集出臺了，國外又有次貸危機帶來的需求減弱，這一切的因素綜合起來讓中小型紡織企業(yè)叫苦不迭。加上油、電價格上調，企業(yè)源頭生產(chǎn)資料成本上升加劇，企業(yè)反應就更大了。
商務部的這次行業(yè)調查有一定的評斷標準：首先，從總體上看，是否在紡織行業(yè)中就業(yè)和產(chǎn)能發(fā)生了大幅度的下滑；其次，要對出現(xiàn)問題的企業(yè)進行分類，是否所有的企業(yè)都出現(xiàn)了問題？那些有自己的知識產(chǎn)權和出口品牌、科技含量高的企業(yè)和那種完全低端的加工企業(yè)是不是出現(xiàn)了分化？如果是后一種企業(yè)大面積死亡，而前一種企業(yè)沒有遭受損失或者損失較小，都是正常和合理的，無需擔心。
據(jù)上述人士透露，在調查中，大部分企業(yè)也認識到：退回去是沒有出路的。大部分企業(yè)更加希望的是，不要把所有對紡織服裝行業(yè)不利的政策在短期內(nèi)同時出臺。因為過于密集地出臺這類政策，再加上國際環(huán)境的惡化，對企業(yè)來說壓力就太大了。更多的要求是：第一，政策出臺不要太密集；第二，國內(nèi)政策出臺和國際上的不利環(huán)境不要相撞，以免形成內(nèi)外夾擊之勢；第三，在企業(yè)認識到經(jīng)濟結構轉型是大勢所趨的情況下，出臺一項政策就需要穩(wěn)定一段時間，以保證企業(yè)有一個緩沖期。
所以，近期國家在各項政策上都有微調，比如利率、準備金率都沒有再調高，人民幣升值也開始放緩，就是出于對企業(yè)有所放松的考慮。今后一段時間，不太可能再出臺讓企業(yè)資金更趨緊張的政策。工作重心轉移到保證企業(yè)順利消化壓力上。
該人士指出，現(xiàn)在商務部還沒有提出要上調出口退稅率。主要是因為形勢還不十分明確：首先是外部環(huán)境——美國次貸危機的影響有沒有結束、全球經(jīng)濟放緩程度有多大、越南等周邊國家的經(jīng)濟危機影響有多大等還不明確；其次，全球性的通貨膨脹是否會繼續(xù)；第三，在政策不再繼續(xù)從緊的情況下，從整體上看企業(yè)是否能逐步地消化這些壓力。如果這些因素都能穩(wěn)定，那么上調出口退稅率的可能性也就為零了。
調整出口退稅率影響不大
2008年以來，由于人民幣升值、勞動力成本上升、出口退稅率下調和外需減少等因素的影響，行業(yè)利潤率更是大幅驟減。據(jù)中國紡織工業(yè)協(xié)會統(tǒng)計，在各種因素綜合影響下，目前全行業(yè)三分之二的企業(yè)實際利潤率只有0.62%.
而今年7月以來，中央領導對房企進行了密集調研。7月初，國務院總理溫家寶赴江蘇、上海，國家副主席習近平赴廣東，國務院副總理王岐山赴山東，商務部部長陳德銘赴溫州等相繼展開調研。
溫家寶在調研期間指出：一要切實轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，加快結構調整，把握好宏觀調控的重點、節(jié)奏和力度，保持經(jīng)濟在較長時間平穩(wěn)較快發(fā)展，避免出現(xiàn)大的起落，此外還同時強調了通貨膨脹問題。隨后，媒體掀起了“紡織行業(yè)即將上調出口退稅率”的熱潮，業(yè)內(nèi)一片嘩然。但《投資者報》記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，很多企業(yè)對“出口退稅上調政策”仍然抱著觀望的態(tài)度。
有“中國布衣之鎮(zhèn)”美稱的浙江省海寧市許村鎮(zhèn)是個中小型紡織企業(yè)集中的地區(qū)，鎮(zhèn)長袁杰在接受《投資者報》記者采訪時表示：“僅僅是上調2個百分點，對企業(yè)影響并不大。因為僅對出口退稅率提高，對利潤的貢獻或許只有零點幾個百分點，倒閉的企業(yè)還是會倒閉，能活下去的還是能活下去�！�
杭州蕭山鳳凰紡織有限公司的總經(jīng)理石成匡也對《投資者報》記者說：“對企業(yè)來說，增加了退稅總是好的。但是面對人民幣升值、財務成本上升等因素，僅上調2個百分點太少了�！彼硎�，今年以來，銀根收緊，財務成本上升10%到15%以上。原材料的價格上漲，使原料的成本增加10%至20%.而新勞動法的實施，使得勞動力成本上升30%左右，因此，總體上成本上升15%到20%.而這些上漲，僅靠出口退稅2%的上漲，顯然是不夠的。如果以前企業(yè)的利潤是30%，那么現(xiàn)在只有10%左右�！叭绻麧櫟陀�10%，則沒有什么好做的了�！笔煽餆o奈地說，“現(xiàn)在的辦法是，希望下半年客戶能夠承擔15%左右，但這需要一個過程。如果沒法提價的話，那么能不做的就不做了，可做可不做的，也不做了�，F(xiàn)在的方式，是小批量，多批次生產(chǎn)，以減少風險�！�
粗略計算一下，即使按照最保守的算法，紡織服裝都只上調兩個百分點，上調至13%，僅僅2007年后5個月，國家要退還給企業(yè)的稅額為80億元，2009年全年國家要退還的稅額達到190億元。而且這些退還的稅款有些并不是可以完全算到企業(yè)頭上的。因為對于很多沒有議價能力的中小企業(yè)來說，一旦出口退稅率提高了，買家又會要求降低商品單價。這樣，國家退還給企業(yè)的稅款等于變相補貼了外國人。
廣發(fā)證券紡織服裝行業(yè)分析師劉偉軍總結說：“出口退稅上調充其量對企業(yè)來說，只能起到一個短期的作用，人民幣升值和成本上漲才是壓在企業(yè)頭上最根本的重負。”
第一要求是穩(wěn)定匯率
很多業(yè)內(nèi)人士都表示：造成這次紡織服裝行業(yè)的困境的主要原因是人民幣升值太快。因此，即使出口退稅率上調了2到4個百分點，也不能對紡織企業(yè)的虧損產(chǎn)生多大的彌補作用。自2005年匯改以來，人民幣累計升值已經(jīng)達到了16%，今年以來就升值了7%.僅升值一項就讓很多企業(yè)陷入虧損。
銀河證券服裝行業(yè)的分析師馬莉告訴《投資者報》記者：“現(xiàn)在匯率對紡織業(yè)來說是最大的負面影響，出口退稅反而是一個小事情。人民幣升值的幅度太大了，如果企業(yè)的價格提高幅度趕不上人民幣升值幅度的話，就等于企業(yè)的價格變相降低了很多。”
今年的情況比往年更糟。去年中國的周邊國家，如印度、越南等國貨幣兌美元都是升值的。而今年都是貶值的，只有人民幣是升值的。企業(yè)面臨的壓力就更大了。
許村鎮(zhèn)的鎮(zhèn)長袁潔給我們算了筆賬：原來人民幣與美元的匯率在8點幾，再加上出口退稅，有9元多，而現(xiàn)在即使加上出口退稅，也只有7元左右，相差2.5元以上。這對企業(yè)的影響很大。今年以來，許村鎮(zhèn)家紡企業(yè)的生產(chǎn)嚴重萎縮�，F(xiàn)在已經(jīng)到了不增長的地步。而對人民幣升值的預期，使得現(xiàn)在企業(yè)觀望狀態(tài)比較多，訂單不敢接。即使現(xiàn)在匯率有所穩(wěn)定，或者是出臺出口退稅政策，那么也有一個過程，不可能馬上顯現(xiàn)。只有確認幣值穩(wěn)定的時候，企業(yè)才會加大生產(chǎn)。“
人民幣升值太快造成的另一個隱患就是，企業(yè)不敢接單子了，因為接了單子可能不但賺不到錢，還可能賠錢。浙江恒逸石化股份有限公司的副總經(jīng)理郭毅對《投資者報》記者說：“國內(nèi)外貿(mào)企業(yè)的出口訂單不敢接，最重要的因素還在于人民幣升值。如果接了單，生產(chǎn)需要一個周期，一般在3個月左右。而3個月后等產(chǎn)品生產(chǎn)完，人民幣升值的幅度，把利潤全都抹去了。”
除穩(wěn)定匯率外，提供信貸支持也是幫助中小企業(yè)走出困境的得力措施。上周，溫家寶總理在廣州調研時說：“廣東省的中小企業(yè)非公有制經(jīng)濟比較發(fā)達。目前，中小企業(yè)面臨的困難比較多。要從信貸、財稅、產(chǎn)業(yè)政策等方面加大支持力度。特別是支持和培育一批具有成長潛力的科技型的中小企業(yè)�！�
發(fā)改委對外經(jīng)濟研究所所長張燕生在接受《投資者報》記者采訪時，也表示贊成這項措施。他說：“假如信貸不放松，這些中小企業(yè)可能去民間融資，要不就相互拆借，成本很高。這對企業(yè)來說，是一個非常有害的經(jīng)營環(huán)境。所以，對中小企業(yè)的信貸還應積極支持�！�
產(chǎn)業(yè)整合必由之路
據(jù)商務部參加調研的人士透露：在調查中，很多紡企都認識到，這次困境是產(chǎn)業(yè)升級和經(jīng)濟結構轉型時，必然產(chǎn)生的陣痛。企業(yè)要做的是努力優(yōu)化企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結構來適應這種轉變。
國金證券紡織行業(yè)資深分析師張斌也持有相同的觀點，他說：“現(xiàn)在上調出口退稅還為時過早�，F(xiàn)在正好可以利用這個機會對紡織行業(yè)進行整合，去除過剩的產(chǎn)能�！彼J為，國家利用宏觀調控手段，保護好的企業(yè)，使不好的企業(yè)在優(yōu)勝劣汰中消除�，F(xiàn)在行業(yè)利潤率下降，但上市公司和大企業(yè)還在盈利，死掉的都是盈利能力差的小企業(yè)。從歷史來看，紡織服裝行業(yè)一直在向勞動力成本更廉價的地方轉移。以前從沿海往內(nèi)地轉移，而現(xiàn)在很可能是從國內(nèi)往國外轉移的過程。其間，好的企業(yè)轉型了，差的企業(yè)死掉了。
廣發(fā)證券紡織行業(yè)分析師劉偉軍告訴《投資者報》記者：“不論實行出口退稅還是穩(wěn)定匯率的政策，紡織業(yè)如果一直打價格戰(zhàn)，僅制造低技術含量的產(chǎn)品是不行的。像日本、意大利等國的紡織企業(yè)也面臨過同樣的問題，他們通過提高產(chǎn)品附加值實現(xiàn)企業(yè)轉型。”
但劉偉軍也表示了擔心，中國紡織行業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈是世界上最完備的，因此轉移時間會更長、難度會更大，死掉的企業(yè)也會更多。而且即便是往外轉移，承接的地區(qū)企業(yè)也有一個逐步成長的過程，不可能一蹴而就。
