背景:
房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)涉及營(yíng)業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、契稅、土地增值稅等12項(xiàng)稅收,稅制繁復(fù)且內(nèi)外有別。關(guān)鍵是稅種主要集中在流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié),具有可轉(zhuǎn)嫁性,是房?jī)r(jià)居高的一個(gè)原因。據(jù)國(guó)家建設(shè)部房地產(chǎn)業(yè)司的資料估計(jì),各種稅費(fèi)占商品房成本的比重合計(jì)有30%;根據(jù)多種調(diào)查數(shù)據(jù),專家判斷房地產(chǎn)稅費(fèi)、土地出讓金合計(jì)占了房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)成本的50%~70%。目前的房地產(chǎn)稅費(fèi)不僅讓房?jī)r(jià)居高不下,還存在其他的隱患。首先,刺激了地方政府的賣(mài)地沖動(dòng)。其次,加劇了民生的負(fù)擔(dān)。房地產(chǎn)稅、土地出讓金合計(jì)占開(kāi)發(fā)成本的50%~70%,房地產(chǎn)稅費(fèi)高,房?jī)r(jià)自然是水漲船高。第三,加劇了財(cái)政和金融的不穩(wěn)定性。第四,透支了潛力,加劇了發(fā)展的不穩(wěn)定性。
建議:
稅費(fèi)過(guò)多過(guò)高是造成房?jī)r(jià)過(guò)快增長(zhǎng)的一個(gè)重要因素,政府應(yīng)切實(shí)擔(dān)起責(zé)任,減免部分房地產(chǎn)稅費(fèi),逐步建立一個(gè)合理、科學(xué)的房地產(chǎn)稅費(fèi)體系。
可借鑒國(guó)外“寬稅基、簡(jiǎn)稅種”的做法,科學(xué)選擇稅種,簡(jiǎn)化稅制,統(tǒng)一稅法。積極貫徹國(guó)務(wù)院費(fèi)改稅工作部署,清費(fèi)改稅,擴(kuò)大稅收規(guī)模。
具體來(lái)講,要保留補(bǔ)償性、資源性和證照性的收費(fèi)項(xiàng)目,對(duì)一部分納入國(guó)家預(yù)算、管理比較規(guī)范的基金和收費(fèi)項(xiàng)目亦可考慮保留,其他屬于管理性和建設(shè)性的項(xiàng)目一律取消,其一部分收入通過(guò)改稅取代。然后,再由政府采取干預(yù)措施壓低房?jī)r(jià),還利于民。