全國(guó)兩會(huì)期間，在湘全國(guó)人大代表謝輝提交了《關(guān)于盡快開(kāi)征燃油稅的建議》，建議盡快開(kāi)征燃油稅。
將起到正本清源的作用
該建議稱，1998年10月，國(guó)務(wù)院提請(qǐng)全國(guó)人大審議《公路法修正案草案》，將“燃油附加費(fèi)”改為“燃油稅”；1999年，國(guó)家通過(guò)了《公路法》的修正案，完成了開(kāi)征燃油稅的前期鋪墊工作，政府主管部門多次對(duì)外發(fā)布過(guò)燃油稅“擇機(jī)”實(shí)施。
謝輝表示，開(kāi)征燃油稅是關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的重大問(wèn)題之一，涉及到廣大老百姓和交通運(yùn)輸行業(yè)各單位及個(gè)人的切身利益。開(kāi)征燃油稅，一是有利于維護(hù)政府的權(quán)威。二是有利于節(jié)能環(huán)保和車輛運(yùn)輸安全。眾所周知，開(kāi)征燃油稅和征收交通規(guī)費(fèi)有著很大的區(qū)別。燃油稅在油價(jià)中征收，是剛性的；而交通規(guī)費(fèi)征收則有很大的靈活性。在一些地方許多個(gè)體客車一年只要交納1、2個(gè)月的交通規(guī)費(fèi)就可以正常營(yíng)運(yùn)，一些本地貨車、工地上的渣土車、報(bào)廢車輛更是分文未交。這樣，使得車主不注重車輛的性能，甚至有意購(gòu)買報(bào)廢或翻新車輛，降低購(gòu)車成本，逃避規(guī)費(fèi)征收，造成許多不符合國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的車輛上路行駛，既浪費(fèi)了能源、加重了環(huán)境污染，又增加了交通事故發(fā)生的可能性。目前我國(guó)石油資源極度緊缺，而汽車燃油是主要的石油消耗行業(yè)。2006年，我國(guó)公路交通運(yùn)輸消耗燃油5800萬(wàn)噸，占全國(guó)石油消耗的30％，其中汽油和柴油分別為3921萬(wàn)噸和1886萬(wàn)噸，分別占全國(guó)汽油和柴油消耗量的85％和20．4％。征收燃油稅遵循“多燒油，多排放，多繳稅”的原則，將充分發(fā)揮燃油稅經(jīng)濟(jì)杠桿的作用，促使車輛使用者加強(qiáng)車輛管理，不斷改進(jìn)和提高車況，減少能耗，有效降低運(yùn)輸成本。這樣可從源頭上遏制違規(guī)車輛上路。三是有利于財(cái)政增收和交通部門廉政建設(shè)。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，汽車保有量年年遞增，但車輛規(guī)費(fèi)收繳額卻增長(zhǎng)不快，主要原因有：一是規(guī)費(fèi)收繳部門對(duì)一些關(guān)系戶開(kāi)綠燈，隨意減免；二是地方政府和交通部門截留，違規(guī)開(kāi)支；三是個(gè)別單位和個(gè)人以權(quán)謀私，中飽私囊。開(kāi)征燃油稅后既能大幅度增加國(guó)家財(cái)政收入，又能有效加強(qiáng)交通部門的廉政建設(shè)，將起到正本清源的作用。
開(kāi)征已經(jīng)刻不容緩
謝輝認(rèn)為，結(jié)合國(guó)際慣例和我國(guó)的實(shí)際情況，開(kāi)征燃油稅已經(jīng)刻不容緩，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門應(yīng)盡快抓好開(kāi)征燃油稅的實(shí)施工作。開(kāi)征燃油稅后，還必須從實(shí)際出發(fā)考慮和解決兩個(gè)問(wèn)題：一是實(shí)施專用燃油定額退稅。對(duì)農(nóng)用灌溉油、軍用油、航運(yùn)等專用燃油采取定額退稅的方法，不實(shí)行價(jià)格雙軌制。用油單位制定年度用油計(jì)劃，報(bào)主管部門審核后實(shí)施，按照全國(guó)統(tǒng)一油價(jià)結(jié)算付費(fèi)，年底稅務(wù)部門根據(jù)實(shí)際用油量實(shí)行退稅補(bǔ)貼。二是妥善安置交通征稽部門的工作人員。對(duì)交通征稽部門的工作人員實(shí)行分流，一部分補(bǔ)充到稅務(wù)部門專門負(fù)責(zé)燃油稅的征收工作，一部分可以在交通系統(tǒng)自行安置，如高速公路的收費(fèi)管理崗位等。
