國家稅務(wù)總局計(jì)劃統(tǒng)計(jì)司昨天在稅總官方網(wǎng)站上發(fā)表署名文章，批駁了此前《福布斯》雜志稱我國稅負(fù)居全球前列的說法，表示我國的宏觀稅務(wù)水平盡管近年來有快速提升的趨勢(shì)，但仍在全球處于較低水平。
■我國稅負(fù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家
該文章通過計(jì)算和比較兩類國家———包括美國、加拿大、歐盟國家、日本等在內(nèi)的工業(yè)化國家和包括巴西、馬來西亞、墨西哥、土耳其、南非、蒙古、越南等國在內(nèi)的發(fā)展中國家與我國宏觀稅負(fù)的數(shù)據(jù)，得出兩個(gè)計(jì)算結(jié)果：
一是我國宏觀稅負(fù)大大低于工業(yè)化國家。該文章指出，1990年至2005年間，工業(yè)化國家不含社會(huì)保障繳款的平均宏觀稅負(fù)在最低值為21.8%、最高值為23.78%的區(qū)間內(nèi)波動(dòng)，比我國同期不含社會(huì)保障繳款的宏觀稅負(fù)水平高出7到13個(gè)百分點(diǎn)。我國宏觀稅負(fù)在2005年達(dá)到最高水平15.65%，這個(gè)水平比2000年以后工業(yè)化國家22%左右的平均宏觀稅負(fù)水平低約7個(gè)百分點(diǎn)。
就含社會(huì)保障繳款的宏觀稅負(fù)而言，我國也大大低于大部分工業(yè)化國家。我國含社會(huì)保障繳款的宏觀稅負(fù)2005年為19.39%.工業(yè)化國家包含社會(huì)保障繳款的平均宏觀稅負(fù)在1990年至2005年間保持在最低值為31.4%和最高值為33.39%的區(qū)間波動(dòng)，比我國同期宏觀稅負(fù)水平基本高出一倍。
■我國稅負(fù)低于發(fā)展中國家
二是我國宏觀稅負(fù)也低于發(fā)展中國家。該文章分析，與發(fā)展中國家2004年19.33%的平均宏觀稅負(fù)相比，2004年我國宏觀稅負(fù)低4個(gè)百分點(diǎn)左右。從發(fā)展趨勢(shì)看，發(fā)展中國家在1995年達(dá)到18.65%后一直緩慢下降至2001年的最低點(diǎn)18.14%，之后保持不斷上升趨勢(shì)。同期我國宏觀稅負(fù)與發(fā)展中國家平均宏觀稅負(fù)最多低8.72個(gè)百分點(diǎn)，最少低3.35個(gè)百分點(diǎn)，并且自2000年以來差距逐步縮小并保持穩(wěn)定。
發(fā)展中國家包含社會(huì)保障繳款的宏觀稅負(fù)在1990年至2005年間在最低值為25.58%和最高值為26.52%的區(qū)間內(nèi)波動(dòng)，我國含社會(huì)保障繳款的宏觀稅負(fù)在2005年達(dá)到最高值19.39%，比發(fā)展中國家低約7個(gè)百分點(diǎn)。
■國外雜志說法“沒有科學(xué)依據(jù)”
因此，稅總計(jì)劃統(tǒng)計(jì)司的這篇文章得出三點(diǎn)結(jié)論：第一，中國宏觀稅負(fù)目前仍處世界較低水平。不論是以不包含社會(huì)保障繳款的宏觀稅負(fù)口徑，還是以包含社會(huì)保障繳款的宏觀稅負(fù)口徑來進(jìn)行衡量，我國與國際水平相比，都處于較低水平。
第二，隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)效益改善，隨著我國稅收征管質(zhì)量和效率不斷提高，我國宏觀稅負(fù)水平近年來呈現(xiàn)較快提高的趨勢(shì)。2000年以來，相較于工業(yè)化國家和發(fā)展中國家的宏觀稅負(fù)平均水平相對(duì)穩(wěn)定、窄幅波動(dòng)的發(fā)展趨勢(shì)，不論是何種口徑的宏觀稅負(fù)，我國與其差距正在逐步縮小。
第三，在對(duì)宏觀稅負(fù)進(jìn)行國際比較的時(shí)候，需要以嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)的態(tài)度，按照國際通用的可比口徑進(jìn)行計(jì)算。像美國《福布斯》雜志那樣，僅以部分稅種名義最高邊際稅率簡單相加數(shù)進(jìn)行國際比較，從而得出所謂中國稅負(fù)水平位居全球第二或第三位的結(jié)論，是沒有科學(xué)依據(jù)的，也是違背事實(shí)的。
