華爾街金融風(fēng)暴肆虐，中國“大考”開始。
10月8日，宏觀調(diào)控新政貨幣、財稅手段罕見出手：“二率”齊降同時取消利息稅。這距離上次“二率”齊降尚不足一個月。至此，2007年年底實(shí)行的從緊貨幣政策實(shí)質(zhì)上已轉(zhuǎn)為放松，減息通道的確立，意味著“保增長”成為首選。
同一天，全球六大央行降息聯(lián)動。背后是，7000億美元救市計(jì)劃的通過，沒有阻擋住全球經(jīng)濟(jì)下滑和股市暴跌的腳步；而國內(nèi)融資融券等一系列利好出臺，A股依然在連續(xù)大跌。
這一切，發(fā)生在十七屆三中全會前夜。
可面對中國經(jīng)濟(jì)下滑風(fēng)險，如何“保增長”將毫無異議成為十七屆三中全會上的必選題。
進(jìn)入后美國時代？
10月8日，全球聯(lián)手應(yīng)對金融風(fēng)暴加碼：美聯(lián)儲、歐洲央行、英國央行等六大央行同時做出降息50個基點(diǎn)動作，還同時發(fā)表降息聯(lián)合聲明。此前一天，澳央行已提前反應(yīng)。
跟隨美國7000億美元救市措施步伐，全球都在斥巨資響應(yīng)。背后暗藏的正是：華爾街金融危機(jī)侵蝕實(shí)體經(jīng)濟(jì)，全球經(jīng)濟(jì)隱現(xiàn)危機(jī)。
9月份美國汽車銷售量不足100萬輛，這是15年來第一次。美國政府能源預(yù)測機(jī)構(gòu)7日表示，將可能下調(diào)對全球及美國經(jīng)濟(jì)的增長預(yù)期，從2008年第三季度至2009年第一季度有可能出現(xiàn)負(fù)增長。
國際貨幣基金組織8日發(fā)表報告稱，世界經(jīng)濟(jì)明顯下滑，面臨上世紀(jì)30年代以來的最嚴(yán)重危機(jī)。
不可回避的一點(diǎn)是，次貸危機(jī)掀起的金融風(fēng)暴，正在撼動美國在整個金融市場乃至全球政治體系中的主導(dǎo)地位，超級資本主義的時代正在自毀長城。
外媒甚至一面預(yù)測全球都在向“后美國時代”邁進(jìn)，一面急不可耐地尋找下一個替代國了。
盡管中央黨校政策研究室副主任周天勇接受本報采訪時不贊同這一提法，但中國改革開放30年來的實(shí)力已普遍進(jìn)入世界分析家的視野。
數(shù)據(jù)顯示，6月份時中國的外匯儲備已達(dá)1.8088萬億美元，居世界首位。這接近隨后三國的總和。但GDP不足美國1/3的現(xiàn)實(shí)，也預(yù)示著大國與強(qiáng)國之間的距離。
“對國內(nèi)經(jīng)濟(jì)有壓力，如外貿(mào)，但更多的是機(jī)遇。”清華大學(xué)中國與世界經(jīng)濟(jì)研究中心研究員袁鋼明表示，就從現(xiàn)在開始，中國全球化進(jìn)入新階段，從之前的進(jìn)出口主導(dǎo)，邁向金融領(lǐng)域合作，“這給原本就打算進(jìn)入國際金融體系的中國，有了直接與華爾街對話的機(jī)會”。
針對“抄底”機(jī)會，中國發(fā)展研究基金會副秘書長湯敏認(rèn)為，企業(yè)對外投資可更開放一些。
事實(shí)上，中國金融業(yè)國際化涉世未深，管制嚴(yán)格下反而“因禍得�！�，雖然工行、中行等9家上市銀行持有雷曼相關(guān)資產(chǎn)，但數(shù)額較少，損失并不大。
此時的美國，似乎更冀望中國參與挽救。美國財政部負(fù)責(zé)國際事務(wù)的副部長麥考密克9日直言不諱，中國經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展對全球經(jīng)濟(jì)至關(guān)重要。
俄羅斯總統(tǒng)高級經(jīng)濟(jì)顧問ArkadyDvorkovich也公開表示，俄羅斯目前最擔(dān)心的是中國經(jīng)濟(jì)大幅下滑，由此引發(fā)油價大幅下降。
亞洲金融危機(jī)時，中國政府承諾人民幣不貶值，樹立了負(fù)責(zé)任的亞洲大國形象；10年后，華爾街金融危機(jī)，中國政府敢于擔(dān)當(dāng)，或?qū)⒊删鸵粋�負(fù)責(zé)任的全球大國形象。
與上述相呼應(yīng)的是，從聯(lián)合國大會到達(dá)沃斯論壇，再到廣西考察，國務(wù)院總理溫家寶10天內(nèi)三度表態(tài)：中國經(jīng)濟(jì)基本面沒變。
改革開放30年節(jié)點(diǎn)
更大的機(jī)遇則掌握在自己手中。10月9日，十七屆三中全會適時召開。
縱觀歷史，歷次“三中全會”都成了社會發(fā)展上新臺階的發(fā)軔。尤其是1978年的十一屆三中全會提出農(nóng)村改革，正式拉開了中國改革開放的序幕。
30年改革開放帶來的是，經(jīng)濟(jì)總量位居世界第四，外貿(mào)進(jìn)出口總額穩(wěn)居世界第三，外匯儲備居世界第一。
30年完美輪回，1978年改革肇始于農(nóng)村，時至今日，再次將新一輪農(nóng)村改革作為三中全會主題。周天勇稱，中國發(fā)展的確站在了一個節(jié)點(diǎn)上。
為了承接這個節(jié)點(diǎn)，已做好了充分準(zhǔn)備。
早在6月，中央高層就密集出動到地方摸底，6位中央政治局常委在不到一個月的時間里，考察了山東、天津、江蘇等6個沿海省市。
9月30日，胡錦濤總書記到30年前“大包干”的起點(diǎn)安徽省鳳陽縣小崗村考察，公開承諾將允許農(nóng)民以多種形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，賦予農(nóng)民更加充分而有保障的土地承包經(jīng)營權(quán)。10月初，溫家寶總理則來到江西。
在今日國內(nèi)經(jīng)濟(jì)周期性回落與國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境惡化的“雙碰頭”局面下，為什么鎖定的是農(nóng)村？
“眼下很多問題根源就是農(nóng)村問題�！痹撁鞅硎�，農(nóng)民富裕了，經(jīng)濟(jì)才有動力，這才是改革的關(guān)鍵。
相比發(fā)達(dá)國家居民土地?fù)Q財富的做法，最具增值潛力的土地，非但沒有使中國農(nóng)民致富，卻造就了失地農(nóng)民這一中國特色的困難群體。根源就在于不明晰的土地產(chǎn)權(quán)制度。中央財經(jīng)大學(xué)中國銀行業(yè)研究中心主任郭田勇稱：“盤活農(nóng)村土地就盤活了中國經(jīng)濟(jì)�！眹鴦�(wù)院發(fā)展研究中心農(nóng)村部副部長徐小青承認(rèn)，農(nóng)村金融一直沒有破題。
記者采訪了解到，正在召開的三中全會，就像一個坐標(biāo)的中心，橫軸是國際環(huán)境變化，縱向是30年改革開放延續(xù)，市場普遍認(rèn)為會完成兩個定調(diào)任務(wù)：一是農(nóng)村改革長期大政，另一個就是如何應(yīng)對內(nèi)憂外患的宏觀調(diào)控策略。
周天勇分析，在全球經(jīng)濟(jì)下滑風(fēng)險下，中國經(jīng)濟(jì)迎頭趕上，宏觀調(diào)控從“一保一控”轉(zhuǎn)為保增長已是無疑。
經(jīng)濟(jì)振興計(jì)劃
那么，如何保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)快速增長？
10年前，亞洲金融危機(jī)時，加大政府投資提上日程。如今，財政部財政研究所副所長劉尚希稱，不能再走老路，必須盡快啟動內(nèi)需，改變近幾年連續(xù)下降的內(nèi)需率。湯敏亦如此認(rèn)為。
對此，最近一直呼吁減息的北京大學(xué)中國經(jīng)濟(jì)研究中心教授宋國青告訴本報記者，短期內(nèi)貨幣政策仍然是宏觀調(diào)控的最主要手段。
更多接受本報采訪的人士則觀點(diǎn)一致：繼續(xù)減息放松貨幣政策，加大減稅力度。
8日，央行在一月內(nèi)二度出手，齊降“二率”；同一時間，財稅上取消利息稅。此前3天，被認(rèn)為推出難度很大的融資融券則試點(diǎn)上路。
對此，袁鋼明表示，在面對防通脹和保增長的兩難情況下，這一次宏觀調(diào)控轉(zhuǎn)向非常及時，勇氣可嘉；即便放在全球經(jīng)濟(jì)背景下，也顯得更積極開放。要知道，國內(nèi)儲蓄已連續(xù)有19個月處在“負(fù)利率”當(dāng)中，況且海外“熱錢”本已在國內(nèi)不安分。
“現(xiàn)在買美元很劃算�！痹撁髋e例稱，美國金融風(fēng)暴正是金融衍生品監(jiān)管不力惹的禍，此時還能試點(diǎn)融資融券，表露了政府新一輪金融改革的決心；國際經(jīng)濟(jì)環(huán)境有機(jī)會，就要積極進(jìn)去，而不是關(guān)門大吉。
“降息依然有空間�！彼螄喾Q，財政政策可以在適當(dāng)?shù)臅r候推出，但是短期內(nèi)貨幣政策仍然是宏觀調(diào)控的最主要手段。大摩近日預(yù)測未來一年還將有4-5次降息動作。
袁鋼明則認(rèn)為，現(xiàn)在不僅僅是缺錢的問題，銀行惜貸、企業(yè)惜產(chǎn)出現(xiàn)了，還需要財稅政策支持；特別是有區(qū)別地加大對中小企業(yè)的支持。就在8日，福建海源等首批6家中小企業(yè)獲準(zhǔn)發(fā)行短融券。
10日，溫州中小企業(yè)促進(jìn)會會長周德文向本報透露，村鎮(zhèn)銀行前身、首家小額貸款公司將于13日正式營業(yè)；目前已有兩家村鎮(zhèn)銀行獲準(zhǔn)籌建。
記者采訪獲悉，目前多部委已聯(lián)合制定了一攬子暖市措施，其中提上日程的財稅政策包括：試點(diǎn)了5年之久的增值稅轉(zhuǎn)型改革，國家已明確方向的個人所得稅改革。另外，刺激外貿(mào)的出口關(guān)稅和出口退稅調(diào)整也在日程表上。
復(fù)旦大學(xué)金融與資本市場研究中心主任謝百三特別強(qiáng)調(diào)，政府要拿出更多的錢解決社保問題，讓老百姓敢于消費(fèi)。
即便如此，湯敏等上述人士在承認(rèn)經(jīng)濟(jì)不會大幅度下滑的前提下，依然認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)會有所回落，不過要在一個平穩(wěn)層面過渡，目前“少輸就是贏”。
