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借鑒外國經驗 我國燃油稅開征要“有加有減”

2008-4-14 11:44 中國石油新聞中心 【 】【打印】【我要糾錯

  日本維持了30年的汽油稅立法于今年3月31日到期作廢,控制上議院的在野黨——日本民主黨反對首相福田康夫延長該法案的計劃,是否繼續(xù)征收汽油附加稅的問題,在日本政界掀起了軒然大波。

  國內外都有一個理論,認為加征燃油稅可以抑制汽消費,減少汽車使用量。然而事實上并沒有起到這個作用。十年前,原油價格不過30美元一桶,現(xiàn)在已經漲到100美元以上,但是汽車的消費還在增長。燃油稅不過是政府需要的特定財源。

  目前日本加油站每升汽油零售價137日元,其中,汽油中間價為74.7日元,汽油稅為53.8日元(其中約25日元為臨時性措施),消費稅為6.5日元,石油煤炭稅為2.04日元。就是說,在137日元汽油價格中,僅稅額就有62.3日元,占汽油零售價的45.5%.所得稅金全部作為“道路特定財源”,用于道路建設等。這部分稅金再加上購車稅等,政府每年可獲稅金約540億美元。取消汽油稅,政府收入將減少260億美元,相當于國內生產總值的1%.總額830億美元的政府預算將出現(xiàn)一個巨大缺口,迫使政府考慮削減社會福利,或發(fā)行赤字融資債券。

  再把目光轉向中國,前幾年就有專家提出,燃油稅開征時要“有加有減”,開征前要先清理各種費用,不能讓消費者在舊費未除的情況下加繳新稅。取消養(yǎng)路費改征燃油稅后,普通車主在燃油價格穩(wěn)定且駕駛習慣不發(fā)生改變的情況下,每年的花費不應出現(xiàn)增加。如果只是開征燃油稅,沒有取消過路費、過橋費等費用,“只加不減”,這無疑會加重消費者負擔。

  目前,政府從汽車上征收的稅費已經太多,增值稅17%,購置稅10%,消費稅3%~20%,關稅25%,汽車使用稅每年600元,養(yǎng)路費220元/月/噸,此外還有路橋費、交通罰款、驗車費等等,已經令汽車使用者不堪重負,再出臺燃油稅,無疑是雪上加霜。

  為什么燃油稅拖了十多年無法出臺,其實就是交通部門不愿意停止征收養(yǎng)路費。現(xiàn)在看,公路收費也不可能取消,因為不可能拿燃油稅還修公路的貸款。

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